農業供給側結構性改革須做好四篇文章

農業供給側結構性改革須做好四篇文章

“我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，YJGF矛盾的主要方面在供給側，必須深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。”習近平同志2017年3月8日參加兩會四川代表團審議時的這一重要論述，為深入推進農業供給側結構性改革指明了方向。

做好“穩”的文章。穩是主基調，穩是大局。推進農業供給側結構性改革，要穩字當頭，保持農業生產穩定、農民增收穩定、農村社會穩定。當前特別重要的是“穩糧”。需要調減的供過于求的糧食品種要下決心調減下來，但絕不能理解為簡單調減糧食總量。糧食安全是戰略性問題，我們必須毫不動搖地抓糧食生產，把產能建設作為根本，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，保護優化糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

做好“調”的文章。“調”主要是調優農產品結構，著力提質增效；調綠農業生產方式，增強可持續發展能力；調新農村產業結構，著力發展農村新產業新業態，促進一二三產業深度融合。做好“調”的文章，不能搞一刀切、一個方子管到底。要防止頭痛醫頭、腳痛醫腳，不能搞層層下指標的“運動式”調整。政府這只“有形之手”既不能伸得太長，什么都管、什么都抓；也不能縮得太短，不作為、不愿為，對市場“無形之手”失靈的現象視而不見。

做好“改”的文章。推進農業供給側結構性改革，關鍵是改革、重點在改革、成敗看改革。改革的重點是處理好政府和市場關系，協調好各方面利益關系，建立起有利于實現優質化、綠色化、特色化、融合化發展的市場環境和體制機制。比如，東北等地玉米多了，問題的癥結在于價格機制被扭曲，臨時收儲政策長期化。因此，應改革價格形成機制，改革糧食收儲制度，實行市場定價、價補分離，培育并激發市場主體活力。做好“改”的文章，還要加強農村基礎性制度建設。比如，建立更具有法律強制力的農田保護制度，真正做到像保護大熊貓那樣保護耕地。改變對農村土地一征了之的簡單做法，允許集體經濟組織在符合規劃的前提下直接參與土地開發。

做好“補”的文章。推進農業供給側結構性改革，改善農業基礎設施和物質技術條件是支撐，科技創新驅動是關鍵，農村人力資源開發是保障。這些方面還存在不少短板，有不少堵點、痛點、難點，應抓緊補齊和破解。補齊農業基礎設施短板，關鍵是加快高標準農田建設，做到集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好，實現上圖入庫、精準管理、信息共享。補齊科技方面的短板，應加強種業等基礎性重大農業科技的聯合攻關，搞好協作協同，切實解決農業關鍵技術長期受制于人的問題。補齊物質技術條件支撐方面的短板，應加快健全農業生產裝備技術體系，大力發展農業種養業新技術和適宜裝備，推進設備國產化；加快在農村普及寬帶，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，讓農民在“互聯網+”時代有更多參與機會和獲得感。補齊人力資源方面的短板，應抓好農村招才引智，吸引更多外出務工經商人員返鄉創業；重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金和資源，創新培訓模式，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制。

(人民日報)