基層農機推廣工作存在的問題和建議

廖 波

（醴陵市陽三街道玉屏山村大沙塘組，湖南 醴陵 412200）

基層農機推廣工作存在的問題和建議

廖 波

（醴陵市陽三街道玉屏山村大沙塘組，湖南 醴陵 412200）

農業的發展對國民經濟的生產有重要的影響。在一定程度上農業的發展離不開農業機械化技術的引進和推廣。農業機械化生產的推廣工作，一直以來得到了各級領導的認可和支持。在農業機械化推廣過程中，仍然存在一定的問題，限制了基層農業機械化的推廣工作。為了促進農業機械化更加健康穩定的發展，促進基層農業機械化的推廣工作可以提升農業機械化的服務水平，在一定程度上需要改變原本的推廣體制。文章通過分析當前我國基層農業機械化設備推廣工作中存在的問題，根據我國當前的國情，提出關于我國農機推廣工作中存在問題的解決方式和方案。

基層農機；推廣工作；問題；建議

1 前言

現在農業化生產離不開農機工作的推廣和建設。就當前社會農業發展情形來看，新農村的建設多數都是圍繞城鄉一體化和惠農政策全面改革推動的。農業現代化發展不能脫離農業機械化的發展步伐。在一定程度上農業機械的信息化和自動化擴大了農業的發展范圍和推廣工作。積極地實現了農業機械化技術的普及和生產，并且將這些技術運用到日常農業生產中，實現了農業機械化生產技術的普及。通過運用一定的農業知識，增強農業生產的步伐，促進農業的綜合效益，是提高農業的機械化最為直接、具體、實效的工作。農業是國家發展過程中的根本，同時也是基層農機建設過程中的基礎。我國要想大力發展農業生產現代化和機械化，就需要重視農業機械化推廣工作。但是基層的推廣工作，也存在一定的問題。這些問題如果不能得到及時解決，就會阻礙整個農業經濟和農業生產的發展，嚴重影響農業現代化的發展步伐。所以針對這些問題，必須要高度重視農機推廣工作

1 基層農機推廣工作中存在的問題和不足

（1）我國基層農機推廣工作整體實力較弱。隨著當前社會經濟發展步伐不斷加速，我國大部分農業人口都選擇了進城務農。在一定程度上，很多農村人口都在向城市遷徙，造成了我國很多基層農機推廣站缺乏工作人員。很多從事基層農機推廣工作的人員，在崗位上工作了幾十年，老齡化嚴重。基層農業推廣工作開展以來，一直處于一種蕭條、落后的狀態。不僅人員不能得到充足分配，而且在財政投入和事業上也沒有辦法得到滿足。在一定程度上導致整個基層農機工作無法開展，存在波折，致使基層農機推廣工作中技術人員流失嚴重。

（2）原有的推廣體制不能適應當前社會經濟發展的需要。我國現代基層農機推廣工作開展以來，辦公條件較為落后。沒有固定的辦公場所，工資經費也缺少國家財政支持，這樣給農機推廣工作帶來很大的困難。雖然我國當前基層農機推廣體制的不斷變革，但是基層推廣工作中，還是存在一定的問題，造成了我國當前很多基層農機推廣工作的整體實力，無法滿足我國現代化建設和生產的步伐，無法滿足跟上現階段農業的機械化發展的需要。當前很多地方政府將財政支持放在工業和第三產業，他們認為農業并不需要長期的財政支持和財政補助。

（3）缺乏相應的基層農業推廣工作人員。目前從事基層農機推廣工作的人員的專業知識、技能和文化素質水平普遍較低。這是因為參與基層農機推廣工作的工作人員的工資收入普遍較低，而且他們認為工作發展前景并不是很大。所以在一定程度上，很多高素質人才不愿意從事農機推廣工作。而且我國的基層農機推廣主要的工作地點還是在農村，工作的條件比較艱苦。基層農機推廣工作就業吸引力弱，從事基層工作人員的福利和待遇都是較低的，沒有基本的生活保障，也就沒有高素質人才愿意參與到基層農機推廣工作中。另外基層農機推廣工作的工作人員年齡偏大，在工作中也缺乏工作的熱情和積極性。

（4）基層農機推廣工作中機構職能作用不足。我國基層農機推廣工作開展以來，可以發現很多基層農機推廣工作的機構改革往往趨于形式化。雖然很多地區對基層農機推廣工作不斷進行變革，但是對推廣工作的職能和定位認識不夠，從而導致我國很多基層農機推廣工作無法正確的開展。缺乏整體和系統的改革方案，沒有根據地方的經濟發展來規劃和提高基層農機的推廣。在具體的改革步驟上，很多地方政府采取了消極的態度。在改革時也存在觀望態度，并沒有將改革的政策落實到實處。而且隨著當前我國社會經濟的不斷發展，農業也不斷發展。同時也對農機推廣工作提出了新的要求，這些制度和要求并不是靠單個人或者是單個單位就可以完成的。首先在推廣機械上需要推廣中型和大型的農業機械。推廣的主要原因是未來的農業發展方向是朝大規模發展。但是由于基礎設施缺乏和財政補貼不到位，導致我國基層農機推廣工作中機構職能邊緣化，沒有辦法獨立去完成大規模、集團化的生產，無法開展職能型工作。

（5）基礎設施建設較差。由于當前我國很多地區對于基層農機推廣工作的重視程度不夠，加上原有的設備被政府租用或挪作他用致使基層農機推廣工作體制不能滿足當前市場經濟發展的需求。自身發展水平較差，就會導致我國基層農機推廣工作中的基礎設施不斷減少，很多地方農機推廣基礎設施匱乏。

3 關于基層農機推廣工作的建議

（1）加強對基層農技推廣工作中人力資源和物資的整合。農業是一個國家發展的根本，關系到一個國家經濟發展水平。同樣基層農機推廣工作，在一定程度上關系到農業現代化以及機械化發展水平。在我國基層農業推廣工作發展過程中，很多地區的農業方面的人力、物力和財力上取得了進一步的發展。針對每個地區農業發展的情況不同，需要加強對農業機械的引進也就不同。為了幫助農民提高自身的技術水平，加強對當地農業的發展和支持一定程度上需要建立起示范基地，為農民提供技術和服務。當地政府在對物資和人力資源整合的過程中，首先要提供技術上的支持，完善基礎設施建設，保證基層農機推廣工作可以在平穩和順利的環境下進行。在人力資源管理的過程中，就現有的獨立的鄉鎮農業機構改革，也需要完善組織機構和管理體系，加強對員工培訓，同時提高員工的福利，改善員工的工作環境，在一定程度上建立起為農民服務的意識。同時可以實行人力資源整合和跨區域調配政策，將不同的優秀人才，通過合理的調用，發揮人才運用的最大功效。在一定程度上促進人員管理的規范化和標準化，通過加強職業培訓，提高專業人員的素質。

（2）增強對基層農機推廣工作的管理職能。新階段基層農機推廣工作發展以來，需要開展大規模、集團化的推廣工作，就需要建立起相應的管理機制來強化基層農機推廣工作中的管理職能。在一定程度上要改善原來的領導思想，加強各級政府對農機化工作的支持。政府應該主動將農機推廣工作做到位，結合當地發展實際情況和農民發展的具體要求。根據先進的農機設備和農業設備的推廣，最大限度利用當地的生產環境，促進農業機械化生產和發展。各干部群眾，應該從思想上認識到農機推廣工作中的重要性，積極地開展農機化技術的引進和試驗，進一步加強對農機工作的推廣和支持。只有這樣，才能最大限度地發揮出基層農機推廣工作的重要作用。將職能權限上調，鄉鎮機構不再由鄉鎮管理。將權限放在主管上，進行統一管理。這樣在人員調配和考評過程中，建立起完善的考評機制。并且采用一定的人才聘用制度，不斷加強對員工的培訓，增強對整個農機推廣工作的管理。

（3）健全農機推廣的信息網絡工程。在一定程度上，如果想要完善基層農機推廣工作，首先需要健全農機推廣信息網絡工程，確保農機信息暢通。通過各級鄉政府和村街，完成農機推廣工作的示范點。通過示范點收集農機產品的發展需求，選擇有代表性的龍頭企業和農業示范區，彰顯出農業區域發展的特色。在一定程度上需要建立起農機行業協會，通過協會多渠道了解農機的需求情況、工作情況以及生產信息。建立起農機生產信息聯絡制度，通過互聯網收集農機生產過程中的信息，了解當前信息農業的科研和生產情況。保證銷售企業之間彼此可以聯系，通過獲取企業的銷售信息，完成農機的推廣工作。建立起信息化共享的平臺，讓農機推廣部門和農機工作可以不斷融為一體。

（4）建立多樣化的推廣機制。在農機化技術推廣工作時，要更新原本的觀念，只有更新了觀念才可以更新知識和政策，才能促進農機化的迅速發展。需要逐步建立起基層農機推廣工作發展策略和機制，將農機生產企業、科研院校和農機用戶聯系起來，發揮各自的產業優勢。在一定程度上加大推廣農機發展的力度，同時推廣的形式要更新穎化和多樣化。建立起推廣示范基地，組織農機科研示范帶頭人員參觀學習農機生產和農機技術的應用，定期參加農機生產技術的研發工作，從而加快農機新技術、核心機械的推廣步伐。 綜合以上關于基層農機推廣工作中存在的問題和解決的措施，可以發現基層農機推廣工作，是整個農業技術發展中不可或缺的一部分。對于基層農機推廣工作開展情況來說，應該本著實事求是的原則，根據實際的推廣流程、推廣行動和具體的要求，靈活地將農機技術推廣工作做到位。基層農機推廣工作對促進農業機械化水平不斷提高、加快農業生產和發展具有重要的作用。

［1］嚴汝寶．山東基層農機推廣工作存在的問題及對策［J］.農民致富之友，2017，（12）:213.

［2］高偉.基層農機推廣工作中存在的問題及建議［J］.農民致富之友，2014，（8）:206-207.

［3］符文濤.論基層農機推廣工作存在的問題及完善建議［J］.中小企業管理與科技（上旬刊），2011，（4）:128.

廖波（1970-），湖南醴陵人，大學專科，工程師，主要研究方向：農機。