解決黨中央關注的“霧霾天、能源生產和消費革命及垃圾處理”問題的同時創造遼寧“新的增長點”

◎畢德利

解決黨中央關注的“霧霾天、能源生產和消費革命及垃圾處理”問題的同時創造遼寧“新的增長點”

◎畢德利

霧霾天、能源生產和消費革命及農村生活方式革命，不但是社會發展中必須面對的長遠問題，更是黨中央關注的現實問題。本文圍繞習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議講話精神，將形成秸稈焚燒、垃圾圍城和能源消費量增長這三個問題的成因作出客觀分析。在此基礎上，通過推薦一種能同時解決秸稈資源化利用；垃圾減量化、資源化、無害化處理；新能源生產的專利技術，實現了既破解黨中央關注的迫切問題，又能給遼寧創造“新的增長點”。解決一個看似經濟、生態環境和社會發展問題，其實是個關乎執政能力和執政水平的嚴肅政治問題。

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2016年12月21日，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上指出“推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。”習近平總書記強調，“普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。”遼寧要想落實好總書記的講話精神，必須解決以下三個問題：一是農村秸稈焚燒影響大氣環境，危害人民群眾身體健康，有損國家和政府形象問題；二是垃圾圍城影響人居環境，垃圾處理不當導致群體性事件頻發，考驗黨的執政能力問題；三是中國能源對外依存度逐年加大，影響國家可持續發展問題。

一、三個問題的成因

1.農業社會時期，秸稈是城鄉居民的主要能源。那時，秸稈焚燒之所以沒成為環境公害，是因為秸稈經過灶坑、炕洞焚燒、過濾后，排向大氣的炊煙里，污染顆粒物就很少了。

現在，由于城市化進程加快，農村常住人口銳減及電、煤炭和液化石油氣在農村逐漸普及，秸稈已不是農民的唯一燃料了。大地里的秸稈如不處理掉，會直接影響來年的耕種。在沒有明確的法律約束和利益驅動下，露天焚燒是最簡潔、便利的秸稈處理方式，這就是焚燒秸稈危害環境但又屢禁不止的原因。

2.由于經濟社會的發展，垃圾成分越來越復雜，垃圾產量越來越大，垃圾圍城現象成為城市管理者最頭痛的問題之一。

征地增加垃圾填埋場，郊區農民不同意；采取焚燒等物理減量方式，垃圾處理廠附近的城鄉居民也不同意。垃圾問題如得不到妥善處理，不但會引發群體性事件，還存在流行性疾病和疫情爆發的危險。

3.由于我國城市化步伐加快，大量農村人口向城市轉移，增加了城市的能源負擔，而留在農村的居民也逐漸放棄秸稈，轉以電、煤炭和液化石油氣為燃料。

一方面，大量的秸稈被白白燒掉造成大氣污染；另一方面，城鄉居民都消費化石能源，不但增加了二氧化碳和其他污染物排放，還使我國能源對外依存度逐年加大。秸稈焚燒百害而無一利，在危及國家能源安全的同時，還產生大量污染物，等于是重復污染、二次浪費。

目前，遼寧一種國際領先的專利技術，能同時解決上述問題。這就是“生物質（垃圾）氣化”技術（專利號Z L 200610047892.6），該技術早已通過科技部鑒定，形成從技術到產品直至應用的產業化鏈條。

二、生物質（垃圾）氣化技術的主要特點

1.“生物質（垃圾）氣化”專利技術，是以秸稈和可燃生活垃圾為燃料的集成設備。與其他同類產品不同之處，是該設備采用低溫、密閉方式焚燒秸稈和可燃垃圾。最為重要的是，它的最終產品不再是我們避之不及的污染物——煙氣。該設備通過低溫、密閉燃燒的方式，將秸稈、可燃垃圾焚燒后產生的有害氣體，通過幾道反應釜轉化為可燃氣體，再經過管道收集進儲氣罐。之后，可燃氣體又通過管道供應城鄉居民，替代化石能源服務人民生活。

目前，該技術應用在北京、遼寧、黑龍江、河北、寧夏等100多個縣、鄉、村，這些生物質（垃圾）氣化站顯著的特點就是沒有煙囪，不向天空排放煙氣，被人們譽為“一人點火全村做飯”。悄然間，便實現了習近平總書記強調的“能源生產和消費革命、農村生活方式革命”。

2.“十一五”“十二五”時期，國家對秸稈和垃圾利用的推廣技術是焚燒發電。這兩種方式都存在焚燒過程中有害氣體對空排放問題，尤其是垃圾焚燒發電，在爐內溫度低于800℃時，會產生二噁英等致癌物，導致焚燒場周圍群眾不滿，甚至引發群體性事件。而且，秸稈和垃圾焚燒發電還存在效率低、并網難等問題。因此，這兩種技術都沒有得到很好的推廣與利用。

采用生物質（垃圾）氣化技術，用秸稈、可燃垃圾為燃料，不但效率高（每公斤秸稈和生活垃圾可分別產生2立方米的可燃氣體），還可解決農村秸稈焚燒污染大氣環境問題。最難能可貴的是，利用這種技術可以使城市不再新增垃圾處理場，真正做到了習近平總書記強調的“垃圾減量化、無害化、資源化處理”。

3.圍繞“生物質（垃圾）氣化”專利設備的應用，還附有一套垃圾分揀處理專利設備（專利號Z L 201210170021.9）。該設備可對城鄉生活垃圾進行資源化、無害化、零排放處理，可以把垃圾吃干榨凈。

這個設備的顯著特點是，不需要居民搞垃圾分類，而是在末端——垃圾處理廠，通過這套垃圾分揀處理裝置，將混合垃圾分揀出塑料垃圾——制成塑料顆粒作為工業原料；分揀出磚瓦等建筑垃圾——粉碎后制作空心磚用于建筑；分揀出廚余垃圾和泥土——制成各種有機肥料用于農業生產；分揀出電池等有害物品——送環保部門處理；分揀出金屬垃圾——出售；分揀出其他可燃生活垃圾——作為生物質氣化燃料。

以遼寧省寬甸縣為例，使用該專利產品僅四年，原來的垃圾填埋場的垃圾山就逐漸縮小——實現了垃圾減量化。實實在在地落實了習近平總書記提出的“因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”。

三、推廣生物質（垃圾）氣化技術存在的問題

1.生物質（垃圾）氣化設備的銷售價格，按日處理能力計，從幾十萬元到幾百萬元不等。而我國縣、鄉以下政府財力參差不齊，許多縣、鄉、村對應用生物質（垃圾）氣化設備是心有余而力不足。現有的國家農村環境綜合治理專項資金不可能全部用于生物質（垃圾）氣化，可一旦解決了資金問題就等于盤活了一盤棋。生物質（垃圾）氣化產生的可燃氣，其價格只是液化石油氣的50%，不但能減輕農民生活負擔，還可以解決農村秸稈焚燒污染大氣問題。同時，運行起來的鄉村氣化站還是一個綠色生態產業。

2.填埋和焚燒這兩種現行的生活垃圾處理方式都不是最科學有效的手段：一是受不斷增容的垃圾填埋場的土地限制；二是受垃圾焚燒帶來的空氣污染的危害。生物質（垃圾）氣化技術，雖能從根本上解決這兩個問題，但許多國內地級以上城市的垃圾填埋場的垃圾處理權還處于非市場化競爭狀態，一些企業既占據市場又不作為，阻礙了垃圾處理產業的有序健康發展。

3.生物質（垃圾）氣化專利的所有者——遼寧承天新能源股份有限公司，多年來受到國家農業部、建設部、環境部等部委的肯定，中央電視臺、遼寧日報等媒體也極力宣傳推廣。但作為一家民營企業，該公司一方面要不斷改進技術擴大企業規模；另一面還要面對在秸稈處理問題上縣鄉財力不足的現實。城市垃圾填埋場垃圾處理權非市場化競爭的現狀，只能自帶設備、資金運行或開拓邊緣市場，不利于將產業做強做大。

四、應用生物質（垃圾）氣化技術的政策建議

習近平總書記指出“從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發，推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利于創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。”做好以下四項工作，是落實習近平總書記講話精髓的關鍵所在。

1.生物質（垃圾）氣化技術的推廣利用，不但能帶動鋼鐵、化工、建筑、農業、環保等一系列產業的蓬勃發展，還能走出國門占領國際市場。最為重要的是，該技術如能在遼寧乃至和全國33162個鄉、鎮推廣應用，不但使“氣化遼寧”率先在全省廣大的鄉村實現，還能使一個新興環保產業異軍突起，成為遼寧經濟“新的增長點”。建議將生物質（垃圾）氣化產業，作為遼寧“十三五”戰略性新興產業。

2.生物質（垃圾）氣化，不但是替代化石能源的新能源，也是從根本上解決秸稈焚燒污染環境的首選技術，而且還能解決傳統垃圾焚燒中有害氣體對空排放問題。建議將生物質（垃圾）氣化技術，列入遼寧“十三五”節能減排推薦技術目錄。

3.由于生物質（垃圾）氣化是一個新興產業，它的推廣應用涉及發改委、建設廳、農業廳、科技廳和環保廳等多個政府主管部門，為了便于該產業快速發展，建議從全面深化改革角度出發，確定由發改委或環保廳牽頭，統籌管理生物質（垃圾）氣化產業的健康發展。

4.由于生物質（垃圾）氣化技術的推廣，是涉及秸稈焚燒、垃圾處理和能源安全的重要項目。建議根據習近平總書記提出的“政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜”的精神，設立農村生物質（垃圾）氣化專項資金，出臺適合不同地區的財政、金融政策，爭取用5-10年的時間，在全省農村實現生物質（垃圾）氣化替代化石能源，讓“氣化遼寧”率先在農村實現。

（作者單位：遼寧社會科學院低碳發展研究所）

責任編輯：司斯