碁山鎮(zhèn)防疫創(chuàng)新之舉—“六強(qiáng)化六到位”淺析

于文棟 何兆華 紀(jì)同存 （山東省莒縣碁山畜牧獸醫(yī)站 276529）

碁山鎮(zhèn)防疫創(chuàng)新之舉—“六強(qiáng)化六到位”淺析

于文棟 何兆華 紀(jì)同存 （山東省莒縣碁山畜牧獸醫(yī)站 276529）

碁山鎮(zhèn)位于山東省莒縣西北，轄86個(gè)行政村，2.2萬戶,8.2萬口人，鎮(zhèn)域?qū)彰娣e達(dá)197.8平方公里，是莒縣鎮(zhèn)域面積最大、日照市農(nóng)業(yè)人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止2016年年底，生豬存欄35366頭，牛存欄2015頭，羊存欄26672只，家禽存欄180萬只，特種動(dòng)物存欄24673只，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）64家，家禽109家，特種動(dòng)物9家。近年來，碁山畜牧獸醫(yī)站把重大動(dòng)物防疫工作擺上突出位置，采取“六強(qiáng)化六到位”等措施，打造出堅(jiān)強(qiáng)的重大動(dòng)物疫病防控堡壘。

1 做法

1.1 強(qiáng)化機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)管理落實(shí)到位，在以人為本上求突破 建設(shè)一支高素質(zhì)的動(dòng)防隊(duì)伍是搞好動(dòng)物防疫工作的根基。首先在錄用人員時(shí)，嚴(yán)格按照縣局的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“公開、公正，擇優(yōu)、效能”和“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則組建防疫隊(duì)伍，凡進(jìn)必考，通過專業(yè)理論考試和實(shí)際工作能力現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的考核考察，擇優(yōu)錄用。全鎮(zhèn)錄用86名村級(jí)防疫員，競(jìng)爭(zhēng)上崗39人，聘用的村級(jí)防疫員，既重才，又重德。期滿后重新競(jìng)聘，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其次在培訓(xùn)教育上，不但積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的培訓(xùn)，每季度還邀請(qǐng)縣防控中心專家來站講課一次，站上組織部分防疫員和養(yǎng)殖戶座談一次。培訓(xùn)會(huì)上除講授重大動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范、免疫接種知識(shí)及疫苗的保管和使用知識(shí)、常見人畜共患病知識(shí)和人身自我保護(hù)技術(shù)外，重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)演示動(dòng)物保定、免疫應(yīng)急處理等實(shí)際操作內(nèi)容，使動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)知識(shí)不斷更新提高，勝任本職工作。另外在預(yù)防人身意外傷害上，為防患于未然，站上做好個(gè)人意外傷害險(xiǎn)的投保和安全防護(hù)用具的配備。防疫期間，難免磕碰受傷，為消除防疫員人身意外傷害的后患之憂，站上積極協(xié)調(diào)與縣局共同為參防的39名防疫員投保個(gè)人意外傷害險(xiǎn)。同時(shí)，不斷增強(qiáng)防疫員的勞保待遇，為他們購買工作服、膠鞋、鞋墊、口罩、頭套、手套、84消毒液等個(gè)人防護(hù)用品，要求防疫期間統(tǒng)一著裝，回家及時(shí)更換衣服，洗手消毒，切實(shí)做好個(gè)人安全防護(hù)，確保動(dòng)物防疫工作按照相關(guān)規(guī)程安全有序地開展。

1.2 強(qiáng)化責(zé)任，任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位，在提質(zhì)增效上求突破 （1）著力打造公平公正平臺(tái)。按照“集中免疫、適時(shí)補(bǔ)針”的辦法，不失時(shí)機(jī)的抓好防疫。根據(jù)實(shí)際參防的人員，把任務(wù)責(zé)任到人，將86個(gè)村莊按照人口數(shù)、大小村莊搭配，基本均等劃分(按村人口數(shù)量分，最多人口與最小數(shù)，轄區(qū)總?cè)藬?shù)差別187人)，參防人員進(jìn)行抓鬮固定自己的防疫責(zé)任區(qū)的村莊，這樣既避免了部分防疫員認(rèn)為獸醫(yī)站有偏心的嫌疑，又為自己增加了“緊箍咒”。（2）落實(shí)“一責(zé)任一承諾”制度。即站上與參防的防疫員簽訂防疫目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)防疫員就轄區(qū)防疫工作向站上做出承諾，并簽訂承諾書。工作思路上以不忘初心、問責(zé)評(píng)功為指導(dǎo)，以人為本，強(qiáng)化防疫員的責(zé)任。工作方法上要求防疫員講求客觀、細(xì)致，杜絕主觀、粗暴。重點(diǎn)在強(qiáng)化免疫措施上下功夫，與養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)交朋友，換位思考，使他們充分理解，自覺接受并主動(dòng)完成動(dòng)物防疫工作，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制免疫全覆蓋。

1.3 強(qiáng)化督導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺整改到位，在防疫質(zhì)量上求突破 為保證防疫工作落到實(shí)處，站上明確分工，對(duì)全鎮(zhèn)86個(gè)村的動(dòng)物防疫工作進(jìn)行隨時(shí)防疫隨時(shí)督導(dǎo)，要求各村一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向負(fù)責(zé)該村的防疫員提出整改和補(bǔ)救措施，告知進(jìn)行二次督導(dǎo)，二次督導(dǎo)查漏補(bǔ)缺整改不到位的，嚴(yán)格按照考核辦法進(jìn)行獎(jiǎng)罰，以確保防疫質(zhì)量和防疫工作的扎實(shí)有效開展。

1.4 強(qiáng)化管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣兌現(xiàn)到位，在按勞分配上求突破 （1）獸醫(yī)站作為全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的管理主體，隨機(jī)調(diào)用參防人員協(xié)助，具體負(fù)責(zé)考核工作。防疫員的補(bǔ)貼分為三部分：基礎(chǔ)部分(轄區(qū)固定補(bǔ)貼)；任務(wù)目標(biāo)完成量(根據(jù)量化考核結(jié)果獲取)；獎(jiǎng)罰部分(根據(jù)百分考核制獲取)。其中日常考核占20分，內(nèi)容包括會(huì)議培訓(xùn)、信息上報(bào)、日常補(bǔ)防等，由獸醫(yī)站根據(jù)日常工作和防疫督導(dǎo)過程中掌握的情況進(jìn)行評(píng)分；集中考核占80分，根據(jù)縣局的考核方案和《碁山畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫工作考核辦法》隨機(jī)抽取村和養(yǎng)殖戶，實(shí)地詢問戶主疫苗注射種類、服務(wù)態(tài)度，檢查家畜耳標(biāo)佩戴、免疫卡填寫等情況。考核結(jié)果是在基礎(chǔ)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，通過工作量完成情況所得到賦分和百分考核得到獎(jiǎng)罰的總和。年終逐一公布，經(jīng)本人確認(rèn)無誤后在有關(guān)要求的紙質(zhì)表格上簽字按手印報(bào)縣防控中心備案，由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放到防疫員手中的“一卡通”上。這樣既消除參防人員相互攀比、猜疑的心態(tài)，又打消了部分參防人員只出工不出力混天熬日的消極心理。（2）通過量化考核考出實(shí)績，考出干勁，考出積極性。考核得分在75分以下的，每差一分，扣減其相應(yīng)比例防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。考核得分在75分以上的，優(yōu)中選優(yōu)，評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)和鼓勵(lì)獎(jiǎng)，分別給予不同的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，使防疫補(bǔ)助真正做到“以錢養(yǎng)事”。連續(xù)兩次得分60分以下的，對(duì)防疫員予以解聘。

1.5 強(qiáng)化留痕，歸卷立檔及時(shí)到位，在追溯問責(zé)上求突破 按照縣局的要求，做到獸醫(yī)站有免疫臺(tái)賬，村有免疫登記冊(cè)，戶有免疫登記卡。對(duì)免疫動(dòng)物種類、數(shù)量、品種、時(shí)間、疫苗生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、注射劑量、耳標(biāo)編號(hào)等一一記錄清楚，并由防疫員、畜主和村主要負(fù)責(zé)人簽字(簽章)或按手印。防疫結(jié)束后，本站將重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗臺(tái)賬、免疫標(biāo)識(shí)領(lǐng)取發(fā)放登記、免疫記錄、消毒藥品購出、防疫器械購出、疫苗空瓶回收明細(xì)表等，按照歸檔的標(biāo)準(zhǔn)分類歸檔，做到檔案資料整潔、齊全、裝訂完美，井然有序。全站各類檔案的整理在膠東半島無規(guī)定疫病區(qū)檢查驗(yàn)收過程中，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)存放疫苗的冷鏈設(shè)備和免疫標(biāo)識(shí)的管理，切實(shí)做到先進(jìn)先出，做好疫苗、免疫標(biāo)識(shí)的簽收、保存、發(fā)放和使用記錄，以便于杜絕防疫過程中弄虛作假和在日后追溯的情況下找到責(zé)任人。

1.6 強(qiáng)化宣傳，輿論引導(dǎo)力求到位，在全民參防上求突破 （1）將《山東省重大動(dòng)物疫病免疫工作管理制度》張貼到村、屠宰場(chǎng)(點(diǎn))、畜禽及其產(chǎn)品交易場(chǎng)所。（2）設(shè)立咨詢專線，向社會(huì)解答有關(guān)畜牧的法律、法規(guī)、政策和動(dòng)物防疫知識(shí)，做好輿論的正確引導(dǎo)。（3）將縣局印制的《致全縣養(yǎng)殖戶一封信》，發(fā)放到全鎮(zhèn)每個(gè)畜禽養(yǎng)殖戶，使他們明確主體責(zé)任人的職責(zé)。四是開展科普趕集活動(dòng)。協(xié)同縣畜牧站等單位安排專人，經(jīng)常深入到集貿(mào)市場(chǎng)，開設(shè)咨詢臺(tái)，宣講動(dòng)物防疫知識(shí)，散發(fā)宣傳材料等。通過多形式、多渠道的宣傳，為全鎮(zhèn)全民參防工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

2 體會(huì)

2.1 鎮(zhèn)黨委政府高度重視是搞好動(dòng)物防疫工作的前提碁山鎮(zhèn)黨委政府歷來對(duì)動(dòng)物防疫工作真可說是高看一眼，重看三分。具體表現(xiàn)在安排部署上周密細(xì)致，分管領(lǐng)導(dǎo)是主力強(qiáng)將，黨委政府每年專題研究動(dòng)物防控工作，春秋兩季召開鎮(zhèn)、社區(qū)、村三級(jí)干部會(huì)議，下發(fā)相關(guān)文件。全年撥付動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)4萬元以上，還按行政村的大小安排200～500元不等的消毒經(jīng)費(fèi)。

2.2 強(qiáng)化責(zé)任是搞好動(dòng)物防疫工作的關(guān)鍵 鎮(zhèn)與村與獸醫(yī)站和社區(qū)主任層層簽訂責(zé)任狀，站上與動(dòng)物防疫員和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)簽訂了責(zé)任狀。通過強(qiáng)化責(zé)任，社區(qū)主任、村干部、動(dòng)物防疫人員和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的業(yè)主工作主動(dòng)性和責(zé)任心有了根本改觀。

2.3 創(chuàng)新思路是搞好動(dòng)物防疫工作的不竭動(dòng)力 隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，動(dòng)物防疫工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，因此工作創(chuàng)新是永恒的主題，站上在檔案管理工作上，率先用Excel對(duì)動(dòng)物標(biāo)識(shí)建立科學(xué)臺(tái)賬，這樣避免了因過多的手工抄寫而造成的漏抄數(shù)字、抄錯(cuò)數(shù)字、字跡不甚清晰等記錄信息的錯(cuò)誤，不僅減輕了管理人員的工作量和壓力，而且對(duì)一箱免疫標(biāo)識(shí)做到發(fā)放數(shù)量和剩余多少能夠一目了然，更重要的是在出現(xiàn)追溯情況下能及時(shí)準(zhǔn)確地共享信息資源。

3 結(jié)語

由于大家的共同努力，碁山站多次被日照市畜牧獸醫(yī)局、莒縣畜牧獸醫(yī)局授予先進(jìn)集體或先進(jìn)單位稱號(hào)，盡管取得了一些成績，但也深知自身存在的差距，下步?jīng)Q心乘進(jìn)位爭(zhēng)先的強(qiáng)勁東風(fēng)，扎實(shí)工作，砥勵(lì)前行，把碁山站的重大動(dòng)物疫病防控工作提高到一個(gè)新水平，為富民強(qiáng)鎮(zhèn)做出新貢獻(xiàn)。

S851.33

C

1007-1733(2017)10-0049-02

2017–06–15）