建設“一規三制” 致力制度創新

朱昌林

近年來，宜昌市教育局認真貫徹劉延東副總理在全國第二次教育信息化視頻會議上的講話精神，認真落實湖北省“教育信息化試點省”實施方案的工作要求，認真執行宜昌市委市政府關于“智慧城市”建設的決策部署，緊緊圍繞全市教育現代化建設的總體目標，建設“一規三制”，致力制度創新。

“一規三制”即一個《宜昌市教育信息化“十三五”發展規劃》，三項關于經費保障、隊伍建設、督導考核的制度體系。這是在“十三五”開局之年，按照市政府專題辦公會的要求而重點完成的工作。經過一年的努力，已對全市教育信息化工作的整體推進發揮出了制度優勢和管理效益。

《宜昌市教育信息化“十三五”發展規劃》制定了2017-2020年全市教育信息化工作的發展目標、工作思路、主要任務、十大工程，明確了市、縣、校三級的實施責任，規定了每年各地應完成的年度目標，全市上下有一個比較清晰的教育信息化發展藍圖，并已如期完成了第一個年度規劃的重要工作和主要指標。

所有學校互聯網出口帶寬達到規劃要求和超過國家標準；校園公共區域的集中監控、學校食堂的操作監管、校車運行的實時查看、市縣兩級的應急指揮、高考考場的視頻監控、課堂教學的實時巡查都能在城域網內運行。超過70%的縣市實現了教育城域網互聯。

2016年秋季，宜昌教育云平臺正式上線，現已覆蓋400多所中小學，已擁有了一定的教育教學資源和教育管理系統，教師、學生、家長的網絡學習空間已突破85萬人，已有萬余條學習心得、家校互動的信息進行交流和分享。超過85萬人開通了網絡學習空間。

現已在全市138所初中、261所小學，共計24萬中小學生中使用，形成了1400余萬條寫實數據，反映學生成長軌跡的“大數據”初步形成，家長參與度較高，社會反映良好，此應用獲得了2016年教育部教育管理應用優秀案例。

2016年，14個縣市區、400余所學校、2萬余名師生及家長參與了系統使用，對教育專項督導、義務教育均衡發展監測、督導責任區推行、教育滿意度調查等工作發揮了顯著的作用，此應用獲得了2016年省教育廳表彰的優秀案例。

市教育局與市財政局于2016年8月聯合制發了《關于建立全市教育信息化經費保障機制的意見》，對財政資金的投入、使用、監管三個方面提出了剛性要求。文件制發以后，各地迅速貫徹落實，這一制度創新，既在全省率先從制度層面破解了教育信息化推進過程中最難的經費保障問題，又是促進教育信息化持續健康發展的有益探索，此舉措得到了縣市區廣泛贊譽，并在省廳《工作簡報》中給予了推介。

市教育局于2016年7月制發了《關于評選首屆“e教能手”的通知》，在全市范圍內評選產生了150名應用水平高、發展潛力大、能引領各地信息化教育教學工作的業務骨干，命名為“e教能手”，并納入市級教育優秀人才榮譽制度管理范疇，享受相應待遇。枝江市、長陽縣、遠安縣、夷陵區等縣市區也相應建立了區縣級“e教能手”隊伍。后期準備制定“e教能手”培養指南：一是啟動“e教助我成長”為主題的市級品牌應用活動，引導和激勵在空間打造、網絡教學、網絡研修、資源生成、管理服務信息化、e教新技術、e教微應用、數字閱讀、e教心得、智慧校園建設等方面開展規模化、常態化、特色化應用，遴選出一批特色鮮明亮點突出的應用成果；二是擬請專家對這一支隊伍提供高端培訓和定向培養；三是已啟動學科工作室和名師工作室等網絡平臺開發，促進和引領跨區域、多學科的草根創新団隊茁壯成長；四是強化每年一度的動態考核、調整淘汰的結果應用機制。

2014年，市政府教育督導室建立了教育信息化專項督導制度，有力促進了各級政府對教育信息化工作的重視和支持。一是定期專項督導，每年一次專項督導考核，覆蓋全部縣市區；二是部門互相協同，現代化學校創建考評聘請教育信息化部門參與，教育技術工作考評聘請督導部門參與；三是強化結果應用，將教育信息化考核結果作為對各級人民政府、各地教育局的目標考核工作的結果應用；四是單列指標體系，在宜昌區域教育現代化創建方案中，單列“教育信息化”板塊，總分100分、權重0. 15，制定了績效評估指標體系。