校服：能設“九重關”，難達“雙送檢”

王虹

濟南市歷下區孩子們的校服不僅免費發放，而且款式新穎質量好，這是濟南市民談到校服就會津津樂道的一件事。

“今年發放的沖鋒衣款冬裝校服防風防雨，保暖性好，而且是醒目的橙黃色，對孩子們過馬路有一定的安全提示作用，最近正好天變冷了，我看學生們都天天穿。”濟南市歷下區十畝園小學的一位老師告訴記者。

“我們最關心的就是校服耐不耐穿，小孩子調皮最怕開線破洞。現在校服真的是好看耐穿。”記者隨機采訪的一位學生家長說。

濟南市歷下區教育局在嚴把校服質量關背后做了哪些探索和努力，是否有值得各地借鑒的經驗，2017年新年伊始，記者采訪了該局相關負責人。

招標透明，款式精選

據了解，從2014年起，濟南市歷下區政府開始實施“免費為義務教育階段中小學學生提供學生裝”的惠民政策。面對歷下區區屬義務教育階段學校在校學生，每個學生配置春秋、夏季、冬季學生裝3套。2014年免費提供學生裝人數5萬多，共投資3455萬元；2016年為2萬人，投資1300萬元。

“本來是一件政府惠民好事，又關系千千萬萬的學生，要是質量出現問題，就好事變壞事了，所以我們非常重視質量把關。”濟南市歷下區教育局辦公室谷曉彤對記者說。

做好保障，組織先行。根據歷下區委區政府的部署，首先，成立了區屬義務教育階段學生免費提供學生裝工作領導小組，區長為組長、分管教育副區長為副組長、區教育局、市場監督管理局等部門主要領導為成員，并制定實施方案。明確領導小組工作職責，建立領導小組例會制度，學生裝公示制度即責任追究制度，為確保校服的質量和順利開展提供了組織和制度保障。其次，招標公開透明，所有校服生產企業都是按照政府采購程序進行，通過發布招標公告，進行國內公開招標，以此來確定中標企業。在招標文件的設置上，也是經過反復考察，邀請山東省服裝行業的專家進行論證，對面料、生產工藝、技術參數都有明確規定，并且要求企業嚴格按照校服新標準組織生產。

“在學生服款式的確定上也頗費周折。”谷曉彤說，“領導小組在濟南各大商場、廣州、深圳、上海、南京等地考察，初步確定款式的基礎上，又發放近5萬份學生裝彩頁，廣泛征求學生、家長、教師、政協委員等的意見，通過投票方式挑選校服款式，并進行公示。還組織150余名學生面向社區、學生家長進行學生裝舞臺展示，最終才確定。”

9道大關“考”質量

從原料采購開始，為校服生產企業設置重重質量關卡，保證校服質量安全落到實處，是歷下區保證校服質量的主要措施。谷曉彤介紹了9個方面：

一是落實責任關。學生裝產品由歷下區市場監督管理局負責進行監督和執法檢查，督促企業落實產品質量主體責任。制定學生裝質量監控方案，并與中標企業簽訂《質量安全主體責任承諾書》，并通過招標確定權威檢測機構進行學生裝質量檢驗。

二是招標關。招標中，由地方權威檢驗機構對所有投標企業所提供的服裝樣品按照標準各項指標要求進行檢驗，以確保中標企業有能力生產出合格、安全的服裝。

三是考察關。由區監察局、市場監督管理局、教育局等部門組成考察組，到中標企業就其規模、技術、管理等進行實地考察。

四是培訓關。由權威檢驗機構專家按照學生裝面料要求、技術參數及制作工藝和校服新標準要求，對中標企業相關人員進行業務培訓。

五是原材料進廠檢測關。原材料進廠后，有省纖檢局、區市場監督管理局、教育局組成檢查組，對原材料進行質量檢測，合格后方可組織生產。

六是成品入庫檢測關。所有成品登記入庫后，在各方監督下再一次對成品進行抽查檢驗，合格后方可配送發貨。

七是學校日常監督管理關。學校設立學生裝管理部門及學生裝質量管理員，負責學生裝的質量驗收、統計及發放。

八是售后服務關。教育局為生產企業提供場所，設立售后服務點，負責學生裝尺碼大小的調換和日常服務工作。

九是評估關。政府采購辦每年組織有關部門對中標企業進行評估，并將評估結果向社會公示；學校、學生、家長對校服質量和廠家的服務經銷評估反饋；區教育局設立學生裝投訴電話，接受對學生裝質量、售后方面的投訴。

“以上措施是環環相扣，緊密聯系的，有力地保證了校服的質量和服務。”谷曉彤補充說。

落實“雙送檢”有難度

目前，濟南市歷下區對學生校服進行統一招標采購和發放，由區教育局統一管理。

谷曉彤說起現狀：“學校數量多，學生數量多，服裝款式也多，由教育局統一管理確實有一定難度。教育局管理人員少，且都是兼職管理，工作量之大、管理之復雜可想而知。”

“眾口難調，難免會有部分學生家長不滿意，尺碼大小不合適了，款式不滿意之類的。我們學校會在校服采購初期，統一方法意見表，并根據學生生長規律在尺碼選擇上給家長建議。但難免有些家長估量不準，導致尺碼大太多。”濟南市歷下區某中學負責校服日常監督管理的老師對記者說。

此外，谷曉彤感嘆：“即使我們再謹慎，也不可避免出現疏漏，我們只能總結經驗教訓，努力做好。”

據了解，不包括生產企業自身送檢所花費的檢測費用，濟南市歷下區僅2016年就拿出了40萬元作為學生服檢測費用。這些費用主要用在原料入場檢驗和成品出庫的檢驗方面。整個歷下區統一組織檢驗尚且要花如此多的費用，如果落實“雙送檢”，每個學校的校服都來檢驗，費用之多可想而知。

據記者了解，在有經費保障的濟南市歷下區，實現“雙送檢”尚需時日，那么在全國其他沒有經費支撐的地區推動此制度落地，難度可想而知。