病死畜禽無害化處理現狀及對策

蒙 珊徐明輝潘善力

（1.貴州省荔波縣動物衛生監督所，貴州荔波 558499；2.貴州省荔波縣畜禽屠宰管理辦公室，貴州荔波 558499）

病死畜禽無害化處理現狀及對策

蒙 珊1徐明輝1潘善力2

（1.貴州省荔波縣動物衛生監督所，貴州荔波 558499；2.貴州省荔波縣畜禽屠宰管理辦公室，貴州荔波 558499）

在動物衛生監督管理工作中，病死禽畜的無公害處理為重要的工作內容，同樣為遏制重大疫情擴散蔓延的重要手段。筆者在基層實際工作中，發現在病死禽畜無公害處理過程中，普遍存在：意識不強、操作不規范、監管不到位、補貼不合理等等問題，這些問題的出現，大大影響無公害處理的質量和效益。對此，文章提出對應的改進措施，以供同仁參考和借鑒。

衛生監管；防控；要點

1 病死畜禽無害化處理現狀

1.1 現狀

未經無害化處理或任意處置病死動物，不僅會嚴重污染環境，傳播重大動物疫病，危害畜牧業生產安全，甚至引發嚴重的公共衛生事件。為加強養殖環節病死畜禽的無害化處理工作，防止動物疫病傳播，保障公共衛生安全，貴州省加強監管執法力度，嚴厲查處拋棄、收購、屠宰、加工病死畜禽等等違法違規行為，維護良好的病死畜禽無害化處理環境。在調查中證實：隨著養殖技術水平的不斷提升，近幾年來，我省禽畜養殖業死亡率逐漸降低。通常情況下，生豬、家禽的死亡率也就在3.5%和 3%左右。而且，由于對禽畜病死無公害處理的高度重視，一旦禽畜養殖有致死病例出現，規模化養殖場基本按照相關規定進行無害化處理。普遍采用就地深埋或者化制的措施進行無害化處理，而規模較小的養殖戶或散養戶一大部分則仍然采用隨意丟棄病死禽畜。就此實際情況和現象，政府相關部門已提出：建設區域性無害化集中處理場。各地要按照“分步建設、方便運輸、便于管理、有利運轉”的原則，科學測算無害化處理場的輻射范圍，建設區域性病死畜禽無害化集中處理場，以保障對病死畜禽進行集中處理。建設區域性收集暫存網點。縣級人民政府要統籌規劃建設病死畜禽收集暫存網點，負責收集轄區內的病死畜禽，交由集中處理場集中處理，更好促進病死動物的無公害處理工作的開展。

1.2 問題

1.2.1 無公害處理意識不強

目前，大部分禽畜養殖戶和小規模養殖場無公害認識不足，沒有意識到病死禽畜無公害處理的重要性，更沒有認識到禽畜無公害處理對疫病控制、環境污染等方面的意義。由此，普遍存在亂扔亂拋病死畜的問題。

1.2.2 無公害處理操作不規范

受到場地、資金等條件的限制，配套無公害處理設備不到位，對待病死禽畜更多采用深埋的方法。但是，同樣存在選址不合理，覆土較薄，深埋的尸體很容易被沖刷出來，或被其他動物刨出來，造成病原微生物的再次污染，而起不到理想的無公害處理效果。

1.2.3 無公害處理監管不到位

調研發現，雖然國家已出臺《畜禽規模養殖污染防治條例》，明確做出了對病死畜禽未按規定進行無害化處理的處罰要求，但由于部分養殖戶無害化處理意識薄弱，對病死畜禽危害性及其無害化處理認識不足，亂拋行為仍時有發生。另外由于現在基層動物衛生監督人員要承擔防疫、檢疫、執法和技術指導等多項工作，人員配備比較緊缺，對病死畜禽的無害化處理有賴于養殖戶主動報告，難以對養殖戶實現真正意義上的全程監控。即便發現了養殖戶未自行對病死畜禽進行無害化處理的行為，也因進行調查、取證、處罰的難度大，而存在打擊不力的問題。

1.2.4 無公害處理補貼不合理

目前在我縣針對被處理的病死畜中，規模養殖場普遍補貼資金每頭不足百元，而規模養殖戶與零星散養戶甚至沒有補貼。對基層規模養殖場主而言，這樣微薄的補貼資金，難以彌補病死畜無公害處理帶來的損失。這樣的不合理操作，調動不了民眾無公害處理病死畜的積極性，導致病死禽畜無公害處理工作開展的難度是越來越大。

2 改善病死畜禽無害化處理的發展建議

2.1 多種途徑搞好宣傳，提升無公害處理意識

搞好宣傳工作，張貼宣傳單、發放宣傳單頁，通過網絡媒體、報紙報刊等等途徑，將無公害處理的政策法規、病死畜動物的危害等等廣泛宣傳到位。本著“不宰殺、不食用、不轉運、不銷售”的原則，切實做好無公害處理工作。

2.2 配套無公害處理設施，嚴格執行無公害處理

轄區內禽畜養殖集中區，在遠離居民區、鬧區等地，配套必備的干化機等化制設備處理點，用于及時處理轄區內的病死動物。處理點配套專業的技術人員，制定詳細的處理規程，并能夠詳細執行下去。

2.3 規范無公害記錄檔案，建立健全舉報制度

加大對養殖場（戶）飼養記錄和無害化處理記錄的檢查力度，并將該項工作落實情況與政策補貼和農業項目申報直接掛鉤。要求對病死及死因不明動物，向當地動物衛生監督機構報告，在官方獸醫的監督下進行無害化處理。對不按規定處置病死動物及其產品的行為，嚴格按照相關法律法規予以嚴厲打擊。可充分利用社會熱點事件宣傳報道，鼓勵廣大群眾對亂拋亂丟和不法銷售、轉運、加工病死動物等行為進行舉報，形成群防群控的良好氛圍。

2.4 加大對零星散養戶的監督管理，適當提升無公害處理補貼

各鎮街道獸醫站要組織做好本轄區病死動物及動物產品的無害化處理監管工作，建立健全病死畜禽無害化處理監管工作責任制度，對規模養殖場無害化處理實行“一對一”監管和散養戶分片包干監管，落實監管人員，責任到人。要與養殖場（戶）簽訂責任書，監督指導養殖場（戶）健全完善無害化處理制度和設施設備。日常切實加強對養殖場（戶）養殖檔案、免疫記錄以及動物防疫條件等的日常監督檢查，完善監管記錄，發現養殖場（戶）飼養動物數量不明原因減少的，要及時調查。要進一步強化監督檢查，嚴格監督有關單位和個人按照國家和農業部有關規定做好病死動物無害化處理工作。降低因病死畜處理而造成的經濟損失，地方政府部門應逐步加大病死畜無公害處理的補貼力度，補貼標準至少在禽畜市場價的70%以上，降低由此而造成的經濟損失，大大降低受利益驅使而將病死禽畜販賣給無良商販的動機，確保無公害處理工作的有條不紊進行。

[1] 徐進波，尹興旺.鐘祥病死畜禽無害化處理的“一二三四”[J].中國畜牧業，2017，（5）：66-67.

[2] 李鑫.病死畜禽無害化處理探索與實踐[J].中國畜禽種業，2015，11（3）：44.

[3] 張汝斌.對病死畜禽的監管措施[J].吉林畜牧獸醫，2012，33（11）：64-65.