習(xí)近平“三農(nóng)”思想戰(zhàn)略維度論析

王喆芃，李德芝，龐麗銣

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太谷 030801)

習(xí)近平“三農(nóng)”思想戰(zhàn)略維度論析

王喆芃，李德芝*，龐麗銣

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太谷 030801)

以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在新的歷史條件下，結(jié)合新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀，形成了以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富為目標(biāo)的“三農(nóng)”思想體系：依靠改革引領(lǐng)、政策扶持和科技支撐，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)；通過(guò)加強(qiáng)綜合治理、開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，展現(xiàn)農(nóng)村美；完善惠農(nóng)富民政策、落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策和實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，提高農(nóng)民收入，引領(lǐng)農(nóng)民富。

“三農(nóng)”思想；戰(zhàn)略維度；農(nóng)業(yè)強(qiáng)；農(nóng)村美；農(nóng)民富

解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及美麗中國(guó)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在繼承馬克思主義經(jīng)典作家和中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人“三農(nóng)”思想的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合理論與實(shí)踐提出了一系列與時(shí)俱進(jìn)的新思路、新觀點(diǎn)、新戰(zhàn)略，形成了以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富為目標(biāo)的“三農(nóng)”思想體系，為新時(shí)期全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了根本遵循。

一、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的戰(zhàn)略決策

農(nóng)業(yè)問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的首要問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。”[1]作為首要的生產(chǎn)部門(mén)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)是其他部門(mén)順利進(jìn)行生產(chǎn)的保障，是第二、第三產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展的動(dòng)力源泉。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的支撐，第二、第三產(chǎn)業(yè)也就失去了強(qiáng)有力的物質(zhì)來(lái)源，我國(guó)的強(qiáng)大也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)，就必須鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，依靠改革引領(lǐng)、政策扶持和科技支撐。

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)，根本要靠改革引領(lǐng)。當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)發(fā)展新階段，開(kāi)展農(nóng)業(yè)工作仍面臨諸多問(wèn)題，須應(yīng)對(duì)多方挑戰(zhàn)。但從根本上來(lái)說(shuō)，解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，還是要靠深化改革，特別是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[2]。這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最重要的就是弄清供給和需求的關(guān)系。這里的供給是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給，而需求就是市場(chǎng)的需求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在市場(chǎng)內(nèi)部調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革。農(nóng)民作為改革的主體，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，必須以市場(chǎng)需求為風(fēng)向標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，既要滿足數(shù)量需求，又要落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)符合消費(fèi)者要求的農(nóng)產(chǎn)品。具體來(lái)說(shuō)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)從4個(gè)方面入手：(1)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。樹(shù)立“大食物、大糧食”的理念，既要優(yōu)化升級(jí)單一的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，又要全方位、多途徑地開(kāi)發(fā)利用多種農(nóng)業(yè)資源，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。另外，在食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)峻的今天，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也更加重視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)由最初粗放型的施肥噴藥追求高產(chǎn)量的種植方式轉(zhuǎn)向綠色生態(tài)的精耕細(xì)作，應(yīng)將調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)綠色食品，不斷滿足消費(fèi)者健康和食品安全的需要作為農(nóng)業(yè)改革的重點(diǎn)。(2)優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。各區(qū)域間要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各區(qū)域間的比較優(yōu)勢(shì)；在區(qū)域內(nèi)要全面體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)與銷(xiāo)的疊加效應(yīng)，最大限度地突顯規(guī)模生產(chǎn)效益和區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。(3)優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的有效融合，帶動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新模式，打造新業(yè)態(tài)。一方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一無(wú)形之網(wǎng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體化的基礎(chǔ)上，減少中間環(huán)節(jié)，降低時(shí)間成本，逐步引發(fā)“賣(mài)全國(guó)、銷(xiāo)全球”的營(yíng)銷(xiāo)革命。另一方面，如今我國(guó)農(nóng)村旅游市場(chǎng)前景廣闊，“休閑+體驗(yàn)”式的生態(tài)旅游受到越來(lái)越多人的青睞，應(yīng)抓住這一契機(jī)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。(4)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，但隨著時(shí)代的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)改革的深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，各種新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始涌現(xiàn)。應(yīng)積極培育并有效引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為我國(guó)農(nóng)業(yè)改革注入新鮮血液，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“重農(nóng)固本，是安民之基”[3]。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)改革已初見(jiàn)成效，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策逐漸落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然需要持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)，動(dòng)力在于政策扶持。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障其穩(wěn)步發(fā)展。具體包括2個(gè)方面：(1)堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。構(gòu)建現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的‘魂’。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭[1]。(2)積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。如今，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了新活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、集約生產(chǎn)，滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的要求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。作為一項(xiàng)新的政策體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已被納入到2016年中央一號(hào)文件之中。同時(shí)，國(guó)家為扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也出臺(tái)了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。2017年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地，以省份為單位加權(quán)平均計(jì)算,平均每公頃財(cái)政資金投入不超過(guò)22500元[4]。這既保障了農(nóng)民的土地利益，又扶持了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的鼓勵(lì)支持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的經(jīng)營(yíng)形式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。顯然，習(xí)近平總書(shū)記十分重視政策在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的指引作用。在國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的推動(dòng)下，構(gòu)建完善且現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系指日可待。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)，出路在于科技支撐。舉科技之力，開(kāi)發(fā)新興資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)覆蓋面；依科技進(jìn)步，節(jié)約要素投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，如何找好方向，選對(duì)路線，成功引導(dǎo)其由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。因此，必須實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記指出：“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步。”[5]應(yīng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的路線，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。如今，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，以及各地農(nóng)業(yè)高校、科研院(所)開(kāi)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，不僅增加了農(nóng)業(yè)科技資源，普及了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，而且為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了多方面的科技支撐。此外，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展融集了各方資金，開(kāi)拓了農(nóng)村金融市場(chǎng)，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的腳步。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固，強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)改革的引領(lǐng)、政策的扶持和科技的支撐。

二、展現(xiàn)“農(nóng)村美”的戰(zhàn)略舉措

農(nóng)村問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。”[1]實(shí)現(xiàn)中國(guó)美以展現(xiàn)農(nóng)村美為內(nèi)在要求，而要展現(xiàn)農(nóng)村美，離不開(kāi)加強(qiáng)綜合治理、開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

1.展現(xiàn)農(nóng)村美，必須加強(qiáng)綜合治理。一直以來(lái)，環(huán)境問(wèn)題是制約我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的突出問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)境臟亂差早已經(jīng)成為農(nóng)民普遍關(guān)心的問(wèn)題，也是阻礙鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展的瓶頸。其中，如何處理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾和污水是影響我國(guó)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的大難題。在農(nóng)村，垃圾大多是隨意堆放，有些自然坑塘、路邊排水溝成了垃圾堆放的場(chǎng)所，造成垃圾圍村。在污水處理方面，農(nóng)村污水處理技術(shù)尚不成熟，尚未形成一套完整的污水回收、處理、循環(huán)、利用系統(tǒng)，污水處理率低，甚至有些地區(qū)的生活污水未經(jīng)處理就隨意排放，直接污染了土壤、溝渠。此外，就地焚燒秸稈的現(xiàn)象在我國(guó)農(nóng)村也時(shí)有發(fā)生，這種做法不僅破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤肥力，而且使霧霾天氣持續(xù)惡化，直接威脅到人類(lèi)的生存和發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境的臟亂差已經(jīng)嚴(yán)重危及村民的健康，必須采取相關(guān)措施治理農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境美。為此，習(xí)近平總書(shū)記要求因地制宜搞好農(nóng)村環(huán)境綜合治理。面對(duì)多地農(nóng)村存在的垃圾亂倒、污水亂排、秸稈亂燒等問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)：“要規(guī)劃先行，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補(bǔ)農(nóng)村短板，揚(yáng)農(nóng)村長(zhǎng)處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。”[6]一方面，在農(nóng)村進(jìn)行綜合治理，當(dāng)務(wù)之急是抓好垃圾治理工作。應(yīng)樹(shù)立一種觀念，形成一套模式，組建一支隊(duì)伍，治理鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題。其中，樹(shù)立一種觀念，就是幫助廣大農(nóng)民樹(shù)立垃圾分類(lèi)觀。從每家每戶(hù)做起，在每個(gè)村莊安置多個(gè)垃圾分類(lèi)點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民到指定地點(diǎn)扔垃圾，垃圾點(diǎn)的垃圾最后由各村定時(shí)收集，集中銷(xiāo)毀。在此基礎(chǔ)上，形成一套有效的“戶(hù)分類(lèi)，村銷(xiāo)毀”的垃圾處理模式，減少農(nóng)村中垃圾亂扔的現(xiàn)象。而組建一支隊(duì)伍，就是要建立一支村莊環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，保持村容整潔，維護(hù)鄉(xiāng)村面貌。另一方面，廁改工作也是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容。應(yīng)著手取締農(nóng)村中一直存在的旱廁，修建文明衛(wèi)生的公共廁所。幫助農(nóng)民改變落后習(xí)俗，培養(yǎng)文明生活方式，共建美麗鄉(xiāng)村是國(guó)家綜合治理農(nóng)村環(huán)境的最終目的。

2.展現(xiàn)農(nóng)村美，必須開(kāi)展生態(tài)保護(hù)。生態(tài)環(huán)境是大自然的產(chǎn)物，秀美風(fēng)景是大自然的饋贈(zèng)，我們生活于其中，理應(yīng)與大自然和諧相處，珍惜和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，保證鄉(xiāng)村生態(tài)安全。(1)劃定“生態(tài)紅線”[7]。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人類(lèi)只有在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、了解自然規(guī)律的前提下，才能實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，他十分重視生態(tài)系統(tǒng)的休養(yǎng)生息，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)活動(dòng)應(yīng)順應(yīng)自然。生態(tài)系統(tǒng)同人類(lèi)的生理機(jī)能一樣，具有自我修復(fù)功能。要維持生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須保證這一功能的正常發(fā)揮，而“生態(tài)紅線”的劃定就是一個(gè)強(qiáng)有力的保證。它以生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能正常發(fā)揮的臨界點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，既能滿足人類(lèi)改造自然的需要，又能維持自然本身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。“生態(tài)紅線”是規(guī)矩，是準(zhǔn)繩，時(shí)刻提醒我們?cè)谵r(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，要守規(guī)矩、護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保發(fā)展。(2)妥善處理綠水青山與金山銀山的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也遭受了一定的破壞，代價(jià)極其慘痛。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”[2]再多的金山銀山也不能換一座綠水青山，發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的老路，中國(guó)不能重蹈，犧牲生態(tài)環(huán)境換來(lái)的只是一時(shí)的金山銀山，人民需要的是綠水青山享藍(lán)天，而不是金山銀山霧霾天。應(yīng)明確“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[7]，正確處理好金山銀山與綠水青山的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(3)加強(qiáng)宣傳教育工作。突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的重要地位，幫助農(nóng)民群眾樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，形成生態(tài)理念，構(gòu)建人人崇尚生態(tài)保護(hù)的文明新風(fēng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作耗時(shí)長(zhǎng)、任務(wù)重且見(jiàn)效慢，但卻是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)”[7]，需要堅(jiān)定不移地開(kāi)展下去。

3.展現(xiàn)農(nóng)村美，必須推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。鄉(xiāng)村文明是一個(gè)村莊發(fā)展的歷史積淀，是鄉(xiāng)村文化的代名詞，也是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的重要標(biāo)志。當(dāng)前，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村仍然要以弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明為主攻方向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化美。(1)傳承鄉(xiāng)土文化。我國(guó)鄉(xiāng)土文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是廣大農(nóng)村在長(zhǎng)期的發(fā)展中積累下來(lái)的財(cái)富，既包括物質(zhì)的東西，又包括非物質(zhì)的東西。這是農(nóng)村存在的根，也是農(nóng)村發(fā)展的魂。如今，大批農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，村中往往只剩下留守老人和小孩，承載一村之魂的鄉(xiāng)土文化無(wú)人傳承。面對(duì)如此境況，習(xí)近平總書(shū)記提出要保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化。必須在留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁、存住鄉(xiāng)情上下功夫，保護(hù)一方水土，守護(hù)一方文化，切不可讓農(nóng)村成為記憶中的故園。習(xí)近平總書(shū)記十分注重對(duì)古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)其歷史風(fēng)貌，避免大拆大建。此外，在保護(hù)民間文化方面，應(yīng)重視民間文化的傳承和發(fā)展，重視中華民族傳統(tǒng)節(jié)日。(2)弘揚(yáng)和諧鄉(xiāng)風(fēng)。我國(guó)農(nóng)村幾千年的歷史發(fā)展形成了敦親睦鄰的文明鄉(xiāng)風(fēng)。塑造和諧鄉(xiāng)風(fēng)，關(guān)鍵要在培育文明家風(fēng)上下功夫，我國(guó)古代就有修身齊家方能治國(guó)平天下的至理。可見(jiàn)，優(yōu)秀的家風(fēng)是塑造一個(gè)人的關(guān)鍵。當(dāng)前，弘揚(yáng)和諧鄉(xiāng)風(fēng)，更需要從個(gè)人、家庭著手，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，和諧的鄉(xiāng)風(fēng)離不開(kāi)一個(gè)個(gè)和諧家庭的共同營(yíng)造。良好家風(fēng)的形成是一個(gè)過(guò)程，是經(jīng)祖祖輩輩恪守的家國(guó)文化，是于潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中的言傳身教。同樣，和諧鄉(xiāng)風(fēng)的塑造也是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，需要發(fā)揮正確價(jià)值觀的影響作用，規(guī)范農(nóng)民行為，培養(yǎng)文明村民。由此看來(lái)，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，展現(xiàn)農(nóng)村美，不斷加強(qiáng)綜合治理、開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)勢(shì)在必行。

三、引領(lǐng)“農(nóng)民富”的戰(zhàn)略途徑

農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的根本問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記曾這樣回答我國(guó)全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力問(wèn)題，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”[1]。農(nóng)民是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的持久動(dòng)力，其在各項(xiàng)工作中處于重心位置。當(dāng)前，解決好農(nóng)民問(wèn)題，難點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，這就要求不斷完善惠農(nóng)富民政策、落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策和實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，增加農(nóng)民收入，引領(lǐng)農(nóng)民致富。

1.引領(lǐng)農(nóng)民富，必須完善惠農(nóng)富民政策。惠農(nóng)富民相關(guān)政策涵蓋范圍廣，涉及民生方方面面。習(xí)近平總書(shū)記在浙江主政期間，就提出要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和國(guó)民收入分配的大格局中考慮農(nóng)民收入問(wèn)題，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“增加農(nóng)民收入，要構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來(lái)。”[6]習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，只有依靠農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民、富裕農(nóng)民，將惠農(nóng)富民政策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的收入，才能讓農(nóng)民真正過(guò)上體面的生活，才能讓農(nóng)村真正成為夢(mèng)想的家園。

2.引領(lǐng)農(nóng)民富，必須落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策。貧困人口基數(shù)大，扶貧工作不到位，一直是我國(guó)解決農(nóng)民收入問(wèn)題的瓶頸。為破解這一難題，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次深入貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪，明確貧困地區(qū)現(xiàn)狀，了解扶貧工作進(jìn)展，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，初步形成了我國(guó)開(kāi)展扶貧工作的新思想，并指明今后工作的主要目標(biāo)，即到2020年全面建成小康社會(huì)之時(shí)，順利完成脫貧任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策。具體來(lái)說(shuō)：(1)扶貧先扶志。習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)用形象的比喻，以扶貧為“輸血”，以扶志做“造血”，很好地解釋了扶貧與扶志二者的關(guān)系。在扶貧工作中，“輸血”輸資金、技術(shù)、人才，“造血”造志氣、信心、精神。大力宣傳農(nóng)民群眾身邊勞動(dòng)致富的典型，以典型為榜樣，樹(shù)信心，長(zhǎng)志氣。貧困地區(qū)也可以實(shí)現(xiàn)先富，關(guān)鍵在于人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變。一旦觀念樹(shù)立，貧困地區(qū)便可以憑借當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，依靠自身努力，借助政策支持，彌補(bǔ)貧困帶來(lái)的劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。(2)扶貧必扶智。脫貧要策略，脫貧更要智慧。以智代蠻，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。長(zhǎng)智，歸根結(jié)底要靠教育。教育是扶貧的出路，扶貧是教育的依托。教育是內(nèi)化人思想、外化人行為的根本途徑，是根除貧困、阻止其代際傳遞的有效手段。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧必扶智。”讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。(3)精準(zhǔn)扶貧。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。此后，在扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)踐中，這一思想不斷豐富和發(fā)展，基本形成了以“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”為主要內(nèi)容的習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，成為習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)工作戰(zhàn)略思想的重要組成部分，也是當(dāng)前開(kāi)展扶貧工作的主要手段。“六個(gè)精準(zhǔn)”是指扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)[8]。“五個(gè)一批”是指采取發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批和社會(huì)保障兜底一批，使貧困地區(qū)人口一批批實(shí)現(xiàn)脫貧[9]。根據(jù)“六個(gè)精準(zhǔn)”分類(lèi)別、找原因，利用“五個(gè)一批”施政策、脫貧困，極大提高我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的精準(zhǔn)度和有效性。此外，健康扶貧，讓農(nóng)民群眾在奔小康的道路上不因疾病返貧；易地搬遷，讓困難群眾離開(kāi)一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，另謀職業(yè)和出路。這為2020年順利完成脫貧任務(wù)創(chuàng)造了條件。總體來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要論斷，是破解我國(guó)脫貧難題、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的長(zhǎng)效機(jī)制，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。

3.引領(lǐng)農(nóng)民富，必須實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)政策。就業(yè)是民生之本，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題也是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的難題。通過(guò)農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，可使一部分人順利脫貧。實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，關(guān)鍵在于一個(gè)“轉(zhuǎn)”字，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，尋找就業(yè)門(mén)路，穩(wěn)定工作和收入。在此基礎(chǔ)上，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富。實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，應(yīng)從以下3個(gè)方面入手：(1)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。良好的就業(yè)環(huán)境是農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的重要保證。人力資源市場(chǎng)應(yīng)規(guī)范用人、平等用人，為消除就業(yè)歧視、促進(jìn)共同擇業(yè)提供廣闊平臺(tái)，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，尋找合適工作，獲得滿意收入。(2)完善就業(yè)服務(wù)。各地人力資源部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況，及時(shí)發(fā)布有關(guān)崗位招聘信息，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、相關(guān)職業(yè)介紹等基礎(chǔ)服務(wù)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在充分了解相關(guān)就業(yè)信息的基礎(chǔ)上自主擇業(yè)，選擇適合自己的工作。此外，加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)間的勞務(wù)協(xié)作，合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。(3)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。面對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)狀，一部分農(nóng)民工開(kāi)始選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這就需要完善的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策以及相應(yīng)的制度支持。通過(guò)新建創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地支持，減少創(chuàng)業(yè)成本；通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)加大財(cái)政支持力度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。總之，落實(shí)惠農(nóng)富民、扶貧開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，是增加農(nóng)民收入、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益的戰(zhàn)略舉措，必須堅(jiān)定不移地一以貫之。

綜上所述，習(xí)近平“三農(nóng)”思想具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征，對(duì)于解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，全面推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)的健康發(fā)展，具有極其重要的戰(zhàn)略意蘊(yùn)。“三農(nóng)”本身是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富需要相得益彰。不重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題就失去保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)民富就缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；不重視農(nóng)村的“社會(huì)細(xì)胞”功能，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題就失去根基，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富就沒(méi)有社會(huì)基礎(chǔ)；不重視農(nóng)民的主體地位，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題就失去人力資源和價(jià)值支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美也就無(wú)從談起。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)必然要求不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化改革的引領(lǐng)、政策的扶持和科技的支撐，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；展現(xiàn)農(nóng)村美必然要求留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)青山常在、綠水長(zhǎng)流、社會(huì)和諧；引領(lǐng)農(nóng)民富必須確保農(nóng)民的主體地位，完善惠農(nóng)富民、扶貧開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，維護(hù)農(nóng)民切身利益。務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福，是落實(shí)我國(guó)特色社會(huì)主義全局事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，我國(guó)全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入攻堅(jiān)期，只有正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)決策、全面解決我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)強(qiáng)、中國(guó)美、中國(guó)富凝聚正能量，共筑中國(guó)夢(mèng)。

[1]曹昆,趙綱.中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開(kāi)[N].人民日?qǐng)?bào),2013-12-25(1).

[2]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州：浙江人民出版社,2013: 153，197.

[3]王宇,林暉.中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開(kāi)[N].人民日?qǐng)?bào),2015-12-26(1).

[4]國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室.關(guān)于土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜的通知[EB/OL].(2016-12-02)[2017-03-09]. http://nfb.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201611/t20161109_2454295.html.

[5]劉明霄.習(xí)近平在山東農(nóng)科院召開(kāi)座談會(huì)：手中有糧，心中不慌[EB/OL].(2013-11-28)[2017-03-09]. http://china.cnr.cn/gdgg/201311/t20131128_514264155.shtml.

[6]新華社.習(xí)近平在農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)[N].人民日?qǐng)?bào),2016-04-29(1).

[7]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2014:208-209.

[8]張艷玲.習(xí)近平扶貧新論斷：扶貧先扶志、扶貧必扶智和精準(zhǔn)扶貧[EB/OL].(2016-01-03)[2017-03-09]. http://news.china.com.cn/txt/2016-01/03/content_37442180.htm.

[9]王政淇,劉軍濤.脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，全黨全國(guó)咬定目標(biāo)苦干實(shí)干[N].人民日?qǐng)?bào),2015-11-29(1).

(責(zé)任編輯： 林小芳)

AnalysisonXiJinping′sstrategicdimensionsof"Threerural"thought

WANG Zhe-peng, LI De-zhi*， PANG Li-ru

(InstituteofMarxism,ShanxiAgriculturalUniversity,Taigu,Shanxi030801,China)

Xi Jinping as the core of the new central collective leadership combines the current situation of Chinese agriculture, rural areas and farmers in the new period, and forms a strategic dimension to achieve the goal of strong agriculture,beautiful rural areas and wealthy farmers: (1)relying on reform lead, political and technological support to strengthen the position of agriculture as the foundation of the economy and achieve a strong agriculture; (2)strengthening the comprehensive management, ecological protection and construction of rural civilization to create a beautiful countryside and show rural beauty; (3)improving the policy of benefit farmers, poverty alleviation and development and transfer employment to increase the farmers′ income and lead them to become rich.

"Three rural" thought; strategic dimension; strong agriculture; beautiful rural areas; wealthy farmers

F320；F323.22

A

1671-6922(2017)05-0016-05

10.13322/j.cnki.fjsk.2017.05.003

2017-03-24

中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)課題(PCE1404)。

王喆芃(1993-)，女，碩士研究生。研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐。

*為通信作者。