“智慧城市”背景下的城市規(guī)劃創(chuàng)新

佟賀

摘要：城市發(fā)展水平不斷上升，促使城市的建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。“智慧城市”這一全新的城市建設(shè)理念也在世界各個范圍中應(yīng)運(yùn)而生。“智慧城市”是繼數(shù)字化城市建設(shè)之后，納入國家和地方發(fā)展的重要規(guī)劃當(dāng)中，對城市的規(guī)劃有著重要的影響，“智慧城市”本質(zhì)上不但包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用，更重要是對城市的創(chuàng)新和管理上變革有著積極的意義。

關(guān)鍵詞：智慧城市；背景；規(guī)劃創(chuàng)新

城市的發(fā)展進(jìn)程不斷加快，促使城市人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等一系列問題的產(chǎn)生。在這種情況下，在城市規(guī)劃建設(shè)中探究新的城市管理模式，緩解城市化帶來的諸多矛盾就顯得非常必要。“智慧城市”是當(dāng)前城市發(fā)展的一種新理念，是城市發(fā)展到一定階段后，所追求的發(fā)展目標(biāo)。是推動城市包容性和持續(xù)增長的有效辦法[1]。

一、智慧城市的定義及其內(nèi)涵

就當(dāng)前來說，“智慧城市”還沒有一個精準(zhǔn)的定義，一般來說來，對“智慧城市”較為普遍的定義是智慧城市將社會智力資本，包括傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸和現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合，然后用參與的方式對這些社會資本和自然資源進(jìn)行智能化管理，從而在城市發(fā)展當(dāng)中實(shí)現(xiàn)一種高質(zhì)量的生活體系。

智慧城市與數(shù)字化城市和智能城市有一定的區(qū)別，數(shù)字化城市和智能城市更多是在城市發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中強(qiáng)調(diào)科學(xué)信息技術(shù)所發(fā)揮的作用，智慧城市就是在現(xiàn)代城市發(fā)展當(dāng)中結(jié)合所有的生產(chǎn)要素，比如說人、社會、企業(yè)和周圍的自然環(huán)境為整體的一個發(fā)展推進(jìn)的過程。智慧城市能夠更好的體現(xiàn)現(xiàn)代化通訊技術(shù)以及社會和自然環(huán)境資本，在提高城市自身的競爭力方面有著重大意義。

智慧城市的核心理念是不斷提高人們生活水平的質(zhì)量，相對其他城市規(guī)劃來說，最為明顯的特點(diǎn)就是將信息通訊技術(shù)結(jié)合到城市的規(guī)劃當(dāng)中，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和集成的發(fā)展管理理念進(jìn)行對城市的管理和更好的服務(wù)于民。其發(fā)展的根本內(nèi)涵就是城市的創(chuàng)新，具體包括制度創(chuàng)新、城市組織管理模式上的創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，這些創(chuàng)新的內(nèi)容上相互結(jié)合，組合成一套嚴(yán)密的智慧城市體系。當(dāng)前，對于智慧城市在科學(xué)技術(shù)上的研究創(chuàng)新領(lǐng)域取得了不少的成績，但是真正在落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用上還夠全面。

二、城市規(guī)劃面臨的相關(guān)問題

通過相關(guān)的情況數(shù)據(jù)分析，在過去的城市發(fā)展過程當(dāng)中，城市迅速因發(fā)展帶來的演變使得城市的復(fù)雜性大幅度提高，但是城市卻并沒有因此作出必要的規(guī)劃改革去加以應(yīng)對。傳統(tǒng)的城市發(fā)展管理在規(guī)劃上有著很大的局限性，也正是這些局限性問題在城市的實(shí)現(xiàn)自我功能上面臨著很大的挑戰(zhàn)。一是城市規(guī)劃沒有從客觀上平衡公共利益和個人利益。城市的規(guī)劃的根基在于利益的公正性，對于城市的規(guī)劃雖然在法律的范疇上存有明確的規(guī)定，但是在實(shí)際的發(fā)展中，政府為了實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在城市化建設(shè)中，往往忽視了對公用設(shè)施的配備。使得公共利益與個人利益缺乏有效的平衡。二是城市在規(guī)劃當(dāng)中沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；城市的規(guī)劃好壞能夠從市容市貌的宏觀上展現(xiàn)出來，然而目前大多數(shù)城市在規(guī)劃上更多的是傾向土地的分配上，缺乏對人口經(jīng)濟(jì)、文化等社會因素的考察[2]。

三、智慧城市背景下的城市創(chuàng)新

智慧城市的內(nèi)涵就是創(chuàng)新，具體包括技術(shù)創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新及政策創(chuàng)新，此三者之間相互作用協(xié)調(diào)形成智慧城市的管理理念。簡而言之，智慧城市背景下所倡導(dǎo)的城市理念，就是用信息化和智慧化的理念規(guī)劃城市的發(fā)展。

（一）城市規(guī)劃理念創(chuàng)新

城市規(guī)劃所倡導(dǎo)的重要內(nèi)容是可持續(xù)發(fā)展的理念，為城市居民打造宜居的居住環(huán)境，計(jì)劃的制定是不可否認(rèn)的，但是在實(shí)際的實(shí)施當(dāng)中卻出現(xiàn)了不少問題。智慧化背景下提出的創(chuàng)新規(guī)劃面臨著生態(tài)、技術(shù)及社會自然等多個方面的挑戰(zhàn)。正是因?yàn)檫@些問題的存在使得人們不得不重新考慮規(guī)劃的問題。如何在城市建設(shè)上滿足居民日常的各種需求，就必須在發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中不能片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，還需注重城市的長久發(fā)展，必須在城市發(fā)展上注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合。

城市規(guī)劃理念的創(chuàng)新必須強(qiáng)化對“居民為本”的理念落實(shí)，智慧城市的發(fā)展目的最終是為人民提供更加和諧的生活質(zhì)量，所以在城市規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)的進(jìn)程中，就必須牢牢把握“以人為本”的發(fā)展理念，科學(xué)的對城市和居民的實(shí)際需求進(jìn)行宏觀上的考量，在實(shí)施過程中，不斷落實(shí)城市市政的各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上避免公共資源與個人資源之間的矛盾。

（二）城市規(guī)劃實(shí)踐創(chuàng)新

1.從思想上規(guī)劃，做到對整體上清楚把握城市的需求的預(yù)見性，實(shí)現(xiàn)公共利益與個人利益需求相平衡，規(guī)劃以人為本，不斷的遇見和滿足居民的各種需求。

2.從依據(jù)上規(guī)劃；在進(jìn)行城市化規(guī)劃時創(chuàng)新時，必須要有一套符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃依據(jù)進(jìn)行參考和指導(dǎo)。因此，制定一套健全的法律規(guī)章制度加以參考指導(dǎo)，就顯得非常的必要。只有用科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃理念為指導(dǎo)，才能夠城市規(guī)劃創(chuàng)新合理的發(fā)展。

3.需要有完善的規(guī)劃載體；智能化城市的探求，必須結(jié)合科學(xué)信息技術(shù)為依托。因此，在城市規(guī)劃發(fā)展結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化和智能化的各個方面進(jìn)行高效的整合，通過各自創(chuàng)新的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)宏觀上的定量化級模型化，不斷的進(jìn)行科學(xué)的歸納和總結(jié)，才能更好的實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃。

4.需要專業(yè)的規(guī)劃人才；城市規(guī)劃是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作體系，當(dāng)前城市規(guī)劃部門的人才多數(shù)在工作技能上表現(xiàn)的單一，無法滿足智慧城市規(guī)劃的發(fā)展需求。智慧城市的規(guī)劃更多的是需要精通信息技術(shù)和智能基礎(chǔ)設(shè)施的高等專業(yè)性人才。所以，專業(yè)性的人才是當(dāng)前智慧城市發(fā)展的重要因素[3]。

四、結(jié)束語

智慧城市是城市發(fā)展的必然要求，也是解決當(dāng)前城市發(fā)展所帶來的矛盾的有效手段。智慧城市所倡導(dǎo)創(chuàng)新規(guī)劃理念，不但符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，同時在實(shí)際的落實(shí)過程中，也凸顯了“以人為本”的規(guī)劃理念，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。同時，智慧城市也在很大程度上注重人與城市在宏觀上的供需平衡，彰顯了良好的市容市貌。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳緣緣."智慧城市"背景下的城市規(guī)劃創(chuàng)新[J].建筑·建材·裝飾，2016（18）：121.

[2]吳月靜.關(guān)于南京城市轉(zhuǎn)型與規(guī)劃創(chuàng)新的思考[J].現(xiàn)代城市研究，2009（12）：62-66.

[3]李華東，孫月."智慧城市"背景下的城市規(guī)劃創(chuàng)新探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（33）：1806.