專家學(xué)者解讀中央經(jīng)濟工作會議精神

專家學(xué)者解讀中央經(jīng)濟工作會議精神

編者按

定調(diào)中國2017年宏觀經(jīng)濟政策走向的中央經(jīng)濟工作會議于2016年12月16日在北京閉幕。會議部署了2017年經(jīng)濟工作，明確了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，同時提出了一系列經(jīng)濟政策新動向。會議強調(diào)著力振興實體經(jīng)濟，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給等，給我們以極大的鼓勵與鞭策。為進一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，切實把思想行動和工作重點統(tǒng)一到中央決策部署上來，本刊特選編了九位專家學(xué)者對中央經(jīng)濟工作會議的解讀觀點。

楊偉民：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2017年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，如果用一句話來概括，就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“深化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識，需要把握好兩個邏輯：第一，我國經(jīng)濟運行當中出現(xiàn)的問題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。這也是這次經(jīng)濟工作會議專門指出的。第二，這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖然有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機制的障礙，是市場在資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒有更好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。”

“完成2017年的目標任務(wù)，必須著力推進關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的重大改革。第一，深化國企國資改革；第二，加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)；第三，穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革。”

——楊偉民為中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，直接參與了中央經(jīng)濟工作會議文件起草。這是在北京舉辦的“2016—2017中國經(jīng)濟年會”上發(fā)表題主題演講的部分內(nèi)容。

張占斌：振興實體經(jīng)濟抓住了供給側(cè)改革“牛鼻子”

“此次中央經(jīng)濟工作會議用質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌和‘工匠精神’這四個關(guān)鍵詞明確了振興實體經(jīng)濟的主攻方向，給出了實體經(jīng)濟振興的著力點。近年來，中央多次強調(diào)注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。質(zhì)量是振興實體經(jīng)濟的生命線，是支撐我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基石；創(chuàng)新是實體經(jīng)濟振興的靈魂，是促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不竭動力；品牌是樹立我國實體經(jīng)濟良好形象的標簽，是形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)名牌產(chǎn)品的核心要素；‘工匠精神’是振興實體經(jīng)濟的精神動力，是培育更多‘百年老店’，增強產(chǎn)品競爭力的基本遵循。”

“加強全面質(zhì)量管理、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揚“工匠精神”、加強品牌建設(shè)都需要進行一系列系統(tǒng)設(shè)計，建立質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌和“工匠精神”協(xié)同發(fā)力的制度體系。”

——張占斌為國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任。這是他在中國經(jīng)濟時報刊登的“中央經(jīng)濟工作會議解讀”系列報道中的部分內(nèi)容。

李稻葵：防風險是2017年經(jīng)濟工作的一個重點

“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，這個是高層對整個國內(nèi)國際形勢綜合判斷的結(jié)果。‘穩(wěn)’是要穩(wěn)住已有的增長點，一是消費要穩(wěn)住，各種有利于消費的政策至少不能回撤，二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資要繼續(xù)搞，但機制要創(chuàng)新。”

“2017年經(jīng)濟增速比2016年還將有所下降，主要是出于三方面原因。一是房地產(chǎn)對經(jīng)濟的拉動作用將褪去；二是汽車銷售拉動整個消費的影響也將褪去；三是固定資產(chǎn)投資還會相對比較低迷。

“防風險毫無疑問是2017年經(jīng)濟工作的一個重點，不過風險將有所轉(zhuǎn)移，從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)到外匯市場。”

——李稻葵為清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院中國與世界經(jīng)濟研究中心主任。這是他在國是直通車“12位專家深度解讀中央經(jīng)濟工作會議”中的部分內(nèi)容。

“這次中央經(jīng)濟工作會議看上去是總結(jié)2016年的總體發(fā)展形勢達到預(yù)期，但重點卻是指出2017年將是改革真正的攻堅克難之年。一方面將繼續(xù)財政寬松政策為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過渡作支撐，但另一方面卻將今年改革中出現(xiàn)的困難和阻礙一個不漏的點明了。無論是國企改革，或是房地產(chǎn)及資產(chǎn)泡沫，都有明確表態(tài)，將會以社會民生為基礎(chǔ)，力推改革。而對于當前問題，也轉(zhuǎn)向了防風險，再次表明會以結(jié)構(gòu)性改革而非單純大水漫灌或者達到暫時性目標的方式解決中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型問題。”

劉培林：激活民間投資，力促經(jīng)濟穩(wěn)中有進

“我國雖然已經(jīng)是上中等收入國家，但與高收入國家的門檻水平還有一段距離；即使未來一段時期我國成功跨越中等收入陷阱，跨入高收入行列，屆時與技術(shù)最前沿國家仍然有很大差距。從這些角度看，‘進’就是不斷的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，不斷地追趕。”

“產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級除了體現(xiàn)為人力資本水平提升外，更重要的體現(xiàn)是物質(zhì)資本投資，這是技術(shù)進步的物化形式。所以，讓活躍的民間投資在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，不斷地物化新的技術(shù)和能力，有利于落實中央經(jīng)濟工作會議所提出一系列目標，包括擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，等等。”

——劉培林為國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長。這是他在中國經(jīng)濟時報刊登的“中央經(jīng)濟工作會議解讀”系列報道中的部分內(nèi)容。

葉興慶 ：對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要有耐心與定力

“我們應(yīng)該把握住農(nóng)業(yè)政策走向的大趨勢，無論國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢如何，都應(yīng)該把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為追求目標。畢竟，在增產(chǎn)導(dǎo)向的發(fā)展模式下，農(nóng)業(yè)長期持續(xù)增產(chǎn)付出了沉重的資源和環(huán)境代價，化肥、農(nóng)藥、添加劑等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品的不規(guī)范使用埋下了重重隱患，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)如何“綠起來”成為一個需要高度關(guān)注、認真解決的問題。”

“需要注意的是，在改革深入推進的同時，要更加注重長效機制的構(gòu)建，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者行為提供‘震懾’。特別是在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題方面，要更多地依靠法律武器。”

——葉興慶為國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長。這是他在中國經(jīng)濟時報刊登的“中央經(jīng)濟工作會議解讀”系列報道中的部分內(nèi)容。

張永偉：形勢倒逼 ，“混改”有望加快

“新‘混改’應(yīng)吸取過去的經(jīng)驗和教訓(xùn)，賦予其新的內(nèi)涵，核心是要‘混’出一個新體制。這次中央經(jīng)濟工作會議把它作為國企改革突破口很重要。”

“首先，‘混改’的思路有了新轉(zhuǎn)變，突出了‘先難后易’。以前的改革多是‘先易后難’，但這次‘混改’不同，就是‘啃硬骨頭’，明確要求在壟斷性比較強的七大領(lǐng)域必須有實質(zhì)性突破。如果這些領(lǐng)域能取得成功，就會產(chǎn)生極強的改革示范性，為改革注入‘強心劑’，對全面深化改革都會有很大的帶動作用。”

“其次，‘混改’的重點轉(zhuǎn)向創(chuàng)造新體制。過去有很多‘混改’，之所以效果不佳，根源是體制未突破。包括有的是國企與國企混合，大國企與小民企混合，只不過是改變了資本結(jié)構(gòu)，沒有創(chuàng)造出混合后的新體制，公司主體上還是行政化運作，缺乏市場化經(jīng)營機制。”

——張永偉為國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長。這是他在中國經(jīng)濟時報刊登的“中央經(jīng)濟工作會議解讀”系列報道中的部分內(nèi)容。

侯永志：“穩(wěn)”字當頭推進新型城鎮(zhèn)化

“推進新型城鎮(zhèn)化，使城市容納更多的‘新市民’，首先要有物質(zhì)產(chǎn)品的增長這個重要的前提條件。二是城市建設(shè)成本的上升，會影響城鎮(zhèn)化的速度。三是在過去的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程之中，積累了不少存量的矛盾，這需要在當下和未來一段時間內(nèi)去逐步消化和解決。”

“城市人口的增長一定要與城市生產(chǎn)能力、創(chuàng)造財富能力的增長相匹配起來。如果城市無法提供足夠多的就業(yè)機會，那么勢必造成大量無業(yè)城鎮(zhèn)人口的出現(xiàn)；如果新近進入城鎮(zhèn)的民眾無法享受到應(yīng)有的城鎮(zhèn)居民待遇，那么城鎮(zhèn)化就失去了其根本的意義。在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，必須要有相應(yīng)的公共服務(wù)與之配套，讓所有城鎮(zhèn)中的居民都能享受到教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)。”

——侯永志為國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長。這是他在中國經(jīng)濟時報刊登的“中央經(jīng)濟工作會議解讀”系列報道中的部分內(nèi)容。

李迅雷：財稅和供給側(cè)改革促中國經(jīng)濟脫虛向?qū)?/p>

“從中國前三個季度GDP分項貢獻看，作為一個發(fā)展中國家，金融所創(chuàng)造的GDP占8．8%，這一水平明顯高于日本（5%）、美國（不到7%）和英國。金融的過度發(fā)展不僅讓實業(yè)衰落，也拉大了社會貧富差距。我國近年來為解決融資難、融資貴問題傷透腦筋，把降成本作為供給側(cè)改革的五大目標之一，故難以容忍虛擬經(jīng)濟的高杠桿逼迫市場利率水平進一步提高。”

“實體經(jīng)濟的繁榮要靠需求來推動，目前是供給過剩。盡管供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以改善供給，但由于貨幣超發(fā)沒有給中低收入群體帶來收入水平的大幅提升，故總需求不足將是一個長期問題。M2的增長部分大多落到了高收入群體中，這也是脫實向虛趨勢難以改變的主要邏輯，即貨幣泛濫不僅帶來‘虛’的需求大增、供給不足，還導(dǎo)致‘實’的需求不足而供給過剩。”

——李迅雷為齊魯資管首席經(jīng)濟學(xué)家。這是他在中國經(jīng)濟時報刊登的“中央經(jīng)濟工作會議解讀”系列報道中的部分內(nèi)容。