中國商業環境存在的問題及改善探究

張原天

摘要：貿易所具有的規模效應往往體現于環境的負效應當中，而環境形成的正效應則間接，且較為遲緩。中國大部分企業在經營過程中依舊受到不合理的約束，我國政府還需轉變自身職能，創造效率更高的市場環境，使得市場更具引力。文章指出了當前我國商業環境存在的問題，分析了當前我國商業環境對中國經濟的負面影響，從建立有關司法制度、優化市場中介組織、強化對投資者的維護等方面分析了如何對我國商業環境進行改善。

關鍵詞：中國—東盟自由貿易區；中國商業環境；改善措施

DOI：1013939/jcnkizgsc201652025

隨著中國貿易投資的不斷發展，由貿易創造所產生的消費增加、流通頻繁以及生產擴張等現象，對貿易雙方的市場環境形成一定的沖擊。中國應適當改善國內市場環境，從而保證企業的創業與經營均不會受到不合理的約束，以便中國可從中獲取更多的經濟利益。

一、當前我國商業環境存在的問題

自我國于2002年年末與東盟十國簽訂了關于中國——東盟自由貿易區的框架協議之后，我國大量學者均開始對有關事項進行研究，論述我國同國土范圍臨近國家成立貿易區，以加快區域經濟一體化，開放我國商業市場并積極參加全球以及區域市場活動的意義，同時判斷我國于開放過程中是否能夠提高自身于國際市場當中的競爭力。通過大部分學者的論述可以得出，國家在國際市場當中的競爭力，其實質或是核心便是該國家自身企業的競爭實力，而企業競爭實力的高低與該國家為企業提供商業環境的優劣之間存在密切關系。若國家提供的商業環境良好，有利于縮減企業外部交易的成本，企業便能獲取了自我發展的能力，或是自身綜合素質有所提高，進而保證企業可長時間持續發展，獲取更為豐厚的經濟利益，逐步成長為可長期生存，且規模不斷擴大的知名企業。

如今，為了提高我國商業環境，我國政府不斷出臺法律法規以及改革方案，以期創建更為適合企業經濟發展的商業環境，也使得大部分企業可以在中國——東盟自由貿易區中獲利。改革過程中，我國環境改革于2007年位于全球第四，改革的步伐則為東亞地區結構的第一，綜合商業環境排名大幅提升，前進了15名。時至今日，雖然我國商業環境處于不斷改善的狀態，但實際排名以及相對較差，在世界范圍內，我國的商業環境水平僅僅被評定為中等偏下。

世界部分學者對我國政府的規制以及其執行能力等評斷標準對我國市場環境進行了客觀的評判，如企業家創業、人力雇用制度、合同執行水平、企業獲取信貸程序、跨界貿易、投資者投資風險情況以及產權登記等方面，總計10點。內容涉及豐富，包含了一個普通國內投資的企業自誕生之日起直至關停這一過程內所有可能遇到的所有相關法律、法規以及行政管理制度。并對經濟體內最為繁華且規模最大的城市為主，中國的樣本便是上海。但樣本最終的評定等級較不理想。而且我國大部分地區商業環境未必可以達到上海的商業環境質量，甚至相差甚遠。

由此可見，雖然我國一直致力于改善現有的市場經濟體制，且改善效果確實極為明顯，但通過上述分析可以看出，我國目前的經濟依舊處于受高度管理與控制的經濟狀態，中國企業家無論是在創業方面，還是在經營方面，均需要接受極為不合理的限制條件。如此一來，大部分企業家的創業活動與經營活動都難以展開，國家企業自然難以得到發展。不僅如此，隨著創業難度與企業經營難度的增加，大部分企業家開始放棄自我創業，或是直接放棄經營。上述情況均導致我國經濟的發展受到一定阻礙，且我國企業的競爭實力也逐漸下降，難以從中國—東盟自由貿易區獲取利益。

二、當前我國商業環境對中國經濟的負面影響

本部分從以下四個方面進行分析。

（一）基于真實信息的市場透明度無法實現

信息真實程度為基礎構建的市場透明度是企業賴以生存與發展的基礎活動。若企業之間交流所使用的信息缺乏真實性，或是完整性，企業之間的交易也無法順利進行，經濟糾紛數量明顯增加。不僅如此，市場當中存在的各類型交易，均屬于極具代表性的信息不對等交易活動。相比企業而言，政府明顯對有關法律、法規更為了解，且能夠獲知關于法律、法規的大量信息，同時擁有對法律的解釋能力。而企業在開展經濟活動過程中，所接收的政府信息并不完全，往往存在欠缺的問題。不僅如此，政府也存在信息歧視的現象。就當前市場環境而言，上述問題頗為嚴重。故而，若政府與企業兩者所接收的信息并不對等，即時企業主觀上存在交易愿望，但也會由于交易成本過高而考慮放棄交易，縱使交易開始展開，但其交易也難以長時間進行，則企業也無須考慮如何擴大企業自身的規模或是令交易的覆蓋范圍更為廣泛。

（二）市場難以建立公平、穩定的預期機制

市場經濟屬于信用經濟發展至一定程度的必然產物，而信用則是市場經濟得以形成的基礎，若市場當中信用不存在，則市場經濟也隨之消亡。而市場信息的構建以及優化同市場各界對之后構建公平、穩定的預估之間存在極為密切的聯系。就近年來而言，中國國內市場各個層次具有問題暴露、凸顯。究其原因，是因為市場與其機制受到沖擊與破壞，進而令保證市場穩定發展的根基受到嚴重的損害，導致市場預期機制往往難以形成。因為我國關于市場的法律法規尚存在不健全的問題，且伴隨有市場各方面信息較為混亂的現象，導致我國整體市場的運行均存在不同程度的不規范運行現象。企業是構成市場經濟的基礎模塊，處于這一相對混亂的市場環境當中，其管理人員所做的決策往往并非正確的行為選擇，進而導致企業面臨巨大的風險，需要承擔經濟損失。處于風險難以規避的狀態下，企業為了保證自身利益不會受到較大的沖擊，只有通過退出交易這一方式尋求自保。

（三）市場主體利益機制相互矛盾且同市場效率相悖

以我國既有的商業環境而言，壟斷企業和非壟斷企業在利益機制方面是完全不同的。壟斷是我國計劃經濟體質階段遺留的形式，所以，壟斷企業所使用的體制為舊體制，使用或是濫用行政權力或是政治手段實現對某一行業的壟斷，實施壟斷經營，進而通過壟斷的手段獲取利益，并以此抑制競爭敵手。壟斷制度實行的同時，也使得市場出現了無序競爭的問題，從而滋生了政府官員與企業家相互合作，出現“尋租”這一行為，并使得該行為愈演愈烈。而非壟斷狀態下的企業，只能通過更為低廉的價格或是品質更為優秀的產品質量吸引消費者，企業通過不斷提高生產水平或是生產質量提高自身市場競爭力，盡量搶占市場份額，以此獲取利益。這種環境下，市場將會形成良性的循環。由此可見，兩種利益機制之間存在明顯的區別，對中國市場環境的影響也有所不同，壟斷利益機制的存在使得部分企業工作的中心從提高自身生產力、創造社會財富方面轉移至對政府官員的賄賂之上，導致我國市場的發展逐漸趨向于混亂。

（四）立法無法實現對所有企業的平等

保證市場內各個類型企業的公平競爭是我國在出臺與市場有關法律過程中的基礎原則之一。然而，我國既有市場商業環境當中，公平競爭僅僅在理論與立法原則當中可能得到實現，于實際生活當中并不能實現，甚至有可能出現極為不公平的現象。不同行業，不同所有制企業之間于稅務繳納、市場準入、投資以及融資等眾多方面均存在不同程度的差別待遇。導致市場的公平競爭受到一定的影響，對我國市場的公平性造成較為嚴重的負面影響。部分國有的大型企業、中型企業、同政府有一定關聯的企業和地方性的知名企業，其在運行方面往往能夠受到我國政府的特別關照，其對政策的理解、把握以及利用也較為到位。相比之下，部分小型企業的發展前景便不容樂觀，其自身所獲取的利潤相對較少，同時難以獲得政府的幫助，難以得到發展。久而久之，部分地方或是政府職能部門便形成了外資企業優于國有企業，而國有企業優于民營企業的思想。

三、我國商業環境發展改善方式

以下從五個方面進行分析。

（一）透過提高透明度強化政府管理工作

我國政府應不斷提高政策與法規的透明度，以便提升自身管理水平。具體而言，政府可從如下幾方面提高政策以及法規的透明度：第一，政策與法規的制定環節。該環節過程中，政府可放棄制定法律法規的權利，采用聽證與企業家討論的方式制定對應的發揮政策，積極聽取不同層次各界人士的看法與意見，尤其需要聽取部分企業管理人員的建議，其所提出的所有建議進行整合、歸納，折中選取基本符合各方面需求的條款。廢除由政府機關自行制定法律的立法方式，以保證立法的公平性與公開性，同時也避免了部分部門通過法規與規章制度的方式保證自身的經濟利益。第二，實施政策、法規文件及時更新的制度，政府在更新或是建立新的法規時，應立刻通過各種渠道，如新聞、網絡或是公告等方式對外公布，以便有關企業可根據新制度對自身企業管理或經營方面進行調節。第三，構建政府信息咨詢機構。建議政府建立咨詢熱線或是預留網上留言服務，從而幫助企業解決其關于政策方面的問題。第四，實現政府服務電子化與網絡化，如建立政府官方網站，改善政府與企業家的交流方法，通過網絡使得政府工作效率得到提高，企業家通過瀏覽網頁便能夠及時了解當前關于市場政策與法規制定的情況，并積極參與其中，借此了解政府當前的工作重點以及工作內容。由于網絡的存在，政府的行為開始受到企業家的監督，也加快了政府對市場環境改善的工作效率。

（二）構建較為獨立的司法制度

政府所下達的決策必須處于法律框架當中，不可脫離法律開展活動，法律的存在不僅是對百姓或是企業管理人員的約束，同時也使對政府執法人員與工作人員的約束。我國司法不獨立，而是受到政府的管理，則政府有可能對企業的產權形成侵害，同時對企業經營活動進行干涉，且這種行為難以進行控制。不僅如此，政府甚至有可能通過更改司法制度對企業家創業金進行管理與控制，限制企業家創造價值的自由。故而，建議政府強化對法院的垂直管理工作，為法院提供充足的人力資源與經濟資源，以免法院需要依賴地方政府的供給。此外，政府還需改良法官等級制度以及當前審判委員會制度，確保法院自身獨立，同時保證法官有權對違法人員進行審判。同時優化法官任免制度，進一步改良法院的審判流程。通過司法制度的獨立，我國商業市場壟斷企業數量可有效縮減，市場逐漸向良性競爭發展，國內企業整體競爭力上升，我國便可從中國——東盟自由貿易區中獲取更為豐厚的經濟利益，提升我國經濟水平。

（三）優化市場中介組織

中介組織是構成市場并保證市場穩定性的主要組織之一。我國現有的大部分中介組織均是由政府部門演化而來，與政府尚存在一定聯系，基本受政府管轄。為此，建議中介組織不應通過審批制成立，而應按照注冊制的方式成立，僅需要當事人擔負一定民事責任即可。同時，中介組織的信息管理應實現電子化，積極運用計算機技術以及網絡結束管理關于我國各企業法人以及企業家個人信用體系，以此提高中介組織的工作效率，逐步構建一個可以對國內企業資產進行評估、公示、咨詢以及擔保的系統，借此對市場經濟狀況下的財富關系、契約關系以及信用關系進行規范，確保了市場秩序的穩定性，也保證了市場競爭的公平性。隨著市場競爭公平性的提高，我國大部分企業獲得更為良好的發展前景，也有資本可以進入貿易區進行貿易。

（四）最大限度簡化審批流程

處于區域經濟一體化環境當中，受其他國家企業的沖擊，各國政府均需開始轉變自身智能，而轉變職能最為有效的方式便是放寬法律政策，并對審批制度進行適當改革，這也成為大部分政府開始展開的主要工作，我國也不例外。如今，我國傳統計劃經濟體制下政府對企業經濟管理的大部分方式均按照規制的方式存留至今，審批制便是政府通過行政方式對國家經濟活動進行干預的主要方式之一。伴隨著我國加入世界貿易組織，我國也開始了對審批項目的簡化，自中央起至地方政府，清理了半數以上的審批項目。然而，審批項目數量的減少并未真正降低企業審批工作難度，所廢除的審批項目大多無關緊要，大部分審核極為嚴格的項目依舊沒有被廢除，而是沿用至今。因此，審批項目依舊存在優化的空間，而通過縮減審批項目，也可有效削減政府行政管理人員所具有的自由裁量的權利，使得行政管理人員的審批更為嚴謹。通過審批制度改革，相關約束條件放寬，我國企業整體數量也將隨之上升，進而刺激市場之間的競爭，有利于提高市場企業整體競爭力。

（五）強化對投資者的維護

通常情況下，為企業投資的投資方共有兩種：第一，股東；第二，債權人。與投資有關的法律往往有證券交易法、合同法以及破產法。而決定企業是否能夠自企業外部獲取投資的主要原因是國家對企業投資者的保護工作。若國家法律制度對投資者利益的保護強度不足，投資者可能需要承擔較大的經濟風險。投資者自然不愿為企業進行投資，即使愿意投資，要價必然不低。隨著投資者要價的增加，經營狀況良好的企業便不愿主動發行股票，也自然不愿自市場中借貸。相反，隨著法律對投資者的保護不斷加強，投資者對收益的要求也隨之降低，企業更為積極發型股票，通過外部籌集資金。如此一來，我國市場資金形成良性的流動，從而有效提高企業的經濟效應。

四、結論

隨著對外貿易投資活動的不斷深入發展，中國若想從中獲取更大的經濟利益，必須提高企業的整體競爭實力，促進貿易區的發展，以便其可以在貿易區內搶占更多的市場份額。而提高企業競爭實力的最佳方式便是營造良好的商業環境，為各行業企業創造公平競爭的平臺。為此，我國政府應強化體質改革力度，轉變自身職能，盡可能放寬對企業的限制。

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（編輯：韋京）