鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及對策

麻靈芬

（浙江省杭州市桐廬縣舊縣街道辦事處，浙江杭州 311500）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及對策

麻靈芬

（浙江省杭州市桐廬縣舊縣街道辦事處，浙江杭州 311500）

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)水平水平也在穩(wěn)步提升。分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題，探討相應(yīng)的對策，對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要意義。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；畜牧獸醫(yī)；技術(shù)推廣體系；存在的問題；對策

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的重要意義

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，傳統(tǒng)的種植業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而畜牧業(yè)則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)推廣體系的重要組成部分，是衡量我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要指標。我國的大力推進畜牧業(yè)發(fā)展，不僅有利于促進我國國民經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟收入，而且能夠促進我國的可持續(xù)發(fā)展，更加有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟以及實現(xiàn)社會穩(wěn)定，為我國社會主義和諧社會的建設(shè)提供有力保障。目前的社會和經(jīng)濟發(fā)展條件下，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系的推廣，發(fā)展適合當?shù)厣鷳B(tài)地理環(huán)境的特色畜牧業(yè)，對于緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力，改善當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入也具有重要意義。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系缺乏健全的制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣制度不夠完善，組織機構(gòu)設(shè)置陳舊，人員分工不明確，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣模式落后。任何的工作都應(yīng)該做到有章可循，在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作中，各級管理者沒有充分認識到建設(shè)和更新畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體制的重要性和必要性，缺乏對于畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣具體工作的規(guī)范和操作指導(dǎo)。

2.2 專業(yè)人才短缺業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高

目前從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理服務(wù)人員數(shù)量不足，并且普遍存在著年齡偏大、專業(yè)技術(shù)水平落后、推廣經(jīng)驗差、崗位服務(wù)意識欠缺等問題。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)中高級技術(shù)人才數(shù)量不足現(xiàn)有編制的五分之一，絕大多數(shù)人員仍為初級技術(shù)人員或無技術(shù)人員，缺乏系統(tǒng)的培訓和技術(shù)教育，技術(shù)水平也參差不齊。另外，目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖，仍然以家庭為單位居多，沒有形成一定的規(guī)模，這種現(xiàn)象的存在不利于于專業(yè)人才介入的機會，使得畜牧養(yǎng)殖的人才引進和培養(yǎng)受阻。受到傳統(tǒng)觀念和世俗偏見的影響，畜牧獸醫(yī)專業(yè)不被社會大眾所廣泛認可，目前大中專院校的畜牧獸醫(yī)專業(yè)在招生過程中依然屬于冷門專業(yè)。相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生因為基層工作條件艱苦，發(fā)展前景不樂觀，不愿意到基層單位就業(yè)，也導(dǎo)致了畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才新鮮血液的注入。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革，促使畜牧業(yè)全民所有制的改革，對于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的資金支持主要依賴地方財政的支持。在我國的某些地區(qū)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，當?shù)刎斦捎诟鞣矫娼?jīng)濟條件的制約，對于畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的投入明顯不足，這就給當?shù)氐男竽莲F醫(yī)技術(shù)推廣工作帶來困難，嚴重制約著當?shù)匦竽莲F醫(yī)技術(shù)推廣工作的推進。同時，資金的短缺也造成技術(shù)推廣工作設(shè)施設(shè)備簡陋，工作條件艱苦，制約著基層技術(shù)推廣工作的開展。

2.4 防疫工作落實存在一定難度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作中，衛(wèi)生防疫工作是重中之重。《動物防疫法》明確規(guī)定：“除強制免疫動物之外，其他動物的免疫防治工作需由縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定相應(yīng)的計劃，并經(jīng)上級主管部門審批同意后嚴格按照計劃執(zhí)行。”現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)戶普遍防疫意識淡薄，同時也缺少上級主管部門的審批和資金支持，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)推廣過程中，衛(wèi)生防疫工作落實起來存在較大的難度。

3 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的具體措施

針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作存在的一系列問題，可以從以下幾個方面進行完善：

第一，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的思想宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作者和畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶的思想認識，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。任何的工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該做到有章可循，有據(jù)可查。通過方法性的引導(dǎo)，倡導(dǎo)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的各個環(huán)節(jié)，才能夠使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣沿著健康有序的方向發(fā)展。

第二，加強人才隊伍建設(shè)，采取措施提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，提高工作人員素質(zhì)及福利待遇，制定相關(guān)行業(yè)標準，保障技術(shù)推廣人員權(quán)益，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的社會保障力度和的福利待遇，并將此項工作作為意向長遠的任務(wù)有效的開展下去，這樣能夠吸引更多的專業(yè)技術(shù)人員以及相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作中，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)；另一方面，行業(yè)的上級主管單位應(yīng)形成相對完善的培訓、培養(yǎng)體系，不定期開展技術(shù)培訓和行業(yè)指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員素質(zhì)。相關(guān)的工作人員也應(yīng)該在崗位上加強自身專業(yè)技術(shù)的學習，掌握現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣技術(shù)，努力提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。

第三，加大地方財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的資金投入，對于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境和工作條件具有重要意義。技術(shù)資金投入以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要保障。

第四，嚴格按照相關(guān)動物防疫法律法規(guī)執(zhí)行，加大對養(yǎng)殖農(nóng)戶的宣傳，提高自覺接受防疫的思想。對動物進行注射疫苗時，如有不配合的養(yǎng)殖場戶，應(yīng)該按照制度強制執(zhí)行免疫注射。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展，對于提升我國畜牧業(yè)的總體技術(shù)水平具有重要意義。這就需要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的相關(guān)人員，不斷地總結(jié)探索完更加善的管理模式和管理方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的發(fā)展而努力。

[1] 杜友敏.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009，（19）：119.

麻靈芬（1986—），女，浙江省杭州人，本科，畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學，現(xiàn)有職稱：助理畜牧師；研究方向：畜牧。