“十二五”期間內蒙古環保產業狀況分析

王晶

摘要：隨著環境問題的日益凸顯，環境保護工作越來越受到重視，環保產業也進入到一個快速發展的階段。本文對“十二五”期間內蒙古環保產業發展狀況進行分析。

關鍵詞：環境保護：環境保護產業：內蒙古

中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：2095—672X（2016）06—0015—04

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.06.004

1概述

隨著環境問題的日益凸顯，環境保護工作越來越受到重視，環保產業也進入到一個快速發展的階段。“十二五”期間，內蒙古環保產業也進入一個長足發展的階段。

環境保護及相關產品的生產經營活動包括環境保護產品、環境友好產品、資源循環利用產品的生產經營，環境保護服務活動包括污染治理服務及環境保護設施運行服務、環境工程建設服務、環境技術研發推廣服務、環境政策規劃咨詢服務、環境審計與審核認證服務、環境工程咨詢服務、環境評估與評價服務、環境監理服務、環境教育與培訓服務、環境信息服務、環境監測服務、環境貿易服務、環境金融服務、生態修復及生態保護服務、其他環境保護服務等。在“十二五”期間，在內蒙古自治區的專業或兼業從事環保及相關產品生產經營和環境保護服務活動的國有法人單位和具有一定規模的非國有法人單位，涉及單位類型包括企業、事業單位、民間非營利組織約300家，其中企業182家、事業單位116家、社會團體2家。環保系統直屬單位有80家。專業環保類196家，兼業環保104家。182家各類企業中，內資企業179家，外商投資企業3家；國有控股企業43家，集體控股企業7家，私人控股企業71家，港澳臺商控股企業1家，外商控股企業1家。環境保護服務類企事業單位共215家，其中污染治理服務及環境保護設施運營單位94家，環境監測類單位78家，環境評估評價類企事業單位17家，環境監理類單位15家，生態修復及生態保護服務類單位13家等。環境保護產品類生產經營企業有9家，環境友好產品生產經營企業25家，資源循環利用產品類生產經營企業52家。環境保護及相關產業共有從業人員38000余人。其中，環境友好產品從業人數最多，約占總人數的60%。

2環保產業在區內分布情況

我區環境保護及相關產業在各盟市分布并不均衡，其中錫林郭勒盟擁有企業較多，居首位。各盟市環境保護及相關行業年收入前三位的是呼倫貝爾市、呼和浩特市、錫林郭勒盟，收入主要來源于資源循環利用產品和環境友好產品。環境保護產品、環境保護服務、資源循環利用產品以及環境友好產品在各盟市分布情況匯總于下圖。

3環境保護產品生產經營狀況

內蒙古自治區環境保護產品生產經營企業具有規模小、類型少、技術含量低、發展落后的特點，包括水污染治理藥劑生產企業、化糞池生產企業、除塵裝置生產企業、防風抑塵網生產企業、隔聲罩生產企業，沼氣燃燒器生產企業等。其中產值規模較大企業均分布在包頭市，其余企業相對生產能力有限，規模較小，但均為盈利企業。內蒙古自治區規模資源循環利用產品包括礦產資源綜合利用企業、“三廢”綜合利用企業、再生資源回收利用企業。由于區域資源分布特點，礦產資源綜合利用企業為我區主要資源循環利用企業類型。

內蒙古自治區規模環境友好產品生產經營企業主要為有機產品生產企業，主要分布于呼倫貝爾市和錫林郭勒盟，主要認證產品為肉類。各類環境友好產品在各盟市分布情況見下圖。

4環境保護服務業經營情況

環境保護服務業在環保及相關產業結構中占主導地位，從業的單位有215家，占全區環保及相關產業單位數的70%以上，且多集中分布于環保管理機構的下設事業單位中，但在“十二五”期間，可明顯看到私營環保服務企業明顯增多。我區的環境保護服務活動主要分布在污染治理服務及環境保護設施運行服務、環境工程建設服務、環境評估與評價服務、環境監理服務、環境監測服務、環境審計與審核認證服務、生態修復及生態保護服務上，在環境貿易和環境金融服務上具有嚴重欠缺。全區環境保護服務業收入分布如下圖。

5環保從業人員狀況

全區環境保護及相關產業從業總人員達38000多人，其中以呼倫貝爾市人員最多，大概占總人數的60%，其次是呼和浩特市和錫林郭勒盟，分別占總人數的9%和8%。全區環境保護及相關產業從業總人員中專業環保人員僅占約10%，其余均為兼業環保人員。

6在國民經濟行業分布情況

內蒙古自治區環境保護產品和環境友好產品分布在國民經濟行業中的環境保護專用設備制造（3591）、環境污染處理專用藥劑材料制造（2665）、大氣污染治理（7722）、玻璃纖維增強塑料制品制造（3062）、農副食品加工業（13）、食品制造業（14）及農業（01）。環境保護服務單位在國民經濟行業中分布于生態保護和環境治理業中的水污染治理（7721）與固體廢物治理（7723）、專業技術服務業中的環境保護監測（7461）和水的生產和供應業中的污水處理及其再生利用（4620）三類為主。資源循環利用產品在國民經濟行業中分布于非金屬礦物制品業（30）中的水泥制造（3011）和粘土磚瓦及建筑砌塊制造（3031）與廢棄資源綜合利用業（42）中的非金屬廢料和碎屑加工處理（4220）。可見我區環保產業形勢比較單一，分布于相對集中的產業，有很多領域的環保工作亟待開展。

7小結

內蒙古自治區在“十二五”期間已初步形成了環保產業結構，環保產業的經濟總量也在逐步擴大。近年來一些盟市重點扶持環境保護產品生產的企業以及資源循環利用企業，政府在政策方面優待相關企業，對其提供技術支持，因此相關企業有所增加。我區環境保護及相關產業雖然有了較大的發展，但仍處于起步階段，還存在著一定的不足和問題。

（1）環境保護及相關產業企業數雖然增加，其中也不乏規模企業，但仍存在產業結構不合理的問題，總體上并沒有形成區位優勢，缺乏競爭力，并且大部分企業規模小而分散。

（2）環保產業中環境服務行業事業單位數量所占比重較大。事業單位開展環保產業相關工作的時間較早，而企業大多于“九五”、“十五”甚至于“十一五”期間才開始從事環保產業的相關工作。

（3）環境保護及相關產業類型比較單一，一些領域存在嚴重空白。

（4）環保服務業從業企業數量增加，服務類別有多樣化發展趨勢，但是基本上處于無序自發的發展狀態。環境咨詢服務相對落后，自然生態保護、環境貿易領域尚有開發空間。

（5）污染防治及環保設施運營單位發展迅速，但是治理技術低水平、重復現象普遍存在。環保企業技術開發能力不足，發展不平衡，資金投入不足。

（6）資源循環利用產品種類多樣化，投入較大，收入也較為可觀，但是產品技術含量低，技術支持開發不足。

我區今后要以科學發展觀為指導，圍繞環境保護與經濟發展“雙贏”目標，依托自治區內高耗能、重污染的煤化工、鹽化工等產業，以污染減排為抓手，引進、消化、吸收環保產業重點領域的關鍵技術，大力推進我區環保產業的發展。霧和霾有什么區別？

霧（Fog）和霾（Haze）是兩個不同的概念。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的、低能見度的自然現象，是近地面的空氣中水汽凝結（或凝華）的產物。霾是由于空氣中懸浮著大量的顆粒物所導致的水平能見度降低到10km以下的一種混濁現象。霧和霾是一種天氣現象。

通常，在氣象上霧和霾是通過相對濕度來區分的，相對濕度高于90%時的低能見度現象稱為霧，相對濕度低于80%時發生的低能見度現象稱為霾，相對濕度介于兩者之間的是霧和霾共同作用的結果。事實上，霧和霾之間并不總是存在一個截然分明的界線，霧和霾往往是你中有我、我中有你，很難簡單地用某個相對濕度值將其嚴格區分開。即使是一些相對濕度高于90%的大霧天氣，也不能完全排除人為污染的因素。

由于霧是水滴或者冰晶組成的，雖然影響能見度，但對健康影響不大；近年來，所發生的霾主要與化學成分復雜的PM2.5有關，對人體健康有害。

（摘自環境保護部網站）