推進分享經(jīng)濟發(fā)展的路徑研究

摘 要：近幾年分享經(jīng)濟在我國取得了飛速的發(fā)展，分享經(jīng)濟正成為經(jīng)濟新常態(tài)下拉動經(jīng)濟增長的新路徑。我國各個城市在分享經(jīng)濟發(fā)展水平不一，大多數(shù)城市都已經(jīng)逐漸認識到了分享經(jīng)濟在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進收入增長等發(fā)揮了重要作用。但是，很多城市在推進分享經(jīng)濟發(fā)展的同時也遇到了很多問題，需要積極地探索如何破解其發(fā)展困境，促進分享經(jīng)濟朝著良性的方向穩(wěn)步發(fā)展。

關鍵詞：分享經(jīng)濟；發(fā)展；路徑研究；蘇州

一、研究背景

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”下的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，分享經(jīng)濟正在悄然改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式。分享經(jīng)濟契合了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是消除產業(yè)轉型升級陣痛的突破口，也是推進供給側改革、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的試驗場。近幾年，我國分享經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量持續(xù)上升，在一些領域就涌現(xiàn)出了數(shù)百家分享經(jīng)濟企業(yè)，尤其是在生活服務領域的分享經(jīng)濟平臺如雨后春筍般興起，逐步形成了一批具有較強競爭力并各具特色的代表性平臺企業(yè)，產業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。同時，隨著分享經(jīng)濟在不同領域的快速滲透，以及隨著參與分享經(jīng)濟的群體多樣化，我國分享經(jīng)濟未來潛力巨大。

2015年，蘇州獲國務院批復為“特大城市”，這給蘇州的發(fā)展提出了諸多挑戰(zhàn)，如產業(yè)發(fā)展亟須轉型升級，生態(tài)人文環(huán)境保護壓力巨大，城市綜合交通面臨壓力。2016年，蘇州市政府工作報告指出：蘇州經(jīng)濟下行壓力加大，產業(yè)結構不盡合理，創(chuàng)新能力亟待增強，資源環(huán)境約束趨緊。發(fā)展分享經(jīng)濟，以較低的成本重新精準匹配閑置的資源，提高對社會資源的利用效率，能創(chuàng)造新的價值。

二、蘇州分享經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.分享經(jīng)濟平臺紛紛上線蘇州

蘇州常住人口近幾年都位于江蘇前列，2015年蘇州常住人口超千萬，隨著蘇州經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，居民的消費能力也不斷提高，呈現(xiàn)了大量的個性化需求。蘇州互聯(lián)網(wǎng)的普及率也在不斷增長，據(jù)統(tǒng)計，截止到2015年，蘇州市網(wǎng)民數(shù)達到879萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達72.6%，比全國平均水平高出22個百分點，其中，手機網(wǎng)民占比達94.3%。同時蘇州市政府近幾年鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，在政策上和資金上都給與了傾斜。這幾個方面都為分享經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的土壤，吸引了大量的分享經(jīng)濟平臺紛紛入住蘇州，企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

隨著上線蘇州的平臺種類越來越豐富，分享領域不斷擴展，主要集中在交通分享、空間分享和生活服務分享。如交通出行的代表企業(yè)滴滴出行、易到用車和Uber中國都相繼在蘇州開通服務；空間分享中房屋分享的代表企業(yè)途家網(wǎng)、小豬短租、螞蟻短租和游天下在前幾年也進入蘇州市場，并獲得了大量的特色房源；生活服務分享的代表企業(yè)餓了么、百度外賣、美團外賣，達達、人人快遞、京東到家，58到家，阿姨來了，e家潔也已經(jīng)入住蘇州；另外，分享經(jīng)濟也滲透到了醫(yī)療領域，如蘇州一些有名醫(yī)院的很多醫(yī)生加入了安心健康平臺，如果患者有些檢查報告當天不能出來，醫(yī)生鼓勵患者在網(wǎng)上查詢報告單，并通過平臺發(fā)送報告單給醫(yī)生看，或者有些病癥通過平臺進行初診，在一定程度上緩解了蘇州看病難的問題。

2.分享經(jīng)濟平臺滲透蘇州“四縣六區(qū)”

分享經(jīng)濟不僅快速地滲透到蘇州的姑蘇區(qū)、蘇州園區(qū)、虎丘區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)、吳江區(qū)這六個區(qū)域，同時也滲透到了昆山市、張家港市、常熟市、太倉市，這和蘇州四縣的經(jīng)濟發(fā)展水平是密不可分的。蘇州四縣在2016年全國百強縣中排在了前六名，昆山市更是高居榜首，經(jīng)濟的發(fā)達為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟提供了良好的土壤，促使分享經(jīng)濟平臺紛紛入駐搶占市場份額。

首先，交通分享引領示范作用，隨著滴滴出行和Uber中國滲透蘇州的四縣六區(qū)，在一定程度上緩解了打車難的問題。其次，蘇州房屋分享滲透率也比較高，目前小豬短租在蘇州擁有超過700個房源，螞蟻短租擁有超過900個房源，途家網(wǎng)在蘇州更是擁有超過6000個房源：其中張家港有30多個，太倉有60多個，昆山超過700個，常熟超過100個，“六區(qū)”超過了5000個房源，從房源的數(shù)量和客戶的評價來看，昆山的房屋分享比其他三個縣市更加活躍，而蘇州園區(qū)與其他五個區(qū)相比從服務方和消費方兩者綜合來看也更為活躍。再次，辦公室分享也取得了一定的發(fā)展。聯(lián)合辦公這種形式更多的落腳于城市非核心區(qū)的政府背景的各種產業(yè)園和大型孵化器中。位于蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊中的36氪氪空間聚集了大量80、90后的創(chuàng)業(yè)者，這種以“共享”為核心的辦公方式，與年輕一代創(chuàng)業(yè)者開放、分享的精神頗為契合，因此得到了年輕一代的快速認同。

3.本土平臺已現(xiàn)萌芽

雖然蘇州還沒有出現(xiàn)本土的分享經(jīng)濟平臺，但是有些平臺已經(jīng)存在了分享經(jīng)濟的基因。蘇州農場近幾年推出的私人定制，顧客可以租用一定面積的土地，選擇自己喜歡的蔬菜委托農場工作人員種植，農場每周會派專人進行配送。這種模式具備了分享經(jīng)濟的一些特征，只是還沒有專業(yè)的平臺進行整合市場資源。

其次，隨著蘇州近幾年汽車持有量的持續(xù)增加，上下班高峰期長期存在擁堵的現(xiàn)象，為了解決市民的出行問題，涌現(xiàn)了139出行和巴士管家等智能交通平臺。139出行是蘇州移動推出的可查詢蘇州實時交通信息的出行工具。2014年已經(jīng)覆蓋了蘇州實時公交查詢、公共自行車租借信息，手機打車，蘇州地鐵等信息查詢，其中手機打車功能主要是支持蘇州市區(qū)的普通/電調出租車招車，雖然還不屬于分享經(jīng)濟的范疇，但是已經(jīng)觸發(fā)了分享經(jīng)濟的萌芽。巴士管家離分享經(jīng)濟的范疇更近一些，巴士管家是車巴達（蘇州）網(wǎng)絡科技有限公司開發(fā)的智能出行軟件。2015年，推出了“定制巴士”模塊。大巴車行駛的線路、出發(fā)時間及中間停靠站均由乘客自由發(fā)起，一條線路如果有40人有相同需求，那么就開通成行。由于方便、快捷等特點成為了園區(qū)不少年輕上班族出行的新選擇，滿足了消費者的個性化需求。目前巴士管家已形成汽車，城際定制快車、公務用車、定制巴士、校園巴士、機場巴士、火車票等業(yè)務板塊。業(yè)務覆蓋至江蘇、上海、廣東以及浙江、安徽、山東、河南等省部分城市。隨著分享經(jīng)濟在我國的發(fā)展，巴士管家必將積極探索如何進入交通分享的細分市場。

三、蘇州分享經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.分享理念尚未普及，分享文化不夠濃厚

筆者對蘇州民眾參與分享經(jīng)濟的情況展開了調研，由于分享經(jīng)濟主要參與者為千禧一代（1980年-2000年出生），因此課題的樣本針對這一人群展開了調研，涵蓋了在校大學生、企業(yè)白領、事業(yè)政府單位人員，由于時間的限制，最后收集到了有效的問卷210份。樣本中女性占51%，男性占49%。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，90%的人對分享經(jīng)濟這一名詞不了解；82%的人都曾經(jīng)利用滴滴出行或Uber中國出行，這也說明了交通出行的示范引領作用明顯，5%的人作為消費者體驗過民宿，并且男性占80%；90%的人都使用過餓了么、美團外賣或百度外賣來訂餐；僅有1%的人使用過家政服務分享平臺，尚未有人參與過金融分享。另外，問卷結果還顯示，3%的人群作為供應方參與到交通分享；1%的人群作為供應方參與到住宿分享。從問卷調查可以發(fā)現(xiàn)，蘇州的分享經(jīng)濟在交通出行和餐飲領域的滲透率比較高，在其他領域發(fā)展緩慢，分享理念沒有得到普及，民眾的分享文化不夠濃厚，制約了分享經(jīng)濟在蘇州的發(fā)展。

2.監(jiān)管體系滯后，原有法規(guī)不適應

當前占主導地位的經(jīng)濟社會管理制度強調事前審批和準入，基于網(wǎng)絡的分享經(jīng)濟具有典型的網(wǎng)絡化、跨區(qū)域、跨行業(yè)等特征，快速發(fā)展的實踐使得許多制度變得越來越不適應。為了保護傳統(tǒng)行業(yè)的固有利益，蘇州市相關管理部門仍按照原有的監(jiān)管體系對分享經(jīng)濟這種新業(yè)態(tài)進行管理，觸發(fā)了諸多矛盾。原有的法規(guī)既不能解決新業(yè)態(tài)分享經(jīng)濟行業(yè)準入門檻、從業(yè)人員社保、稅后監(jiān)管、信息安全以及信用體系建設等共性問題，也無法解決分享經(jīng)濟行業(yè)差異化帶來的具體問題。按照現(xiàn)有的法規(guī)制度，分享經(jīng)濟多有“違法”的嫌疑。如蘇州一度叫停網(wǎng)約車，把網(wǎng)約車納入“黑車”進行查處，相關管理部門禁止出租車安裝“滴滴”軟件，同時要求“滴滴”軟件接入蘇州市出租車電召平臺，接受統(tǒng)一監(jiān)管，這制約了交通分享在蘇州的發(fā)展。根據(jù)滴滴發(fā)布的《2016長三角城市智能出行大數(shù)據(jù)報告》顯示，蘇州打車難的問題排在江蘇省第一位，南京位列第二，但是蘇州智能出行滲透率低于南京，這與蘇州市相關管理部門的政策有一定的關系。

3.分享經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才短缺

創(chuàng)新驅動，關鍵在人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對于分享經(jīng)濟這種新業(yè)態(tài)的發(fā)展尤為重要。雖然蘇州市政府從2011年就開始啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進計劃，但從引進人才的政策和引進人才的最終結果來看，主要集中在制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，互聯(lián)網(wǎng)高級運營和管理人才仍然存在很大的缺口，有經(jīng)驗的分享經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才短缺，幾乎為空白，這大大制約了蘇州本土分享經(jīng)濟平臺的培育。

四、推動蘇州分享經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.普及分享經(jīng)濟理念，培育分享文化

分享經(jīng)濟發(fā)展的困難程度絕不僅僅停留在有錢燒得起的階段，更在于民眾思想觀念或生活習慣的養(yǎng)成上。蘇州市政府可通過多種宣傳方式培育民眾節(jié)能、環(huán)保、建設資源節(jié)約型社會的理念，使分享經(jīng)濟的理念能在民眾的心中生根發(fā)芽。鼓勵青年學生參與分享經(jīng)濟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，使分享經(jīng)濟理念和文化能快速傳播。鼓勵更多的民眾參與到分享經(jīng)濟中來，成為分享經(jīng)濟的提供者和消費者，從而將服務者和消費者之間模糊的界限模糊并徹底擦除，使民眾更加認同作為分享者而存在，在分享經(jīng)濟的參與中體會到樂趣和成就。基于民眾對分享經(jīng)濟的各領域不夠了解，可以從其最熟知的交通分享和房屋分享入手培養(yǎng)分享文化。蘇州的汽車保有量繼續(xù)增加。2015年末私家汽車229.3萬輛，比上年增長13.8%，鼓勵更多市民作為提供方和消費方參與到交通分享中，緩解交通擁堵問題，減少對環(huán)境的污染。另外，近幾年隨著蘇州房價的持續(xù)上漲，有經(jīng)濟條件的市民都把購置房屋作為了首要投資選擇，可以鼓勵這些人群作為提供方參與到房屋分享中來，使市民與分享經(jīng)濟零距離接觸。

2.加快互聯(lián)網(wǎng)與各領域深度融合，拓展分享經(jīng)濟的發(fā)展空間

分享經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟息息相關，分享經(jīng)濟是一種以互聯(lián)網(wǎng)思維為支撐的新知識和新技術，因此政府應該將發(fā)展分享經(jīng)濟與實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動并列。加快發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，進一步促進蘇州電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。通過促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，構筑發(fā)展新優(yōu)勢和新動能，拓展發(fā)展空間，以此推動分享經(jīng)濟的發(fā)展。

3.引進國內外示范型知名分享經(jīng)濟平臺

由于蘇州本土分享經(jīng)濟平臺的欠缺，因此引進示范型知名平臺是促進分享經(jīng)濟產業(yè)規(guī)模化發(fā)展最直接、最有效的途徑。政府應針對城市的發(fā)展定位和產業(yè)特點，積極引進國內龍頭企業(yè)上線蘇州起到示范引領作用。蘇州旅游業(yè)近年來發(fā)展態(tài)勢良好，2015年蘇州接待國內游客突破1億人次，入境游客達到197.2萬人次。蘇州旨在成為具有獨特魅力的國際文化旅游勝地，推進房屋分享平臺在蘇州的發(fā)展，將有助于蘇州打造更具有人情味的國際文化旅游城市。另外，引進具有國際影響力的國外示范平臺入駐蘇州，并盡可能讓這些龍頭示范平臺型企業(yè)在中國的總部落戶蘇州。如2015年，Uber中國正式入住上海自貿區(qū)，獲得了快速的發(fā)展，蘇州可以利用蘇州工業(yè)園區(qū)成為首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗區(qū)域的政策優(yōu)勢，促成國外知名平臺在中國的總戶落戶蘇州園區(qū)。

4.培育具有特色的本土平臺

在引入外來平臺的同時，蘇州市應積極培育一批具有特色的本土分享經(jīng)濟平臺。首先，對于具有分享經(jīng)濟基因的企業(yè)進行引導，扶持其進入分享經(jīng)濟行業(yè)。其次，積極探索制造業(yè)領域的分享經(jīng)濟平臺的建立。蘇州旨在建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，可以利用蘇州產業(yè)集聚的特點，積極探索在生產能力領域分享經(jīng)濟平臺的建立。如蘇州紡織產業(yè)集群蓬勃發(fā)展，擁有多個知名紡織產業(yè)集群。針對紡織產能過剩、轉型升級難的問題，努力促成紡織產業(yè)領域分享平臺的建立。再次，努力培育一批在專業(yè)細分市場的分享經(jīng)濟平臺，把促進消費升級、增加中高端消費作為分享經(jīng)濟發(fā)展的主要目標之一。鑒于在交通分享、空間分享和生活服務業(yè)分享在我國已經(jīng)形成了一批具有一定影響力的平臺企業(yè)，而且同質化比較嚴重，蘇州可以通過在細分專業(yè)領域入手，通過差異化策略培育一批具有特色的分享經(jīng)濟平臺，通過跨界融合不斷做大作強，如隨著蘇州汽車保有量的持續(xù)增加，停車難成為了蘇州市民出行的痛點，可扶持創(chuàng)建相關的分享經(jīng)濟平臺解決這一難題。

5.創(chuàng)新政府管理理念，營造開放包容的監(jiān)管環(huán)境

分享經(jīng)濟是全民參與的商業(yè)模式，政府的監(jiān)管對象變得非常巨大，監(jiān)管內容也在快速增加，政府需要創(chuàng)新管理理念以適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展環(huán)境。面對分享經(jīng)濟這一新型商業(yè)模式，以及在發(fā)展過程中遇到的各種問題，不能削足適履，強迫分享經(jīng)濟符合傳統(tǒng)商業(yè)模式的監(jiān)管框架，應因地制宜地調整監(jiān)管策略，堅持具體問題具體分析，及時清理阻礙分享經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)章制度。

建立健全各類互聯(lián)網(wǎng)分享平臺，完善網(wǎng)絡信息安全體系，為分享經(jīng)濟發(fā)展提供新動力，政府將自身市場秩序監(jiān)管職能為保護網(wǎng)絡通信安全等最重要的社會秩序價值有助于市場交易成本的降低和信任機制的建立。建立健全行業(yè)標準和規(guī)范以監(jiān)管分享經(jīng)濟的發(fā)展，提高各類市場經(jīng)濟主體對政府政策和措施的預見性，有利于分享經(jīng)濟參與者積極投資和消費。政府對于分享經(jīng)濟的管理可以采取“戰(zhàn)略性模糊”策略，即有所管，但也提供試錯空間，政府做底線性規(guī)定、補位性規(guī)定及原則性規(guī)定，其余按照法律要求穩(wěn)妥推進。

6.創(chuàng)新人才引入機制，加強人才隊伍建設

政府要立足分享經(jīng)濟人才需求方向，積極引進具有豐富經(jīng)驗的分享經(jīng)濟領域的人才。首先，進一步拓寬思路，創(chuàng)新引才方式。鑒于我國分享經(jīng)濟高端人才的緊缺，要吸引該領域的高級人才進入蘇州創(chuàng)業(yè)難度較大，政府可采取“柔性引進”的靈活方式，通過聘請咨詢、技術合作、承擔項目與課題研究等靈活方式協(xié)助分享經(jīng)濟人才隊伍建設。其次，創(chuàng)新優(yōu)惠政策，突出人文關懷。減少效仿式、跟隨式政策。如對高端人才的住房、子女入學、社會保險等應和當?shù)鼐用翊鲆粯印Ｓ秩绾推脚_企業(yè)簽署3年以上勞動合同的人才可以優(yōu)先安排公租房，可以在戶籍方面予以照顧，進一步完善相關政策，幫助其在蘇州創(chuàng)業(yè)、安家，提升認同感和歸屬感。再次，強化載體建設，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會的社會環(huán)境。除加大對引進高層次人才硬件平臺的建設力度外，相關政府部門還應該充分發(fā)揮調控和引導功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進分享經(jīng)濟人才集聚。

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作者簡介：唐凱，蘇州經(jīng)貿職業(yè)技術學院，講師，研究方向：經(jīng)濟管理、財務管理