重大動物疫情防控工作現狀與對策

東 偉

（青海省果洛州畜牧獸醫工作站，青海果洛 814000）

重大動物疫情防控工作現狀與對策

東 偉

（青海省果洛州畜牧獸醫工作站，青海果洛 814000）

為了有效預防重大動物疫情的暴發，要確保畜禽養殖生產安全，保護公共衛生和人民健康，必須對動物重大疫情常抓不懈，及時把控疫病防控形勢。本文將討論如何做好重大動物疫情預防和控制工作，供參考交流。

重大動物疫情；防控工作；現狀分析；影響因子；對策

1 重大動物疫情防控體系建設現狀

隨獸醫體制改革不斷推進，我國逐漸建立起由上至下、行業歸屬垂直管理、多條線分管、多部門協作的重大動物疫情防檢疫監管網絡體系，各地均以省、州、縣（市）等上一級動物衛生監管機構為責任主體，形成上一級監管指導下一級、下一級對上一級負責的管理機制，同時還有地方黨政、食藥衛生安監、公安、衛計系統等多部門參與，基本上形成了群防群控、社會廣泛參與監督的良性社會氛圍。

2 重大動物疫情防控制約因子

結合當前專項工作實際情況分析，制約重大動物疫情防控工作的主要影響因子包括：

2.1 法律支撐體系建設有所欠缺

鄉（鎮）村兩級末梢監管人員身份限制，多數處于無合法執法證照、無統一執法服裝及辦公設施設備、無完善的地方執法監管條例（規定）及規范化操作規程等，導致基層動物防檢疫監管人員執法底氣不足、力度不夠。

2.2 專業人才匱乏

各級防檢疫監管人員學歷不足或專業不對口，專（本）科以上全日制畜牧獸醫專業人才所占比例不足50%，多數人員屬于在職繼續教育，以致行業人員對本專業政治思想理論及專業業務知識了解不足、綜合服務能力受限。

2.3 基礎設施建設滯后

基層鄉鎮多數無獨立辦公場所，必要的交通、通訊、信息化辦公設備、獸醫實驗室等尚未建立健全，以致于重大動物疫病檢出率和監管實效不高。

2.4 宣傳與社會監督不到位

新形勢下信息化辦公建設滯后，特別是基層防檢疫工作的業內信息互通交流平臺建設與新媒體（含自媒體）宣傳明顯不足，導致業內先進工作經驗和方式方法難以廣泛性推廣，群眾對相關法律法規、政策認識不足，以及對各種違法違規處置案例通報不足等，不能即時發揮有效的警示教育作用，造成群眾知曉率和監督參與率較低。

2.5 專項資金支持不足

各地基層防檢監管人員的福利待遇相對較差，屬地強制免疫工作推進財政經費預算不足、重大動物疫病撲殺及無害化處置經費投入不足、病死畜禽及病害動物產品無害化處置設施設備欠缺及經費困難等，在很大程度上影響了防控工作總體效果。

3 對策

3.1 配備必備的辦公設備

鑒于當前交通、通訊、信息化快速發展，以及規模化養殖頻繁交易及對外引種、物流高度發達等新形勢，各級動物衛生防檢疫監管部門要及時跟進配套建設基層檢測鑒定實驗室、固定辦公場所、不斷完善必需的辦公設施設備，并盡量確保各級防檢疫監管隊伍員工專業對口、綜合業務素質過硬，從而有效提高防控實效。

3.2 落實重大動物防疫責任

針對廣大農牧區地廣人稀、村組級末梢監管全覆蓋較為困難的實際情況，為避免農牧區生態散養畜禽存在防檢疫監管盲區，筆者建議采取屬地劃片、定人、定責、定期跟進監管，上一級垂直管理部門定期、不定期督查指導下一級，及時發現和整改存在問題，并嚴格半年、年終專項工作責任考核與獎懲制度，盡力確保各級監管領導無縫對接、全覆蓋監管無盲區；以各個牧業專合社、規模養殖場（戶）為監管重點，督促相關責任人跟進落實群眾宣傳引導工作（普法、科普），確保防檢疫監管工作被廣大群眾普遍接受，主動配合地方黨政抓好重大病種疫苗免疫；正確引導農牧民對外批量引種及交易時主動報檢，及時跟進產地同步檢疫，有效杜絕重大動物疫病在屬地擴散蔓延。

3.3 完善動物防疫管理檔案

鑒于基層動物防檢疫監管執法隊伍“痕跡化（可溯源）”管理存在較多薄弱環節，建議結合當前實際工作及時整理素材并撰寫相關工作信息按要求上報，把一些好的經驗技術及工作方式方法通過行業內部新媒體互聯共享平臺作交流和推廣，促進行業整體服務水平共同提升；通過業內強化培訓，提升工作人員信息化辦公能力和寫作能力，能熟練指導和完成相關檔案材料歸檔管理，重點完善防檢疫監管材料、規模場（戶）養殖檔案、畜禽重大疫病免疫檔案等歸檔管理，為各級倒查追責、可溯源管理提供真實有效的依據。

3.4 協調多部門監管措施

積極協調配合好地方黨政班子、食藥工商管理部門、安檢法職能部門、衛計部門、規模養殖場（戶）等多部門落實好重大動物疫病防檢疫監管工作；各級大力加強動物防疫基礎設施建設，切實提高責任片區內各種重大動物疫病的綜合防控，包括強制免疫病種和地方高危害病種的疫苗免疫盡量做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，以確保當前存欄畜禽強制免疫和計劃免疫率均達100%、常年有效抗體檢測合格率達75%以上，切實提高整群免疫抗體保護力，最大限度地減少重大動物疫病陽性檢出率。

3.5 做好疫情的監測和報告

各級獸醫行政主管部門負責組織實施畜禽重點動物疫情監測工作；各級林業部門負責野生動物疫區重大禽流感監測工作；各級獸醫衛生部門負責重大動物疫病地區人員監測工作各部門應及時制定疫情監測方案，定期進行流行病學調查，了解動物疫病流行情況、疫情特點。及時做好禽畜禽口蹄疫，禽流感等重大動物疾病的血液采樣和病料收據工作，并進行抗原或感染抗體檢測，掌握疫情動態，同時及時收集國內外流行病學信息，提出對策和預防措施。

[1] 戴輝.新形勢下重大動物疫情防控工作策略探究[J].甘肅畜牧獸醫，2016，46（3）：52.