重慶市江津區柑橘產業發展存在的問題及對策

周渝

摘要 發展柑橘產業，對江津區農業增效、農民增收有著重要作用。對重慶市江津區柑橘產業發展中存在的問題進行分析，提出加快柑橘產業化的對策，以供參考。

關鍵詞 柑橘產業；問題；對策；重慶；江津區

中圖分類號 S666.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0100-02

江津區是長江上中游著名的柑橘老產區，被中國現代柑橘始祖章文才先生喻為中國柑橘老家，是“先鋒橙”“錦橙”“奉節臍橙”等早期品種和著名品牌品種的發源地，是“重慶晚熟柑橘”概念最初出現的產地。截至2015年底，種植面積達到12 667 hm2，產量15萬t，產值6億元，成為全區農村經濟發展的主要增長點。其中，位于龍華鎮的267 hm2“錦程·橘香四季”現代農業體驗園已初具規模。

1 存在的主要問題

1.1 科技含量低

主要表現在4個方面：一是品種選擇與搭配上，早熟不明顯、中熟偏酸、晚熟不晚，面積多的不好，好的不多；二是砧穗組合存在旺（品）種旺砧、薄土喬砧問題，枳橙砧良種柑橘存在黃化缺素、天牛危害、高大旺長突出等問題，增加了生產成本；三是現有栽培技術體系，對有效積溫、有效光能和富硒土地利用不足，殘次果、花源、果園綜合利用有限；四是基礎設施配套與省力化農藝不匹配。

1.2 規模效益低

目前，大多是小塊種植，整鎮、整流域集中成片種植少，以戶為單位的分散栽培經營面積較大，即使土地流轉給業主經營的成片果園也存在大量“插花地”“插花房”，有礙于統一規劃建園、設施布局、機械引用、樹果財產維護、果園景觀打造與綜合利用。

1.3 融資難度大

國有商業銀行因經營戰略的轉變，對風險較大、周期較長的果業貸款慎之又慎，2001年后又相繼退出農村市場，業主籌資出現了較大困難。

1.4 產業化程度不高

全區柑橘產品僅為產后收儲和商品化處理分選，與柑橘產業相關的采收、包裝、運輸、精深加工及功能食品開發等不配套，產業鏈缺失，抵御市場風險的能力弱，附加值低。

2 主要對策

2.1 搞好空間布局

江津區屬長江水系上游干流區。其中流域面積大于2萬hm2的有7條，即長江、臨江河、璧南河、塘河、驢子溪、綦江河、筍溪河[1]。在長江及其溪河兩岸海拔400 m以下區域發展柑橘，并與城鎮建設有機結合，便可形成像“錦程橘香四季”體驗農場那樣的壯麗景觀。以11月成熟的加工鮮食兩用型品種眉紅和12月至翌年2月采收的沃柑為骨干品種，以香橙80%、枳20%作為熟期、品種長勢強弱調控砧木，以現有W墨科特、長葉橙為過渡品種，如此品種組合，對于江津柑橘產業滿足都市近距離市場、國內市場，滿足亞洲人喜甜的口味，都有現實意義。同時，在德感工業園區配套柑橘初深加工，作為鮮銷的平臺和補充。

2.2 搞好集約化經營

2.2.1 發展適度規模經營。在規劃的基礎上，引導整村、整社農戶土地入股，整體對外發包，發展適度規模經營。按照“自愿、有償、依法”的原則，允許規劃區內國有、集體土地、農民承包地采取調換、轉讓、租賃、入股、反租倒包等形式搞活果業開發所需的土地經營權流轉，推進成片土地流轉和招商引資建園。對基礎條件相對較好，已適度規模業主制的地方，優先安排實施果園改造、淘汰果樹改換和新建果園。

2.2.2 完善組織化新模式。一是龍頭企業租地自建園，實行產加銷一體化經營；二是組織農民成立柑橘種植合作社；三是家庭農場果園，鼓勵土地承包經營權轉讓，發展適度規模（3.33～6.67 hm2）的種果農場主；四是股份合作制果園，鼓勵果農以果園土地和果樹折價入股，發展股份合作制果園。

2.2.3 確保基地建設質量。一是基礎設施建設配套。柑橘果園機械、道路、灌溉、排澇、防風和植保等配套設施與新建園工程要同時設計，同時施工，增強抗御自然災害能力和果園適機耕作性。二是新建園要達到現代農業果園標準或者自然生態果園標準和質量，確保機械化、信息化、管網化、職業農民化。三是嚴把種植技術關，各個環節都必須規范操作，確保建園質量，推廣容器苗，集中假植，大苗一步成園。四是發展立體種植模式。按照“生態、環保、無公害”的要求，科學選地建園，提高土地利用率。

2.2.4 實施柑橘標準化生產。制定并實施富硒柑橘生產技術規程、果品質量安全標準、旅游果園標準，對柑橘生產實行全程質量控制，包括生產基地的大氣環境監測、土壤環境監測、水質監測、果實品質監測、農藥殘留檢測以及種苗繁育、采后運輸、貯藏保鮮、商品化處理等5個標準[2]。

2.2.5 探索保險服務。柑橘比較效益低、抗風險能力弱。江津區是丘陵山地，自然災害發生頻繁，優先試驗示范柑橘業保險，不但能夠彌補果農意外減收，還將構成促進現代柑橘建設、管理和運行機制的創新點。

2.2.6 加強非疫區建設。全區目前沒有柑橘疫情蔓延，要貫徹“全面預防不放松、嚴格檢疫不手軟、嚴管種苗不亂市、嚴把新建園無疫關”的柑橘生產安全指導方針，嚴把苗木質量關，徹底清除非法繁育柑橘類育苗點，全面推廣種植無病毒苗木。

2.3 壯大配套服務體系

2.3.1 產后處理商品化。主要包括柑橘果品的分級、儲存、包裝、運輸以及柑橘果品深加工等相應事宜，柑橘果品深加工等相應產后處理可以提高柑橘果品的商品附加值。按照全區柑橘的產量，區政府從政策上激勵、重建、新辦一批適合不同消費習慣、不同果色品種的果品加工廠，重點鼓勵建設一批提供高水平產品、適合從本地到出口的大型深加工果品企業，提高江津區柑橘果品生產、加工行業在國內國際市場上的競爭力。同時吸納周邊區縣柑橘到江津區加工，不斷完善產業結構，延伸產業鏈，形成農工商一體化、產加銷一條龍的產業化格局。

2.3.2 營銷形式多樣化。堅持統一采摘時間、統一分級標準、統一包裝標識、統一宣傳口徑，建立質量檢測中心，對符合“中國柑橘老家”質量標準的果品進行貼牌銷售，使江津柑橘逐步朝著多層次、多渠道、多樣化方向發展，形成訂單營銷、攤點營銷、中介營銷、專業市場營銷、出口創匯營銷、發展網絡營銷、產地批發和觀光采摘營銷等多種營銷方式。

2.3.3 打造“中國柑橘老家”鄉村旅游示范品牌。圍繞解決江津柑橘看點留人的問題，充分利用江津區山水文化旅游資源，將江津區的自然景觀、人文景觀和中國柑橘老家文化有機結合起來，開辟聶帥館—陳獨秀故居—錦程橘香四季“旅游熱線”，在橘香四季展示中國柑橘老家文化的深刻內涵，展示江津柑橘更專業的方方面面。

2.3.4 培育產地批發市場。加大“渝津”品牌宣傳力度，在雙福國際農貿城、德感柑橘加工廠等設立產地批發市場和網點，注冊“中國柑橘老家網店”，與國內知名網店聯合營銷。

2.4 構建可持續發展動力機制

2.4.1 建立江津柑橘產業發展投入長效機制。做好項目儲備，每年爭取安排2 500萬元以上的庫區產業發展基金發展柑橘產業；按“用途不變，各記其功”的原則，捆綁部分農業項目資金統一規劃，拼盤使用，集中投入到江津柑橘產業規劃區，專項用于規劃區內生態柑橘園區基礎設施建設[3]。

2.4.2 爭取金融部門支持。政府牽頭籌集貸款風險保證金，建立江津柑橘產業貸款管理辦公室，并由國有資本引導、民間資本參與投資，設立柑橘產業信用貸款擔保有限公司，在柑橘的生產者、經銷者、金融單位、政府部門之間，建立起利益聯結的誠信合作運行機制。

2.4.3 動員各方力量投入建設。鼓勵工商資本集中連片開發柑橘果園，鼓勵農民股份合作制果園參股組建種植公司，鼓勵農民工返鄉創業投入柑橘產業。

2.5 完善組織管理體系

一是成立柑橘產業化工作領導小組，統籌全區柑橘產業發展；二是多渠道扶持龍頭企業，增強競爭力。鼓勵龍頭企業以資金、技術形式參與基地建設、生產加工和市場銷售；對于從事柑橘產業開發的龍頭企業，理應給予其適度減免和返還企業所得稅的政策；依法維護好訂單收購秩序，提高收購競爭力；將研究開發新品種、新技術和新工藝等所發生的費用計入成本，并在企業所得稅前扣除等優惠政策；對參與項目果園基地建設、加工廠建設的龍頭企業優先貸款，在審批、辦證等過程中，減免手續費和管理費等相關費用[4]；三是發展全程社會化服務組織。支持江津區果品協會開展服務活動，引導發展民營果園勞務公司、果園物資配送公司、果園貸款擔保公司和果園流轉經營服務公司以及水果冷鏈運輸公司和紙箱包裝廠等服務組織，豐富第二、三產業。

2.6 增強產業合力

一是采用各種形式宣傳中國柑橘老家的生態資源優勢，強化“以企業為重、以發展為重”的服務理念，拓展服務領域，做到特事特辦；二是建立完善領導聯系制度。切實幫助解決生產經營中遇到的具體困難和問題，特別要積極幫助企業招商引資、洽談項目、拓寬市場，真正做到一名領導牽頭、一個部門負責、一套班子專抓；三是層層落實責任制。將目標完成與部門主要負責人的工作業績考核緊密結合起來，做到目標明確、責任到人、獎懲分明。

3 參考文獻

[1] 黃捷.江津市城鎮化道路及對策研究[D].重慶：西南大學，2004.

[2] 萬政文.優化農村經濟結構推進臍橙產業發展[J].重慶行政（公共論壇），2011（2）：49-50.

[3] 譚理思.新農村建設中的財政支持農業基礎設施建設研究[D].重慶：西南財經大學，2008.

[4] 謝玉佳，甘曉露.金堂縣臍橙產業比較優勢研究[J].安徽農業科學，2011，39（11）：6829-6832.