淺談榮縣村級動物防疫員的現狀及改革措施

程順財

（四州省自貢市榮縣樂德鎮畜牧獸醫站，四州自貢 643100）

淺談榮縣村級動物防疫員的現狀及改革措施

程順財

（四州省自貢市榮縣樂德鎮畜牧獸醫站，四州自貢 643100）

村防疫員在榮縣動物疫病防控中發揮著重要作用，但目前存在年齡過大、待遇偏低、工作量大、無養老保險等問題，需要采取完善聘用機制、增加工資收入、提高群防意識、健全養老保障等措施加以解決，夯實我縣動物防疫基礎。

村級動物防疫員；現狀；措施

榮縣的村級動物防疫員是動物防控體系的基礎所在，是落實動物強制免疫、加掛畜禽標識、建立動物疫情報告及免疫檔案等防疫措施的主體力量，對保障我縣動物衛生安全、畜禽產品質量安全等有關鍵作用。所以改革村級動物防疫員現狀、加強防疫員隊伍建設是我縣急需深入探究和實踐的重要課題。

1 我縣村級動物防疫員現狀

1.1 人員年齡過大

動物防疫工作具備免疫注射、檔案填寫、調查動物疫情、識讀器錄入信息等特殊性，要求防疫員具備較高的文化水平及專業技術層次，但我縣村級防疫隊伍中有一半以上人員的年齡均超過50歲，且文化水平總體偏低，高中及以上文化水平的防疫員極少，無法與我縣現代動物疫病防控需求相適應。

1.2 工資待遇偏低

近年來，根據榮農牧業函〔2015〕9號關于印發《榮縣村級動物防疫員管理辦法（試行）》的通知要求，我縣對村級動物防疫員的工資待遇顯著提升，但依舊處于較低水平，影響防疫員的工作積極性。加上秋季動物防疫正值農村的農忙季節，導致一些村級動物防疫員為維持生計而放棄從事動物防疫工作，我縣動物防疫工作質量很難得到保障。

1.3 工作量較大

我縣廣泛存在農村畜禽散養方式，這決定著村級動物防疫工作費時、費力，防疫員承擔著較大的工作量，不僅要負責一年四季的動物防疫工作，還要擔任養殖保險、無害化處理等監督任務。村級動物防疫員要想按期完成動物防疫工作并確保其質量，就不得不投入大量的精力與時間，且農村養殖戶動物防疫意識相對淡薄，致使防疫員開展動物強制免疫工作時得不到其充分的支持與配合，大大增加了我縣村級動物防疫員的工作量。

1.4 缺乏養老保險

如今，我縣村級醫生的養老保險問題已經成功得到解決，但村級動物防疫員目前屬于地方村民委員會聘用的工作人員，不管其工作年限的長短，他們均缺乏養老保險，只享受了農村普惠性的養老保險政策，沒有建立起完善的勞動保障長效機制，嚴重影響防疫員的工作熱情，并使有意在我縣從事村級動物防疫工作的人員敬而遠之。

2 改變我縣村級動物防疫員現狀的措施

2.1 完善我縣村級動物防疫員聘用機制

首先應完善村級動物防疫員的聘用機制，對選聘程序進行進一步的規范，考核、清理現有防疫員，適當解除年齡過大的防疫員的任職資格，積極引進一些年輕的人員，同時嚴禁聘用無法勝任動物防疫工作的人員，聘用的人員要簽訂責任書和合同。當然，還應加強對村級動物防疫員的技術培訓與職業道德培訓，促使他們盡快掌握新的動物防疫技術及操作規程，掌握動物流行疫病的動態及特點，具備基本的重大動物疫病診斷知識，并及時將真實的動物疫病監測報告提供給上級部門，逐漸建立一支年輕化的、業務技能較強的、能安于村級動物防疫工作的防疫員隊伍，為防疫員充分發揮作用提供基礎條件。

2.2 增加我縣村級動物防疫員工資收入

我縣農村動物防疫工作的關鍵在于動物免疫，而防疫員隊伍的穩定跟防疫工作聯系密切，它是做好我縣動物防疫工作的根本保證。為使我縣村級動物防疫員的工作積極性得到強化，使他們能踏實開展動物防疫工作，就必須增加他們的工資收入，提高他們的待遇水平，解決他們的后顧之憂，以提高村級動物防疫員的工作積極性。

2.3 減少我縣村級動物防疫員的工作量

為確保村級動物防疫員能順利開展工作，并有效減少工作量，我縣應加大宣傳農村動物防疫知識的力度，不斷提高養殖戶的動物防疫意識，促使他們積極配合防疫員的動物防疫工作，營造良好的工作氛圍。一方面，要幫助養殖戶及時更新動物養殖觀念，提高飼養畜禽的水平，強調公共衛生，減少動物疫病的傳播、流行，減少防疫員工作量。另一方面，充分利用廣播、電視、網絡等方式宣傳《動物防疫法》，促使我縣養殖戶能積極配合并主動參與動物防疫工作，并鼓勵農牧民圈養，降低村級動物防疫員與養殖戶因動物防疫而發生沖突的可能性，為防疫員開展工作提供方便，節省防疫員的工作時間。此外，還應積極從村級動物防疫員必要交通工具、設施、器械等的配備入手，不斷健全村級獸醫室建設，改善防疫員的工作條件，激發出防疫員的主人翁意識，從而激發出他們的工作興趣，提高工作效率。

2.4 健全村級動物防疫員勞動保障機制

我縣要積極建立健全村級動物防疫員的勞動保障機制，將其納入社會保障體系，為防疫員辦理醫療、工傷、養老等保險。村級動物防疫員處于動物防疫一線，極易在注射畜禽疫苗時受到意外傷害或感染，面臨巨大的人畜共患病威脅，所以政府應出資建立村級動物防疫員醫療與工傷保險，增強防疫員抵御風險的能力。由于我縣是大部分村級動物防疫員的年齡過大，特別是出身于鄉村獸醫的防疫員，他們工作經驗豐富，但收入并不高，我縣應效仿解決村級醫生養老保險問題的做法進一步完善養老保險政策，為年齡達到一定限度且連續聘用超過三年的村級動物防疫員提供養老保險，增強我縣村級動物防疫員隊伍的穩定性。

3 結語

最近幾年，我縣畜牧業快速發展，牲畜的存欄量、出欄量越來越大，肉、蛋、奶等產品的產量大大增加，村級動物防疫員的重要作用越來越得到人們的普遍認可，所以只有不斷改變村級動物防疫員現狀，才能為發展畜牧業奠定重要基礎。

[1] 王培寶，孫繼良.獸醫防疫管理體制現狀及其對策分析[J].農民致富之友，2014，（6）：205，237.