社?；鸸芾砟Ｊ降母母锱c完善路徑初探

李前

（廬江縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊，安徽 合肥 231500）

社保基金管理模式的改革與完善路徑初探

李前

（廬江縣人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊，安徽 合肥 231500）

養老保險、失業險、醫療保險、生育險和工傷保險這五個是社?；鸬慕M成部分。人們對于社保基金的關注度持續高漲，對于我國社保基金財務管理中出現的一些問題比如擅自挪用基金、財政部門監管力度不足、社?；鸬墓芾砟Ｊ讲缓侠怼⑸绫；鹗杖胫С龉芾磔^差等，應該采取合適的方法對這些問題進行剖析，針對具體問題制定出合理的決策與建議。

社保基金；管理；改革與完善；探究

社?；鹗欠窆芎谩⒂煤?，關系社會的和諧穩定。社?；饋碓从诤芏喾矫姹热缰醒胴斦?、經國務院批準后以其他方式籌集起來的資金。全國社保基金理事會是負責社?；鸬墓芾頇C構。社保基金由國家部門管理，不對民營和個體企業開放。對于城鄉居民所交的養老保險，為了實現保值與增值的目的，國家采取的是將部分資金交給專門的管理機構的方法。目前的狀況是社保基金資金巨大、存儲困難、管理不方便，這些現實因素使社?；鸫嬖诤艽蟮陌踩[患。這幾年很多省份發生了社保基金被挪用的事件給受害的人們帶來了嚴重的影響、造成了巨大的財產損失。針對社會上發生的事件，應該深入剖析出現這種現象的原因是什么？采取什么樣的對策才能夠避免類似事件的再次發生，更加有效的維護人民群眾的財產安全。

1 社?；鹪谪攧展芾碇写嬖诘膯栴}

（1）對擅自挪用基金的管理制度不嚴格。現在我國的各項管理規章制度在一定的層面上可以對社?；鸬闹С?、收入進行有效的管理，也可以對社保基金管理流程中經過的各個單位、個人挪用公款、擅自借出錢財的問題進行有效約束。由于各個級別包括基層的社?；鸸芾聿块T可以直接向財政部門報告社保基金的詳細使用計劃，他們在這個過程中可以直接進行基金的挪用，因此對小額多期挪用社?；鸬默F象不能進行有效的管理約束。

（2）財政部門監管力度不足，漏洞百出。之前的社保制度出現社保基金挪用是在社保基金的管理以及經過辦理的部門之間，目前財政部門在新的制度經辦理的過程中占有不容忽視的影響，使得新的制度漏洞有機會產生。首先，直接管理存入財政部門的社保基金是財政部門目前對社?；鹬匾谋O管方向。但是卻沒有對基層的各個管理部門與各級別辦理環節中收取的社保基金制定嚴格的管理規章制度，從而使這幾年頻頻出現社保保險費收入被社保經辦和管理部門截留或者挪用的現象，出現了基金支出項目過高。其次，財政部門在社?；鸬墓芾砗捅O察中處于雙重角色，既做裁判員又做運動員，不能夠很好的權衡兩者之間的關系，使得一些不必要的隱患殘存下來，造成了監管的力度不足，使財政部門對社保基金公正公開的出發點被破壞。最后，我國的社保基金制度不完善，監管力度不足，沒有合理有效的尊重參保人的知情權與參與權。比如在我國的社會保險費征繳暫行條例中，很明顯的展示了我國的社?；鹪诠芾憝h節中信息透明度差，沒有具體的明文規定，而且缺乏操作性。

（3）社保基金賬戶管理方式不正確?，F在我國規定社保基金按照以下流程進行繳費，由單位和在職工人或者全部由單位承擔，按照國家規定的工資的一定比例進行保險繳費。比如王老師的工資是5000元，規定扣百分之五的養老保險，因此王老師需要上繳的金額是250元。養老保險是一代人之間進行移動，即是在職員工這一代人的養老保險由下一代人進行承擔，在職員工這一代人承擔的是上一代人的養老保險，這樣的模式使得資金不會積累下來。但是這種模式存在很大的弊端，管理單位在管理個人賬戶上行為存在很多瑕疵，在銀行中沒有以個人的名義對存款賬戶進行隱私設置，這樣的行為造成了社?；鸬膫€人賬戶存在很大的安全隱患，沒有受到有秩序、合理準確的管理，使得賬戶錢財的進出無法及時地被記錄下來，嚴重影響了在年末的時候工作人員對社保基金賬戶利息的統計。

2 社保基金管理模式的改革與完善

（1）改善社?；鸬馁~戶管理，使其更規范。所謂的無規矩不成方圓，對于社保基金而言，這句話同樣適用。所以應該制定合理有效的制度來使社保基金的個人賬戶得到安全的管理，防止不法分子乘虛而入。首先應該對個人的賬戶進行統一的管理，在財務管理系統中設置收入、支出分別為統籌與個人賬戶，對結余賬戶也應該做詳細的劃分，達到社?；鸬慕y籌部分與個人賬戶進行單獨核算的目的，這樣可以得到清楚的賬單。其次應該讓每個人的賬戶進行實名認證并完善個人的信息及聯系電話，現實生活中很多軟件比如支付寶、淘寶就要求人們完善個人信息和實名認證，因為這樣可以保證個人賬號不被盜，保證信息的安全，并且方便了管理人員與客戶之間的交流。

（2）深入探討社保基金的財務會計信息系統和社會保險系統，兩者相互支持與監督。對基金進行安全監督與管理的有效手段是讓社保基金財務會計信息化?，F代社會經濟迅速發展，越來越趨近于信息化。為了符合社會的發展狀況，應該建立信息化的發展平臺，這樣可以實現對基金收入、支出大量數據有效的管理、核算。信息化可以讓各項工作順利完成，減少了人們的工作量，避免了各種人工誤差引起的事件，實現了自動化的監督目的。為了讓整個社保系統實現全面、完善、有效的管理，應該讓社保基金財務會計系統和社會保險系統進行有效的結合，讓兩者互相支持、互相監督、實現共享。為了保證社保基金的數據與資金，應該對社?；鸬呢攧展芾頂祿鞒踢M行合理的分析。以下是設計的參考步驟，①社保基金的財務與會計部門應該根據電腦系統生成的數據來對征收或撥付款進行管理與確認。②財務與會計部門通過系統信息對到賬與核算進行適當的有效處理，然后讓系統在數據庫里自動生成憑證。③當系統自動生成數據憑證的時候，后臺會記錄與保存下來憑證標號、到賬時間、會計個人信息等，這樣的模式可以方便工作人員在外面的管理。第四：基金管理業務部門核對以及監督報名人員信息，從而實現對基金收入、支出金額的管理與監督，這樣可以對收入支出的漏洞進行實時的監管。

（3）對社保基金的收支管理進行強化。為了使社?；鸶拥陌踩?、有秩序，適應現代社會的節奏，必須改進和完善對社?；鸬氖罩Ч芾?。針對具體的情況對社?；鸬氖杖牒椭С鲎龀龊侠淼母倪M，從而提高社保基金的管理水平。根據現實狀況中的物價上漲等對社?；疬M行微小的調整，從而避免給基金的支出帶來壓力。另外在社?；鸬氖杖牍芾砩?，應該讓當地的稅務部門利用多種多樣的方式對社?；疬M行征收，除此之外，任何其他部門沒有權利與義務截留、減免社?；?。

3 結語

我國福利與保障體系中重要的組成部分之一是社會基金。文章對社保基金中存在的問題進行了深刻的分析，然后針對具體問題做出了合理的決策。目前的研究中并不能囊括社保基金中所有的問題，需要人們根據實際生活中的問題做調查、收集數據、分析討論然后做出更加合理的決策。

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On the Reform and Improvement of the Management Mode of Social Security Fund

LI Qian
（Labor and Social Security Supervision Team，Lujiang County Human Resources and Social Security Bureau，Hefei，Anhui 231500，China）

Social security fund consists of old-age insurance，unemployment insurance,medical insurance，childbirth insurance and work injury insurance.People have been paying more and more attention to the social security fund，so it is necessary to reasonably analyze the problems in China's social security fund financial management，such as unauthorized misappropriation of funds，financial sector supervision，unreasonablesocial security fund management model and then develop a reasonable decisionmaking and recommendations.

social security fund；management；reform and improvement

F842

A

2095-980X（2017）02-0117-02

2017-02-07

李前（1973-），男，安徽舒城人，大學本科，經濟師，主要研究方向：社保基金管理。