實現農村河道長效管理的有效途徑探究

徐金洲，劉高忠

（鞍山市河道管理處，遼寧鞍山114001）

實現農村河道長效管理的有效途徑探究

徐金洲，劉高忠

（鞍山市河道管理處，遼寧鞍山114001）

隨著城鎮化的發展，河道環境問題逐漸成為大家關注的焦點，由于產業逐漸朝農村地區靠攏，導致農村河道的污染物大量增長，使得水源污染不斷惡化。文章通過農村河道長效管理的含義對當前農村河道長效管理中出現的問題以及有效實施的方法做出闡述。

農村河道；長效管理；方法

1 農村河道長效管理的含義

我國當前的經濟處于飛速發展階段，但由于對農村經濟缺乏科學合理的策劃，使得農村經濟遠遠落后于城市經濟，同時還造成對生態環境的毀壞，特別是農村的水資源污染最為嚴重。因此，增強對農村河道的長效管理是有效緩解水源遭到污染的最好方法。首先要通過農村河道的長效管理達成改進農村水資源，以提升農村人民的生活生產用水的質量水平，進而推進農村經濟的正常發展。在改進水資源質量的同時，可以吸引更多的企業到農村發展，從而使農村得到建設發展，這對于農村的經濟轉型也是一個重要作用。其次實現農村河道的長效管理是對于該地區水行政工作的支柱，因為農村河道一般是處于水源系統中的旁枝，也是水行政工作基礎中的基礎。所以只有抓好基礎的農村河道管理工作，才能保證整個水行政工作達成最終整治的目標。在城鄉經濟差異不斷擴大的今天，只有不斷加強農村河道管理的力度，才能保證管理工作的長時間有效，從而建設出一個適合農村經濟發展的舒適環境。

2 農村河道長效管理存在的問題

（1）管理規定缺陷。之前農村河道管理任務不準確，又因為農村很多河道路線錯綜復雜、長短不一，有些河段的路線十分偏僻，對于管理工作的開展極為不利，這就造成了在河道管理分配任務的過程中有分工不清晰的問題。任務不明確的問題一般是出現在市縣河道管理部門和鄉鎮河道管理部門之間，對于部分農村河道的管理責任不清楚，以及河道清潔管理工作沒有做到位。另外在其他詳細工作中，對于不同河段的責任分配也不清楚，所以在工作中一再出現重復工作或者真空工作的問題。

（2）完全脫離群眾。農村河道的管理工作不只是政府有關部門的工作，更是農村當地居民的工作，所以想要達成農村河道長效管理的目的是離不開當地居民群眾的。但是就當前的狀況來看，很多農村河道的管理方式脫離群眾的現象極為平常，政府部分發布的有些工作任務根本得不到居民群眾的追捧，這也是造成河道管理不能順利達成工作效果的原因。

（3）管理經費不足。因為農村河道管理的工作性質非常特別，牽扯到的工作也非常繁雜，所以對于管理經費也有一定的要求。但是就當前的實際情況看，農村河道管理工作確實存在著經費不足的問題，所以很多工作都無法達成目標效果。比如防洪災、排澇以及生產灌溉等工作，對于經費和人力的投入都有極大的需求。這些經費一般是由市縣政府部門進行財政撥款，但是額度也是非常有限的，對于農村河道管理的工作來說只能發揮最基本的鋪墊作用。另外，水行政有關部門對農村河道的管理就只是管理，并沒有達成以河養河的根本目的。

（4）廢棄物投河。因為城市化的進程不斷加快，對于欠缺保護環境思想、素質低下的群眾會將生活中的垃圾、廢水倒入河道，造成河道的污染日益加重。河道的中游一般都是農村地帶，這樣會讓當地居民的日常飲用水的水質不健康，對于用水安全問題埋下了隱形炸彈。有的生產工廠為了節省時間和材料，直接把化工廢棄物以及工業廢水導入河道，讓河道變成“臭水溝”已經是必然，但是有毒物質也會存在于河道水中，不僅沒有把河道該體現的灌溉、排澇等基本功能體現出，還為中下游河邊居民日常用水埋下了巨大的隱患。

3 實現農村河道長效管理的方法

（1）分工明確。由于農村河道管理工作存在著特殊性，必須把工作內容分工清晰，把有關管理方法切實做到。所以一定要把管理制度嚴格化、標準化，逐步落實好每一個工作人員的工作內容。對于市縣級的相關水管部門來說，日常的考察監督工作一定要做到位，對下級工作要實行全面系統的管理。對于鎮級相關水管部門，就要增強對河道的清潔任務，要把河道實行仔細的劃分，以確保每個區域都有工作人員負責清潔。

（2）結合群眾。任何制度只要有人民群眾的參與都可以高效完成工作內容，河道管理也不例外。所以，開始就要讓水管部門相關的人員清楚明白河道管理工作的責任，要讓他們充分了解河道的管理對于農村經濟發展的關鍵作用，然后才能指引群眾參與到河道管理的任務中。在管理過程中要適當在群眾中宣傳河道管理工作的好處，讓居民群眾充分了解河道管理工作與自己的利益有掛鉤，才能讓群眾聽從工作人員的指揮。最后要把居民群眾在河道管理中的角色和任務分配清楚，避免出現重復工作和真空工作的現象。其他群眾在日常生活中也要從自己做起，放棄往河道中倒垃圾、占據河道等等不良行為。

（3）經費投入。面對農村河道管理工作的經費不足導致相關工作無法正常開展的情況，必須要向上級提出申請，增大經費的投入，才能確保管理工作落實下來。首先要上級相關部門在經費上要把注意力放在農村河道的管理工作上來，再按照河道管理有關部門制作的工作計劃折算要用的經費，最后劃撥。另外，農村河道管理工作要與鎮政府相關部門和村委會聯合工作，結合河道林業產生的效益來進行農村河道的管理工作。

（4）完善機制。要想做好農村河道管理的工作就離不開監督，因為農村河道管理工作確實是一項難度很大的工程，會讓部分工作人員有松懈怠慢心理。監督機構要對河道管理工程的工作范圍要十分清楚，要把各個步驟、各個河段的工作人員全部加入到監督范圍內。另外，對于監督的工作也要進行革新，老舊的監督方法存在著約束性，是不能完全發揮出監督作用的。所以，建立一個由水管相關部門、當地政府和群眾代表的第三方監督機構，共同對農村河道管理實施監督，再與農村河道管理中出現的問題相結合，才能保證監督工作達到預計效果。

（5）制定方案。要實現農村河道的長效管理落實，就要科學合理地制定相關的管理方案。首先對于河道的整體目標，就是達成居民日常澆灌、防洪、排澇等等基本功用，對于河道邊的花草樹木也要做安排，用于美化環境。其次是慢慢導入企業，逐漸讓市場對河道進行管理工作，以給當地水管相關部門減小工作負擔。最后要對清潔、監督等具體工作內容作出規劃，保證這些工作有人做而且做的好。

4 結語

當前河道整治工作中，為了適應當下經濟不斷發展以及變動產業結構的情況，對農村河道進行長效管理就是迫在眉睫的任務。政府有關部門一定要確保河道在為農村人民供應生活生產用水以及排洪的這項工作達成，同時又要在保證生態環境不受影響和污染的情況下展開工作，以達成農村河道長效管理的最終目標。

［1］徐永梅.實現農村河道長效管理的有效途徑［J］.黑龍江科技信息，2015，（35）：219.

［2］屠仁杰.探討我國典型地區農村河道整治模式及經驗［J］.中國水運（下半月），2016，（9）：218-219.

Study on the Effective Way to Realize Long-term Management of Rural River

XU Jin-zhou，LIU Gao-zhong
（Anshan City River Management Office，Anshan，Liaoning 114001，China）

With the development of urbanization，the river environment has become the focus of attention.As the industry gradually moves closer to the rural areas，the pollutants of rural rivers have increased greatly，which makes the pollution of water pollution worsen.This paper expounds the existing problems in the long-term management of rural rivers and the methods of effective implementation through the meaning of long-term management of rural rivers.

rural river；long-term management;methods

TV85

A

2095-980X（2017）03-0234-02

2017-03-08

徐金洲，主要研究方向：河道管理。