淺析項目實施階段工程造價管理控制

李振營

摘要：工程建設項目造價的實質是在開展建設項目的活動中消耗和占用資源形成的。如何采用行之有效的方法控制造價是造價控制的重點，本文著重從造價控制的內容、方法及原理對項目實施階段工程造價的控制進行論述。

關鍵詞：工程造價管理；工程造價；建設項目

企業項目管理中的重要一項內容就是工程造價控制，工程造價控制能夠貫穿在項目管理的整個過程中，它將建設項目作為其進行研究的主要對象，講經濟、管理、工程技術作為研究的方法，在建設項目的管理過程當中，企業必須要嚴格按照市場經濟發展規律，不斷完善和健全價格的控制機制，對資源加強合理分配，運用先進合理的管理方法，合理制定工程造價以及對工程造價進行合理的控制，有效提升項目建設的效益。

工程造價管理的目標是按照經濟規律要求，根據社會主義市場經濟發展形勢，利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理確定造價和有效控制造價，以提高投資效益和企業經營效果。

一、準確編制標底（預算），嚴格公正評（定）標

嚴格編制標底（預算）管理的目的，在于避免招標中的串標、抬標行為，并力求合同造價科學合理。為達到合同造價的準確合理，預算編制中應把住以下兩個關口。

一是制定嚴謹的招標文件，委托專業的招標代理公司編制招標文件并進行審核。

二是標底編制委托專業的造價咨詢單位編制，提出質量要求，編制人員要持證上崗，并專業對口，分工明確、責任到人，要進行定期協調與管理。

二、施工合同的簽訂

施工合同是施工階段造價控制的主要依據。對于其中的施工合同條款要詳盡。根據招標文件對施工合同條款的前瞻性要求，涉及到造價方面的條款要盡量詳細、嚴密，減少理解上的歧義。同時在施工中加強合同管理，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效的控制工程造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，項目部組成人員名單及收料員名單等的確認文件、合同及補充協議和經常性的工地工程例會、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存好原件，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

三、設備材料控制

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效的控制工程造價。在工程建設中，設備、材料的采購必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，由工程部門、材料部門、成本部門共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質優價廉，大型的設備、材料訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務，設備材料進場后如有質量問題，現場施工代表及施工單位有權拒收，以達到保證供貨質量、節省設備材料投資的目的。同時要完善材料計劃的準確性，明確凈用量和損耗比例，嚴格按照實際需用量進行控制。

四、設計變更和簽證管理

在施工中引起變更的原因很多，嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后實施，實施后確認變更范圍，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。

五、竣工結算審核

（一）要請專業造價咨詢公司進行結算審核

由于建設工程結算的編制與審核是一項繁瑣而又必須細致對待的技術與經濟相結合的工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質和合同管理水平。很有必要請專業咨詢公司進行審核，工程結算審核雖屬事后控制，但花一點點的服務費可以獲得工程造價的有效節約。由于咨詢單位人員對現場情況不熟悉、不了解，他們完全根據建設方提供的竣工結算資料進行審核，這就要求委托方對提交審核的資料負責。

①提交審核的資料；②工程造價審核的內容。

（二）建設單位的審核

目前在各施工企業經濟獨立核算的情況下，都以獲取最大利潤為目的。因此，要把好開標前標底（或控制價）審核，合同價格審核，及結算審核關，并注重實施過程中的變更、簽證關口。前期造價的控制主要是審查其合法性、合理性，公正性及可操作性，而竣工結算審核是最后一道關口，主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性，審核人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關；工作中應堅持深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為結算審核打下基礎，同時要建立嚴格的審核制度，及時與咨詢單位溝通協調，審減率直接和崗位責任、績效考核等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證結算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審核制度，對有效控制工程造價必將發揮巨大作用。

參考文獻：

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