淺議遺址公園建設在大遺址保護中的重要意義

湯同杰

[摘要]2013年8月，泗洪縣梅花鎮順山集遺址被江蘇省文物局正式公布為江蘇第二批大遺址，列入全省重要遺址的保護和管理。同年9月，泗洪縣文廣新局與南京大學正式簽訂順山集考古遺址公園規劃設計合同，遺址公園的規劃建設工作正式啟動。本文以泗洪縣順山集考古遺址公園的規劃建設實踐為例，從大遺址與遺址公園的基本概念出發，結合國內部分遺址公園建設，簡要闡釋順山集考古遺址公園規劃建設的理論前提與實踐路徑，進一步規劃出大遺址保護，特別是處于欠發達地區的大遺址保護工作的未來發展圖景。

[關鍵詞]遺址公園；大遺址保護；文物保護

2009年6月，故宮博物院院長單霽翔在“2009大遺址保護·良渚論壇”上提出：“大遺址的提出具有鮮明的中國特色，大遺址保護的任務長期而艱巨。在實踐中，新的問題和挑戰不斷涌現，伴隨著理性的思考和審慎的決策，大遺址保護逐步邁向更加嶄新而廣闊的天地。”論壇上，原故宮博物院院長張忠培教授作了《關于建設國家考古遺址公園的一些意見》的主旨發言，提出“建設國家考古遺址公園，是對一部分遺址實施有效保護，將其投入文化建設并使之與公眾相結合的文物工作的一項新舉措和一次新實踐，開創了文物工作的新局面”。1考古遺址公園與大遺址保護工作關系緊密，甚至可以概括為“互為因果”。正是大遺址保護的迫切需求，才亟需規劃建設選址與保護措施均科學合理的遺址公園；而遺址公園規劃建設，也順應了大遺址保護工作的基本需求。

一、國內遺址公園規劃建設例證

關于“大遺址”，最早提出是在 20 世紀 50 年代。而“大遺址保護”是近年來的新概念，財政部、國家文物局 2005 年 8 月聯合發布的《大遺址保護專項經費管理辦法》指出，大遺址“主要包括反映中國古代歷史各個發展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業、農業、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規模宏大、價值重大、影響深遠特點的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群及文化景觀”。2據故宮博物院院長單霽翔撰寫的《大型考古遺址公園的探索與實踐》一文，（考古）遺址公園是指基于考古遺址本體及其環境的保護與展示，融合了教育、科研、游覽、休閑等多項功能的城市公共文化空間和遺址類的文化景觀，是對考古類文化遺產資源的一種保護、展示與利用方式。3 2010年10月，國家文物局在成都召開的“大遺址保護工作會議暨首批國家考古遺址公園授牌儀式”上，公布了國家（第一批）“國家考古遺址公園”：圓明園國家考古遺址公園、周口店國家考古遺址公園、集安高句麗國家考古遺址公園、鴻山國家考古遺址公園、良渚國家考古遺址公園、殷墟國家考古遺址公園、隋唐洛陽城國家考古遺址公園、三星堆國家考古遺址公園、金沙國家考古遺址公園、陽陵國家考古遺址公園、秦始皇陵國家考古遺址公園和大明宮國家考古遺址公園。2015年3月，國家文物局完成了首批國家考古遺址公園運行評估工作，并公布了結果。

考察發現，江蘇鴻山國家考古遺址公園應當是規劃建設順山集考古遺址公園的一個良好范例。一方面，從地緣的角度，兩大遺址公園均位于江蘇省，在政策導向方面有一定的借鑒意義；另一方面，鴻山國家考古遺址公園以鴻山遺址博物館為核心區域，而順山集考古遺址公園也在積極籌建考古遺址博物館，并以此為核心。兩個遺址公園均強調大遺址保護與遺址公園建設“雙輪驅動”，強調突出整體，確保本體生態環境得到進一步優化，同時，堅持與周邊村居的新農村建設、產業發展相融合，爭取在遺址公園規劃建設的大前提下，帶動周邊區域經濟、社會、生態環境的不斷發展。

二、順山集考古遺址公園建設的理論前提與實踐路徑

（一）順山集遺址基本概況

順山集遺址坐落于江蘇省泗洪縣梅花鎮大新莊村南重崗山北麓坡地之上，東南距泗洪縣城約15公里，中心地理坐標北緯33°34'36.5"，東經118°10'11.3"，海拔28～31米，總面積17.5萬平方米。據南京博物院、泗洪縣博物館聯合編制的《順山集——泗洪縣新石器時代遺址考古發掘報告》，順山集遺址在1962年4～6月由南京博物院組織開展的考古調查中被發現并命名。《洪澤湖周圍的考古調查》載：“（順山集遺址）最突出的有紅砂陶杵和橄欖狀陶墜，這兩類工具，可能為杵舂古物與編制工藝品之用。總之，（這類遺址）無論在地形上與遺物上，都表現著江淮下游特別是蘇北地區的青蓮崗文化遺存的特征”。4由于當地農民采沙的原因，遺址局部遭到破壞。為防止遺址遭到進一步破壞，經上級主管部門批準，南京博物院考古研究所聯合泗洪縣博物館于2010年起對其進行鉆探發掘，歷時三年多的考古發掘，共發掘面積2500平方米，發現長約1000余米的環壕，還有房址以及墓地等，出土大量的石器、陶器、骨器、陶塑藝術品以及碳化稻等。

2012年11月，來自全國多所考古研究所及重點科研單位的專家學者，在順山集遺址所在地的江蘇省泗洪縣，召開順山集考古成果論證會。會上，北京大學考古文博學院李伯謙教授明確指出，以順山集遺存為代表的文化類型可單獨命名，即“順山集文化”。2013年1月9日，順山集新石器時代遺址成功入選“中國社會科學院考古學論壇2012年中國考古新發現”；2013年1月14日，新聞報道“泗洪縣順山集遺址新發現將江蘇文明史前移1500年”入選“江蘇省2012年十大新聞”；2013年4月9日，順山集新石器時代遺址被國家文物局評為“2012年度全國十大考古新發現”。時隔三年后，2016年4月27日，來自國內外多所科研院所的知名專家學者再次來到泗洪，召開順山集文化學術研討會，從綜合分析、稻作種植史以及動物考古學等多個維度，對順山集文化遺存進行了深入研討。

（二）順山集考古遺址公園規劃建設的理論前提

首先，順山集遺址作為一種特殊的文化資源，承載著深厚的人類歷史信息，具有不可再生性和不可移動性，應當以更加合理和科學的手段加以保護和利用。“始于20世紀90年代的砂礦開采活動，在遺址北部形成一個面積達1.5萬平方米、數十米的大深坑，遺址慘遭大面積毀滅性破壞，環壕北段被破壞長度近160米，剖面直接暴露于坑壁上”。5遺址區域由于占據面積大，順山集遺址保護工作有一定的難度。在新的經濟形勢下，如何實現歷史和現實的有機融合，保護和利用好順山集遺址，有巨大的理論意義和經濟價值。順山集遺址的考古發掘工作，從2010年初開始，直到2013年初告一段落，目前仍處于不斷完善的資料整理工作之中。從2012年11月順山集考古成果論證會的召開，到2013年1月原故宮博物院院長張忠培教授現場查看順山集遺址，再到后來不斷有專家學者到遺址現場、博物館庫房等觀摩出土標本等，大部分專家學者都提出，要繼續發掘順山集遺址及其周邊的重要遺址，擴大考古發掘范圍，組織力量加大科研力度，初步建立順山集文化研究的多學科平臺，積極創造建設考古遺址公園的條件，同時爭取早日獲批國家級文物保護單位。

其次，順山集考古遺址公園的規劃建設是實現文物“四有”保護工作的基本要求。根據新修訂的《中華人民共和國文物保護法》，“各級文物保護單位，分別由省、自治區、直轄市人民政府和市、縣級人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區別情況分別設置專門機構或者專人負責管理”。目前，泗洪縣政府已完成對當地包括順山集遺址在內的三個省級文物保護單位（另兩個是雪楓墓園、朱家崗烈士陵園）的“四有”保護工作，為遺址公園的推進實施提供了積極條件。

（三）順山集考古遺址公園規劃建設的實踐路徑

從遠景來看，遺址公園規劃建設工作在順山集遺址順利申報成為江蘇省第二批大遺址開始，條件逐步成熟。順山集考古遺址公園的規劃跨度達10年（2015年至2025年），項目內容包括遺址博物館、入口服務區、現場展示區、原始農耕生產生活模擬區、休閑體驗區、農家樂以及梅花山景區等。目前，該項目已初步擬定當年的序時進度，正在報批和審定包括編制項目建議書、可研報告、環評等在內的規劃建設前期相關手續，未來將開始實施遺址博物館的規劃建設工作。

三、遺址公園規劃建設與大遺址保護工作的未來模式思考

無論遺址公園建設在大遺址保護工作中的重要性有多高，也只是其中一種保護手段而已。要實現大遺址永久性保護與利用才是最終目的，而這個工作將是動態的，延續性極強的，尤其對于類似蘇北這樣的相對欠發達地區而言，能夠成功申報大遺址，僅僅是諸多后續工作的開始。資金投入、政策傾斜、人才引進和培養等，都將困擾當地政府，也將對文博工作者提出嚴峻的考驗。

一方面，加強系統管理的思維，不斷放大遺址公園在大遺址保護工作中的積極效應。一個得到規劃合理、科學利用的遺址公園，對大遺址保護的積極作用是毋庸置疑的。以順山集考古遺址公園為例，不僅需要盡快編制遺址公園的規劃文本，框定遺址本體區、永久建筑區、服務區、景觀區，還應當著手對永久建筑（遺址博物館）進行選址規劃，選定有資質的建筑施工單位等。因此，就需要在法律法規框架下，加大地方政府向上策應扶持力度，爭取更多的政策扶持和資金支持，探索共同建設遺址公園的可行性，同時，成立專門機構，不斷充實大遺址保護和遺址公園建設的人才隊伍。

另一方面，整合各方力量，創新遺址公園建成后的管理運營手段。針對大遺址保護而進行的遺址公園建設工作，其最終目的是實現遺址保護與當地經濟發展的雙向共贏。遺址公園在建成后，其管理運營手段必須創新，要為地方經濟發展帶來新機遇。我們應當在政府投資建設遺址公園的基礎上，事先擬定政府購買公共服務的細化條款，探索由社會資本提供后續的公共服務，政府再依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。

四、結語

南京博物院考古研究所所長林留根研究員在《順山集——泗洪縣新石器時代遺址考古發掘報告》中說道：“順山集遺址從開始的搶救性發掘到帶著學術課題的主動發掘再到后來的保護性考古發掘，無疑是江蘇文化遺產保護的成功實踐”。6復旦大學文物與博物館學系文化遺產研究中心教授，國家文物局專家庫專家陸建松指出，大遺址作為歷史發展、環境演變和人與自然關系的真實記錄，具有深厚的科學文化底蘊，不僅是考古學研究的對象，也是政治、經濟、文化、環境、藝術、建筑、生態、地理等領域直接或間接研究的對象；不僅是構成我國文物博物館事業的基礎，也是重要的景觀旅游資源；不僅以直接或間接的歷史教育、文化教育和科學教育的功能作用于現代社會，而且對增強民族凝聚力、培養愛國主義精神、促進旅游經濟的發展都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義””。7從加大對大遺址保護，以及強調其為當地民眾所有效利用的角度出發，我們提出建設的考古遺址公園，有助于進一步加強遺址保護和展示，有助于進一步實現遺址的社會價值，有助于大遺址保護進一步融入社會發展和城市建設，同時，遺址公園的建設還契合了加快推進公共文化服務體系建設的生動實踐，不僅可以有效提升城市文化品位，強調城市特色的發揮，還表現在拉動內需、解決就業、改善人居環境等諸多方面。具體來說，對于順山集考古遺址公園的規劃建設，從一開始就應當強調建成后的公園，不僅要將順山集文化遺存完好的保存下來傳承后人，更要通過資源整合和合理規劃，為遺址保護和展示提供充裕的空間和完善的設施，讓這一寶貴的文化遺產所產生的歷史文化資源為百姓所共享。

[注釋]

1張忠培：《關于建設國家遺址公園的一些意見——在“2009大遺址保護·良渚論壇”上的發言》，《文物建筑》，2012年第00期，第73～76頁。

2引自財政部、國家文物局，《關于印發<大遺址保護專項經費管理辦法>的通知》，2005年8月。

3單霽翔：《大型考古遺址公園的探索與實踐》，《中國文物科學研究》，2010年第1期，第2～12頁。

456南京博物院、泗洪縣博物館編著：《順山集——泗洪縣新石器時代遺址考古發掘報告》，科學出版社2016年版，第11頁、第11～12頁、第420頁。

7陸建松：《中國大遺址保護的現狀問題及政策思考》，《復旦學報》（社會科學版）2005年第6期，第121頁。

[參考文獻]

1南京博物院考古研究所，泗洪縣博物館.江蘇泗洪縣順山集新石器時代遺址[J].考古，2013，（7）.

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3王宏鈞.中國博物館學基礎[M].上海：上海古籍出版社，2011.

4趙夏，陳曦，郭萍.“大遺址”保護與利用相關研究述評[J].中國文物科學研究，2012，（3）.

5單霽翔.攜手共創大遺址 保護的美好明天——在2010年大遺址保護工作會暨首批國家考古遺址公園授牌儀式上的發言[J].中國文化遺產，2010，（6）.

6王雅男.遺址公園規劃設計方法研究[D].北京工業大學，2013.

7孫坦，馬曉冬.我國大型考古遺址公園規劃建設研究進展[J].現代城市研究，2015.