淮安市食品產業(yè)轉型升級與高職教育發(fā)展關聯(lián)研究

趙炳起，翟瑋瑋，邵運川，丁 勇，王 泉

（1.淮海工學院，江蘇 連云港 222005；2.江蘇食品藥品職業(yè)技術學院，江蘇 淮安 223003）

淮安市食品產業(yè)轉型升級與高職教育發(fā)展關聯(lián)研究

趙炳起1，翟瑋瑋2，邵運川2，丁 勇2，王 泉2

（1.淮海工學院，江蘇 連云港 222005；2.江蘇食品藥品職業(yè)技術學院，江蘇 淮安 223003）

高職教育發(fā)展影響著著區(qū)域產業(yè)的發(fā)展，區(qū)域產業(yè)的發(fā)展又決定著對高職人才的需求。文章運用教育學和產業(yè)經(jīng)濟學有關理論，探討淮安食品產業(yè)發(fā)展存在的問題和淮安市食品大類高職教育現(xiàn)狀，基于兩者緊密關聯(lián)的角度，從政府、學校、企業(yè)三個維度，共提出了八條針對性措施。

食品產業(yè)；產業(yè)轉型；高職教育；關聯(lián)

高等職業(yè)教育在中等職業(yè)教育和普通高等教育的共同進步中，找到發(fā)展空間，具有強勁的發(fā)展動力的前提條件是專業(yè)設置和區(qū)域經(jīng)濟的結構特點和發(fā)展方向形成良性互動。同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)升級要有繼續(xù)活力也離不開高等職業(yè)教育提供的大量的人力資本。文章擬結合淮安市的經(jīng)濟發(fā)展實際，對產業(yè)轉型升級與高職教育發(fā)展的關系作深入分析，并指出高職教育改革的方向。

1 產業(yè)轉型升級與高等教育發(fā)展互動的理論基礎

（1）三螺旋理論。三螺旋理論是在由美國紐約州州立大學亨利·埃茨科威茲（Henry Etzkowitz）教授和阿姆斯特丹科技學院的羅伊特·雷德斯多夫（Loet Leydesdorf）教授提出的。他們認為企業(yè)、學校、政府可看做三個維度，形成有利于三者利益的模型。在推動知識轉化應用以及產業(yè)升級過程中，三者相互協(xié)調，推動高職院校內涵發(fā)展和產業(yè)轉型升級互動的共贏局面。

（2）區(qū)域競爭力理論。區(qū)域競爭力理論是由企業(yè)競爭力理論演變而言的。企業(yè)核心競爭力理論是由美國密執(zhí)安大學普拉哈拉德（C.K.Prahalad）教授和倫敦商學院的加里·哈默爾（Gary Hamel）教授提出的。一些學者將企業(yè)競爭力理論引入到區(qū)域發(fā)展，指出區(qū)域競爭力是區(qū)域的資源稟賦、基礎設施、人力資本、科學技術、企業(yè)管理共同作用的結果。

（3）人力資本理論。人力資本理論是由美國芝加哥大學西奧多·W·舒爾茨（Thodore W.Schults）教授提出的。他認為經(jīng)濟發(fā)展不是取決于自然資源的多少，而是取決于人的質量的高低，而教育能夠提高人力資源的質量。通過該理論，可以看出發(fā)揮高等職業(yè)教育在人力資本的培養(yǎng)作用，提高勞動者的素質和技能，更好的服務于經(jīng)濟發(fā)展。

2 淮安市食品產業(yè)發(fā)展及存在的問題

淮安食品產業(yè)聚集特色明顯，飼料加工、釀酒、龍蝦產業(yè)、油脂產業(yè)等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2015年淮安市共有282家規(guī)模以上企業(yè)。實現(xiàn)產值876.33億元。同比增長15.09%。但也存在一些問題，表現(xiàn)在：

（1）企業(yè)整體規(guī)模普遍偏小。2015年底，淮安市已經(jīng)是煙、酒、肉制品、糧油食品、熟食休閑食品、水產品生產基地。食品企業(yè)中，也有知名的大型企業(yè)，比如：江蘇中煙、今世緣酒業(yè)、雙匯、旺旺等，但在整個食品產業(yè)中，大型企業(yè)占比較小，僅為4.5%，其余的為中小型企業(yè)，占比超過95%。這種局面，一方面降低了該市食品產業(yè)集群的門檻，另外對于整個食品產業(yè)升級都帶來挑戰(zhàn)。

（2）食品精深加工能力不足。淮安市食品產業(yè)因為自身科研能力發(fā)展不足，導致精深加工能力不足，影響了食品質量的提升，也影響了新產品的開發(fā)，對整個食品產業(yè)的轉型升級帶來不利。這種格局下，一方面，導致新產品開發(fā)、主導食品的創(chuàng)新活動等都受到制約，高附加值的功能食品、生態(tài)食品、旅游食品開發(fā)不足。另一方面，也導致食品原料的產量和質量以及品種受影響。

（3）企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。淮安食品行業(yè)擁有282家規(guī)模以上企業(yè)的淮安食品產業(yè)，有省級企業(yè)技術中心的5家，市級企業(yè)技術中心的16家。一方面已經(jīng)成立的省市級企業(yè)技術中心企業(yè)的研發(fā)在所在領域并沒有占據(jù)鰲頭的優(yōu)勢，另一方面企業(yè)技術中心數(shù)量不多，產學研結合不夠，也導致整體自主創(chuàng)新能力較弱。這種局面整體上沒有形成重視研發(fā)、開展研發(fā)、研發(fā)結果的良性互動創(chuàng)新局面，致使在下一輪競爭中，處于劣勢。

（4）缺乏產業(yè)集群氛圍。淮安的食品產業(yè)中不同規(guī)模等級的企業(yè)、食品原料生產基地、市場網(wǎng)絡監(jiān)管部門等通過縱橫交錯的網(wǎng)絡關系緊密聯(lián)系在一起的程度還有待提高。表現(xiàn)在：規(guī)模化的原材料供應基地較少；市場網(wǎng)絡之間的利益機制不明顯；企業(yè)間生產要素的流動不通暢；食品企業(yè)與農產品生產企業(yè)等食品產業(yè)聚集呈現(xiàn)的空間經(jīng)濟組織形式發(fā)展還不夠。

3 淮安市食品大量高職教育現(xiàn)狀

（1）淮安市高職教育發(fā)展現(xiàn)狀。截止2016年6月，淮安市擁有5所高職院校分別為：江蘇食品藥品職業(yè)技術學院、淮安信息職業(yè)技術學院、江蘇財經(jīng)職業(yè)技術學院、江蘇護理職業(yè)學院、炎黃職業(yè)技術學院。其中前四所為公辦院校，第五所為民辦院校。分別占江蘇公辦專科的4.49%和民辦大學的2%。共有在校生4萬余人。專業(yè)分布在電子信息大類、生化與藥品大類、旅游大類、輕紡食品等大類。

（2）淮安市食品大類高職教育現(xiàn)狀。淮安市高職院校招生食品大類專業(yè)有江蘇食品藥品職業(yè)技術學院的食品檢測技術專業(yè)、食品生物技術專業(yè)等和和江蘇財經(jīng)職業(yè)技術學院的食品營養(yǎng)與檢測專業(yè)和糧食工程技術。共八個專業(yè)，每年招生人數(shù)800人。江蘇食品藥品職業(yè)技術學院擁有全國食品工業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會副主任委員1名，江蘇省職業(yè)技能鑒定專家委員會委員2名。中國家級、省級實訓基地建設項目3個，省級工程實驗中心1個。江蘇財經(jīng)職業(yè)技術學院擁有教育部高職高專食品類專業(yè)教學指導委員會糧油專業(yè)分委會副主任委員1人，全國糧食行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家評審委員會委員1人，建有“江蘇省淮安飼料安全公共技術服務中心”省級公共服務平臺1個，“淮安市面粉加工技術公共服務平臺”1個（市級），“淮安市飼料安全公共服務平臺”1個（市級）。

4 食品產業(yè)轉型升級與高職教育緊密關聯(lián)的建議

4.1 政府層面

（1）積極創(chuàng)造校企合作的平臺和機會。淮安高職食品大類專業(yè)的開辦為當?shù)厥称菲髽I(yè)提供了大類技術技能人才，知名的食品大類專家也為地方企業(yè)提供了大量的智力服務，但面對淮安食品產業(yè)轉型升級的新形勢，淮安高職院校還更有可為的地方。為此，政府部門可以充分利用淮安食品安全協(xié)會等平臺，定期召開食品產業(yè)轉型升級座談會，增加學校和企業(yè)見面的機會，特別是提供中小企業(yè)和高職院校的見面機會，鼓勵他們結對合作。

（2）出臺一定的資金進行配套。高職院校從自身需求出發(fā)往往只和龍頭食品企業(yè)開展全方位的合作，為了鼓勵和引導高職院校對中小企提供幫扶，可以借鑒發(fā)達國家的相關經(jīng)驗，設立淮安市食品產業(yè)教育基金。資金來源主體為政府，基金可以設定每四年對高職院校進行考核，考核的指標為學校為當?shù)厥称菲髽I(yè)提供科技服務數(shù)量，招聘畢業(yè)生數(shù)量等指標。這種方式既增加了高職院校食品大類教育的教學經(jīng)費，又在一定程度上解決了眾多中小食品企業(yè)在經(jīng)營各類問題。淮安市食品大類高職教育的和食品產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，出臺有效促進校企合作的政策，如：《淮安市高職教育和食品企業(yè)校企合作實施細則》等。其次，還應該成立專門的監(jiān)督機構，從高職院校、行業(yè)企業(yè)、相關職能政府部門抽調一些專家、學者對校企合作的進程和績效進行監(jiān)督，對校企合作做得比較好的院校，通過淮安市食品產業(yè)教育基金進行資金獎勵。

4.2 學校層面

（1）加大對淮安食品企業(yè)的調研。高職院校在充分了解區(qū)域產業(yè)結構的特點，把握區(qū)域未來經(jīng)濟發(fā)展方向，辦學才更具生命力和活力。江蘇食品和江蘇財經(jīng)兩所院校應圍繞新形勢下淮安食品企業(yè)，特別是對食品人才新需求的規(guī)格和中小食品企業(yè)經(jīng)營遇到問題進行調研。根據(jù)調研結果調整食品大類專業(yè)設置。另外，根據(jù)調研結果，引導老師在企業(yè)經(jīng)營遇到的困難方向開展科研，積攢智力優(yōu)勢，為后續(xù)教師服務企業(yè)提供先決條件。

（2）加大食品大類師資的推介。高職教育教師隊伍的建設關鍵是強化教師技能型和實踐性教學要求，強化教師在真實企業(yè)經(jīng)營中的職場素質。近年來，淮安高職教育快速發(fā)展，為了適應教學、科研需要，江蘇食品和江蘇財經(jīng)招聘了大量的食品大類的博士和碩士，加上，兩所學校原有的食品大類專業(yè)的高級職稱群體，就形成了淮安市食品大類研發(fā)智力高地。他們專業(yè)科研能力強，研究深入，成果系列化，能夠解決一大批淮安食品企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。學校要大力向淮安食品企業(yè)，特別是中小企業(yè)推介師資力量，推介的途徑可以使在校企合作的座談會上，還可以是在專業(yè)人才需求的調研上，使教師在解決企業(yè)經(jīng)營問題中成長。

（3）加大食品大類實訓基地（室）的推介。高校食品大類實訓室作為是教學、科研、服務為一體的綜合性場所，實現(xiàn)食品大類人才培養(yǎng)目標的重要陣地。經(jīng)過幾年建設和積累，江蘇食品藥品職業(yè)技術學院和江蘇財經(jīng)職業(yè)技術學院有著大量的先進的食品大類實訓基地（室）。這些實訓基地更多是承擔了教學、科研作用，服務區(qū)域食品企業(yè)的作用還沒充分發(fā)揮。兩所學校如果能大力宣傳自身的實訓基地（室），正好可以解決淮安食品企業(yè)自身食品精深加工能力不足，自身創(chuàng)新能力較弱的弱勢。

4.3 食品企業(yè)方面

（1）轉變企業(yè)自身經(jīng)營理念。新形勢下，電子商務平臺的普及和發(fā)展，使得部分消費者的消費理念和方式出現(xiàn)變化。此外，目前我國食品消費中，體現(xiàn)生活方式和生活質量的支出逐漸增加，在食品需求上，對品質、功能、安全方面提出更高要求。這種情況下，淮安食品企業(yè)如果要擴大自身的市場占有率，進而引領市場，必須轉變自身的經(jīng)營理念，制定相應的應對措施，加以應對。比如結合自身企業(yè)產品實際情況，研發(fā)新產品、研發(fā)新包裝、使用新渠道等。

（2）積極進行研發(fā)和落實創(chuàng)新行動。淮安食品企業(yè)除了理順和轉變自身經(jīng)營理念之后，重要的是落實和采取行動。對于淮安市大型知名食品企業(yè)，他們自身有研發(fā)中心和能力，可以自身進行研發(fā)和落實創(chuàng)新。對于大量淮安中小型食品企業(yè)，自身研發(fā)能力較為薄弱，可以主動登門，充分借力第三方的科研實力進行研發(fā)和落實創(chuàng)新。借助江蘇食品藥品職業(yè)技術學院和江蘇財經(jīng)職業(yè)技術學院擁有的在食品行業(yè)研發(fā)較為系統(tǒng)和深入的師資以及較為先進和全面的食品實訓基地（室）開展。

Research on the Transformation and Upgrading of Food Industry in Huai'an City and the Development of Higher Vocational Education

ZHAO Bing-qi1，ZHAIWei-wei2，SHAO Yun-chuan2，DING Yong2，WANG Quan2
（1.Haihai Institute of Technology，Lianyungang，Jiangsu 222005，China；2.Jiangsu Food and Drug Vocational and Technical College，Huai'an，Jiangsu 223003，China）

The development of higher vocational education has affected the development of regional industry.The developmentof regional industry has determined the demand for higher vocational talents.This paper discusses the existing problems in the developmentof food industry in Huai'an and the statusquoofhigher vocationaleducation in Huai'an City by using the theories of pedagogy and industrial economics.Based on the close relationship between Huai'an and the threemajor dimensions of government，schoolsand enterprises，the paperputs forward eight targetedmeasures.

food industry；industrial transformation；highervocationaleducation

G719.2

A

2095-980X（2017）05-0154-02

2017-04-18

江蘇省高等教育教改研究立項課題《蘇北區(qū)域產業(yè)轉型升級與高職教育發(fā)展的關聯(lián)度研究——以淮安市為例》，課題編號：2013JSJG008。

趙炳起（1961-），江蘇泗洪人，淮海工學院黨委書記、研究員，主要研究方向：高等教育。