突出重點互聯互通

林允琪　鄭麗芳

2016年，余杭區數字城管圍繞G20圓心工作，緊扣業務主線，按照質效齊抓的工作要求，實現了數字城管的不斷轉型升級、覆蓋范圍的有序擴大、運行合力的不斷增強。

深化內涵，突出特色，助推城市管理智慧應用

建立績效機制，不斷優化項目。在與市城管委、區級相關部門做好對接，尋求技術政策支持的同時，建立了項目的績效反饋機制，要求承建方每周上報工作進度，并每周定期就項目建設情況進行洽談演示。同時，就智慧城管中遇到的路燈監管系統、工程渣土系統等模塊建設、監控視頻資源信息共享等問題多次召開協調會。此外，還召開了評審、初驗會議，邀請專家及相關科室對項目進行了評定，并就項目優化提出了修改意見。

完成一期建設，開展試運行。在市區兩級的通力合作下，余杭智慧城管系統于2016年8月完成一期建設（綜合指揮平臺、公共服務平臺）。其中，綜合指揮平臺包含3個模塊（事件中心、指揮中心、報表中心）的14個功能選項（實時事件、地圖分布、事件查詢、上報事件、專題管理、在線人員、在線車輛、上報事件、監控列表、路燈、綜合考評、工程渣土、統計分析、區域報警）；公共服務平臺包含找車位、天天騎車、地圖服務、城管動態、信訪熱線、區長信息、公交出行、垃圾分類互動、個人中心等功能項。并于前期召集局相關科室、中心開展了3次培訓，就智慧城管平臺操作進行講解演練，特別就峰會保障期間智慧城管系統的執法保障類與事件管理兩個應急預案的使用作了重點講解，目前智慧城管一期已進入試運行階段。

立足余杭實際，建設特色模塊。基于市級平臺的基礎上，結合余杭特色，建立了垃圾治理監管系統，利用物聯傳感技術及無線傳輸技術實現了對環衛作業車輛、垃圾分類、垃圾處置場所等的精細化管理，對現有環衛作業車輛GPS平臺進行升級改造，實現與現有垃圾分類系統進行數據對接，與各垃圾處置場所現有系統進行對接，反映垃圾處置場所主要運營技術指標；建立了工程渣土監管系統，以全區統一的工程渣土車輛監管平臺為載體，通過對定位數據的智能分析，自動對車輛超速、離開規定路線行駛等行為實現判定，快速發現違規的建筑垃圾運輸行為；通過對渣土項目、消納場所的自動統計，實現運輸源頭、運輸過程、建筑垃圾消納 “兩點一線”過程的監管。

主動加壓，統籌協調，做實數字城管擴面工作

強化機制保障。加強對重點區域的智慧化、信息化管控，根據峰會保障要求，通過經費測算、實地調研、召開會議等形式與屬地街道進行對接，并積極與市城管委、住建局、信息中心等相關單位進行協調，制定出臺了余杭區擴面文件，明確了試運行時間及考核節點。此外，崇賢街道、喬司街道、倉前街道、未來科技城先后制定出臺了屬地建設實施方案，良渚街道制定了《擴面工作實施方案》和《“數字城管”系統運行工作實施意見》，臨平新城也成立了領導小組和辦公室，為推動擴面工作提供了體制機制的有力保障。

提前完成擴面。2016年4月28日，召開了2016年度數字城管擴面區域啟動試運行會，余杭區在既定時間內完成了喬司、崇賢、倉前、良渚、星橋五個街道及未來科技城、臨平新城兩個產業平臺的數字城管擴面工作，擴面面積19.64平方公里。并多次對新擴面區域派遣員開展數字城管業務培訓，詳細了解和掌握了工作職責、系統操作、考核辦法、數據統計等內容，為順利運行奠定扎實的理論基礎。

提升運行實效。根據余杭區考核統計，2016年1-9月星橋街道共解決數字城管問題3707條、未來科技城4665條、 臨平新城134條、良渚街道10785條，8-9月崇賢街道共解決數字城管問題346條、喬司街道163條、倉前街道266條。

深耕網格，常態互補，強化線上線下資源整合

做好結合文章。將城市管理息采集、管理融入當地社會治理網格，互為補充，目前數字城管除區級監督平臺外，11個屬地鎮街（平臺）的指揮平臺與屬地的大聯動平臺實行合署辦公，相關的硬件設備、辦公場所、信息網絡、工作人員最大程度地實現了資源整合。在信息的上報層面，數字城管信息采集主動與大聯動對接，如與臨東綜合大隊、平安南苑、大聯動等平臺實現了信息共享，2016年以來上報問題200余條。此外，數字城管對臨平城區240個監控點位進行高清升級，為大聯動在臨平城區的指揮調度提供了技術保障。

提供標準支撐。在與大聯動對接的過程中，數字城管借助精確的問題分類、嚴格的處置標準、完善的責任網絡，為大聯動中發現的城市管理相關問題提供專業的解決方案。在綜合環境整治大會、文明城市測評等期間，數字城管加強專項普查，并將普查結果反饋責任部門，為推進行業管理和集中整治提供全面數據，共開展普查24次，發現問題1500余個。

強化協調機制。針對職責交叉不清、難以確定歸屬部門的案卷，按照大聯動處置模式，通過電話督辦、互聯網通訊、現場協調、召開會議等形式確保城市管理問題得到準確認領。如針對臨平城區弱電井蓋產權不明的情況，開展了專題協商，并形成了會議紀要。開展現場協商處置7次，如針對迎賓路（望梅路與南苑街路段）存在施工維護臟亂差以及積存垃圾渣土情況，數字城管與城管南苑中隊、臨平新城管委會城管辦、臨平新城基礎設施公司進行了聯系，并趕赴現場進行了實地踏勘與協調，將問題進行了有效處置。

（作者單位：杭州市余杭區城市綜合管理指揮中心）