工會(huì)推進(jìn)工資集體協(xié)商中存在的問(wèn)題與思考

加強(qiáng)企業(yè)工資集體協(xié)商，是新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)重要手段，有助于推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化，更有助于調(diào)動(dòng)職工的積極性，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，云南省紅河州工會(huì)結(jié)合州情實(shí)際，立足企業(yè)、依托職工，全力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，通過(guò)大力組建工會(huì)組織、大力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，在社會(huì)管理的新實(shí)踐中取得了促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的新成效。但在具體的推進(jìn)過(guò)程中，我們不可避免地遇到了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

協(xié)商前，思想認(rèn)識(shí)不足，存在畏難心理。首先，部分企業(yè)老板有抵觸情緒，認(rèn)為工資集體協(xié)商是對(duì)自己權(quán)威的極大挑戰(zhàn)，實(shí)行工資集體協(xié)商制度就意味著提高職工工資，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，一旦簽訂專項(xiàng)協(xié)議，將會(huì)束縛企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致推進(jìn)工作一拖再拖。其次，大多數(shù)企業(yè)工會(huì)干部存在畏難心理，對(duì)談判缺乏信心，覺(jué)得受雇于企業(yè)，怕被老板炒了“魷魚(yú)”，呈現(xiàn)出主觀上退縮、膽怯，處于進(jìn)退兩難，致使工作開(kāi)展被動(dòng)。再次，企業(yè)職工認(rèn)識(shí)不到位，常常只是企業(yè)工會(huì)與企業(yè)行政方的談判，沒(méi)有真正代表職工的意愿，許多職工對(duì)于這一制度并不知情，更談不上參與。個(gè)別企業(yè)協(xié)商條件的提出，事先不征求職工的意見(jiàn)，未經(jīng)過(guò)職工的充分討論，因此協(xié)商結(jié)果得不到職工的認(rèn)可，職工不滿意易引發(fā)職工隊(duì)伍新的不穩(wěn)定因素。

協(xié)商中，信息掌握失衡，協(xié)商缺乏公平。工會(huì)與企業(yè)在工資協(xié)商中應(yīng)是兩個(gè)完全平等的主體，但二者實(shí)際地位有一定差距。更直白地說(shuō)，企業(yè)工會(huì)必須服從于老板的需要，這就是潛在的不公平性。工資集體協(xié)商對(duì)企業(yè)信息的掌握程度要求非常高，雙方必須深入細(xì)致了解協(xié)商涉及的內(nèi)容諸如本地、本行業(yè)、本企業(yè)的人工成本水平、職工平均工資水平、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益等情況。然而，企業(yè)工會(huì)目前所處的內(nèi)外部環(huán)境，根本無(wú)法保證做到這一點(diǎn)。企業(yè)工會(huì)干部幾乎都是兼職，在目前如此繁重的生產(chǎn)條件下，根本無(wú)法抽出時(shí)間去開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查研究，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也不可能給工會(huì)提供內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)狀況等信息。信息嚴(yán)重不對(duì)稱導(dǎo)致在協(xié)商時(shí)職工方處于弱勢(shì)，十分被動(dòng)。

協(xié)商后，執(zhí)行落實(shí)難，面臨諸多挑戰(zhàn)。工資集體協(xié)商工作在邁出第一步后，如何執(zhí)行和落實(shí)又是一個(gè)問(wèn)題。一是執(zhí)行面臨挑戰(zhàn)。企業(yè)工資集體協(xié)商的最終產(chǎn)物——工資集體合同的有關(guān)條款是否能一如既往貫徹執(zhí)行，是否落實(shí)到位缺乏有效監(jiān)督，倘若企業(yè)未執(zhí)行該合同，將會(huì)受到何種處罰，怎樣進(jìn)行制裁沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)“違約”成本很低。二是協(xié)作面臨挑戰(zhàn)。工資集體協(xié)商工作目前幾乎是工會(huì)單兵作戰(zhàn)，有關(guān)部門(mén)對(duì)工資集體協(xié)商的重視程度不夠，支持力度不夠。三是資方和勞方還存在一些不正確的認(rèn)識(shí)和想法，比如工資集體協(xié)商就是搞形式主義、協(xié)商就是走過(guò)場(chǎng)、盲目協(xié)商不聯(lián)系實(shí)際、協(xié)商就是漲工資等。

推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的對(duì)策和建議：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的認(rèn)識(shí)。

在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的目的是建立起一種適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)工資決定機(jī)制。通過(guò)勞資雙方充分協(xié)商決定企業(yè)工資水平，通過(guò)協(xié)商調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，鞏固和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。要明確工資集體協(xié)商不是漲工資，在協(xié)商過(guò)程中不但要注重協(xié)商的結(jié)果，更要注重建立正常的協(xié)商機(jī)制，在國(guó)家的宏觀政策的指導(dǎo)下，提出與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的工資集體協(xié)商辦法，使職工的工資水平與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相同步。

（二）要注重協(xié)商的內(nèi)容和質(zhì)量，找準(zhǔn)協(xié)商的切入點(diǎn)。

要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，分類推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作。針對(duì)不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況有針對(duì)性的選擇協(xié)商內(nèi)容，將工資增減幅度、勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)等作為協(xié)商的重點(diǎn)，將協(xié)商的重點(diǎn)和解決問(wèn)題的著力點(diǎn)放在職工群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上。對(duì)于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，出現(xiàn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，要著重體現(xiàn)工資協(xié)商的共決機(jī)制，既要保障勞方的權(quán)益，也要保證資方利益，積極鼓勵(lì)職工與企業(yè)共渡難關(guān)、共謀發(fā)展。

（三）注重協(xié)商的程序和合同文本的合法性。

嚴(yán)格按照《云南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》所規(guī)定的法定程序開(kāi)展協(xié)商工作。嚴(yán)格履行集體協(xié)商代表產(chǎn)生、啟動(dòng)要約、正式協(xié)商、審議通過(guò)、報(bào)送備案、進(jìn)行公示等工資集體協(xié)商的法定必經(jīng)環(huán)節(jié)，保證集體協(xié)商過(guò)程充分表達(dá)職工和企業(yè)方的意愿和要求，避免協(xié)商程序不合法而導(dǎo)致合同無(wú)效的情況出現(xiàn)。