全面感知智能協同

吳斌

濱江智慧城管項目建設經歷了前期的調研、需求分析、流程業務梳理、設計、優化等過程，形成了具有濱江特色“全面感知、智能協同、指揮有力”的智慧城管應用體系。項目以“二中心、八大核心智慧應用”為主導，以云計算、物聯網、智能感知等信息技術為支撐，充分整合城市管理資源，打造集綜合監管、指揮調度、民生服務為一體的綜合性管理平臺，從而實現路面秩序、市政設施、河道管理、環境衛生、執法業務等城市管理工作的智能化、精細化、常態化、標準化建設，全面提升城市管理效率和服務水平。

智慧城管建設主要方向

城市管理家底數據大摸底。城市管理中，工作數據是根本，因此，建設濱江智慧城管項目，首先是對城市管理對象家底數據進行了全面的收集、整理、清洗入庫，并根據不同的管理部門進行歸類、填補、分析。通過GIS平臺，對不同對象數據分層展現，滿足不同應用場景和監管角度的實際應用需要。在數據的更新機制上，引入終端APP應用，日常工作的同時，并行對數據進行更新維護，極大地提升了數據更新頻率。

全面智能感知。城市管理對象中的市政公用設施，由于數量多，且分布在城區各個角落，單純依靠人力資源巡查的方式不足以滿足對設施的運行狀況實時監控，有些設施一旦發生丟失和破損，極易造成嚴重后果，危及人民群眾生命財產安全。同時在應對防汛應急等突發事件時，各類關聯設施的運行狀況，對于整個指揮處置過程至關重要。因此，濱江區利用傳感技術、智能技術實現對城市管理與運行狀態的自動、實時、全面透徹的感知。針對市政類、執法類、河道類城市管理對象和事件進行感知報警。

快速指揮、及時調度。實現多場景模式適配、數據深度融合。指揮中心既能滿足在日常指揮場景應用，又能滿足應急指揮場景中復雜應用，通過不同應急場景下的圖層數據集成應用，可以快速進行切換，同時對于各配套資源數據深度融合，當發生突發事件時，需要調動視頻監控、車輛、人員、物質、城市家具運行等各方面的配套資源時，可以快速獲取，方便對突發事件進行研判分析，了解事件當前動態，同時結合關聯設施運行數據，為下達指揮處置預案提供支撐。

智能流轉。快速、智能的流轉機制，是實現“三個第一”和應對城市管理突發事件快速處置的先決條件，通過智能協同派單，對流程節點和策略智能設置，按照管理責任和時效限制，實現自動流轉。

應用平臺軟件建設內容

應用平臺軟件建設是濱江區智慧城管建設中的重要組成部分。主要包括運行監管中心和指揮調度中心，同時針對不同的管理類型開發了相應的應用系統，包括智慧執法、智慧應急、智慧市政、智慧環衛、智慧服務、智慧停車、智慧河道、智慧亮燈等。

運行監管中心。借助GIS可視化展現城市管理監管對象、工作動態、設施運行狀況、熱點事件等相關信息，全方位提升城市運行整體監管能力。

指揮調度中心。包含多種上報方式數據的采集，為發現城市問題提供了更多來源渠道，自動感知設備的應用，也極大提高了問題發現的時效性。同時，智能協同流程策略的靈活配置和關聯數據的有效配置，實現指揮調度的智能化派遣以及基于事件為核心的城管配套資源自動推薦，地理空間數據和各業務系統數據的深度融合，為指揮調度提供更精準的數據支撐，從而實現城市管理工作及時發現、快速反應、迅速處置的目標，進一步提高了城市管理工作效率。例如，城管隊員在巡查過程中發現違法案件就可通過APP操作進行信息上報，指揮中心便能第一時間收到上報提醒信息。點擊上報信息，就能在地圖上查看該案件發生的具體位置，同時系統會自動流轉到網格內的相關責任人員，并在APP上提醒任務認領。認領操作完成后，就可以對任務進行現場處置，結束后將處置結果上報的同時，指揮中心也可收到處置結果，針對處置前后照片和信息的審核，作案件結案，歸檔處理。除了巡查上報，APP終端還提供了現場案件處罰，數據更新等功能。

智慧應急。以GIS、物聯感知、智能控制為技術支撐，建立區、街道、巡查人員三級監管指揮體系，多源監管數據與專業實時數據展現相結合，豐富的配套資源集成，靈活的任務主線綜合追蹤模式建立，為防汛應急指揮決策提供有效的科學支撐，全面提升城區防汛排澇現代化管理水平。

智慧環衛。全面、實時、透明地掌握全區的環衛作業情況，隨時掌握可能出現的問題，統籌調配作業資源，多級協同處理。針對突發事件快速反應，監理管理部門與作業人員的實時互動，最大限度地提高應急處理能力，同時建立科學的考核機制，使得環衛管理更科學、合理、規范。

智慧服務。通過整合各業務系統數據、依托數據資源中心的建設和服務資源的梳理，進一步改進公共服務提供方式，并拓展公眾服務內容和領域，為建立多元化、多層次的城管公共服務體系打下良好的基礎。

智慧亮燈。采用先進的物聯網、移動互聯技術，實現路燈故障的自動感知報警，基于GIS可視化管理和移動終端應用，維護信息自動分類下發，結果實時動態展現，進一步提升公共照明管理水平和科學決策能力。

智慧市政。充分利用信息化、智能化相關軟硬件技術、通過監測、分析、整合以及智慧響應的方式，實現市政設施基礎數據共享、協調工作，從而提高城市市政智能化管理的時效性和協同性。

智慧執法。通過監控等多種資源的整合，實現信息共享，互聯互通，聯動化管控，移動執法終端、車載視頻、視頻分析、噪音分析的應用，可以實時掌握、研判分析城管事件動態，極大地提升了城管執法能力水平和執法工作效率。

（作者單位：杭州市濱江區城市管理局）