推進“互聯網+政務服務”發展過程中存在的問題及解決對策

(中共牡丹江市委黨校 黑龍江 牡丹江 157000)

推進“互聯網+政務服務”發展過程中存在的問題及解決對策

陳麗麗

(中共牡丹江市委黨校黑龍江牡丹江157000)

“互聯網+政務服務”的提出和發展，是加快深化行政體制改革，是各級政府積極響應“十三五”規劃中關于信息化建設的重要內容。本文以“互聯網+政務服務”的發展現狀、存在問題和解決對策為研究，旨在推進我國“互聯網+政務服務”的更好發展。

“互聯網+政務服務”；服務 ；信息化建設

“互聯網+政務服務”指導著政府向服務型政府轉變，促進民生保障、建設高效便民政府的同時，也滿足了各級政府促進黨群聯系、加快政務信息化建設、科學技術為公共服務的需要，為世人亮出了我國政府辦公智能化、公開化、透明化的名片。所以，各級政府需積極合理地運用互聯網平臺和信息技術，實現工作上的創新發展，提升政府的服務。

一、“互聯網+政務服務”概述

“互聯網+政務服務”起初只是電子政務的一種延伸，但又不是簡單的“互聯網”+“政務服務”，政府提出發展“互聯網+政務服務”的新型模式旨在達到“1+1>2”的效果，將互聯網的積極作用為政府辦公所用，利用互聯網服務于政務工作中，以信息化服務政府工作中，以此提升政府工作效率，創新政府管理新模式，是政府在新形式下提出的基于管理和服務理念的深化改革。

二、“互聯網+政務服務”發展現狀

(一)數據資源實現共享。依托互聯網平臺和高新信息技術的發展，實現了企業信息、群眾信息和政務公開信息的共享，各職能部門內部之間基本實現數據共享。

(二)實現互聯網審批制度。政府公務事項處理流程進度、審批過程全程在互聯網上公開進度和結果，群眾可以實現在線申請、咨詢和預約繳費服務等功能，并為群眾使用網上政府平臺服務提供了手機端和電腦端APP和網頁版查詢和監督等功能。

(三)基本實現各級代辦服務。目前，已基本實現了各個市、鄉鎮等政務服務中心的代辦服務覆蓋，各級政府根據區域劃分使用用戶，由用戶向服務點申請，填寫相關資料，接受代辦服務，很好地實現了簡政放權[1]。

(四)建立試點，帶動發展。以市為單位，協同市、縣政府統籌部署“互聯網+政務服務”的戰略部署工作，并在各區縣建立試點，以試點先行，帶動其他地區的發展。

(五)各部門協同推進。以市政服務中心為銜接點推動政務服務信息化建設，政府各職能部門(如社保、國土、殘聯等)有效協同推進信息化建設，將政務轉移到互聯網平臺上操作，方便百姓辦理、查詢和監督。

三、“互聯網+政務服務”存在的問題

(一)缺乏高瞻遠矚的規劃和布局。各部門和單位之間主要依靠項目來推動政務網絡化建設，各部門各自為政，依據本單位的發展需求單獨建設互聯網政務平臺，其經辦的業務的標準和類型不一致，導致了各部門難以滿足政府的工作計劃，沒有從整體和大局考慮，這也反映了我國地方政府在建設“互聯網+政務服務”工作中缺乏高瞻遠矚的規劃和布局。此外，部分單位缺乏足夠的信息化設備或者信息化設備相對比較簡陋、缺乏規范性，其難以保障政務數據公開的網絡安全性。還有，部分單位對于搜集到的數據缺乏利用意識，且數據采集仍處在原始搜集階段[2]。

(二)缺乏互聯網創新服務思維?！盎ヂ摼W+”產品一經推出，便以全民參與性、互動性強等特點促進了政府與群眾的聯系，工作人員應本著為民服務的心態，積極構建與群眾溝通的橋梁，以此作為政府服務工作的改革創新點。但目前，我國仍有政府職員缺乏互聯網創新服務思維，以高姿態來回應百姓的合理需求，不愿意在互聯網平臺與群眾溝通，從而制約“互聯網+政務服務”工作改革的創新服務能力[3]。

(三)各地“互聯網+政務服務”建設水平參差不齊。目前，落實到我國地方政府“互聯網+政務服務”建設呈現出參差不齊的效果。經濟落后地區的地方政府建設“互聯網+”的信息化技術和水平有限，東西部地區、城鄉之間發展也不同，長此以往，地區之間的發展差距越拉越大，導致不能建立全面的區域政務信息系統。

(四)“互聯網+政務服務”網絡安全得不到保障。“互聯網+政務服務”建設是基于互聯網平臺和信息技術開展的，部分政府部門的內部辦公用網和公民通過互聯網平臺接受政務服務的網絡沒有區別開，給不法分子可乘之機，嚴重威脅著國家數據情報安全。

四、“互聯網+政務服務”推進對策

(一)加強組織領導，完善頂層設計。為了切實提高政務服務工作質量，打造智慧服務政府，需要加強組織領導，完善頂層設計。政府要對“互聯網+政務服務”有個整體規劃，以政務服務為核心，加大對不同部門政務服務的指導，加強對互聯網政務建設難題的處理能力。將“互聯網+政務服務”建設納入政府工作的績效考核中，對信息化人員組織專業培訓和考核，完善政府信息管理協調機制，組織各部門之間的交流和合作，打造政務處理能力智慧化、透明化、跨部門、跨區域合作，切實提高政府工作人員的政務處理能力和服務水平。

(二)樹立互聯網意識，提高創新力。互聯網時代要求政府工作人員樹立互聯網意識，提高創新力。首先，要轉變“服務”的身份，克制保守、抵觸情緒，積極迎向新事物，創新互聯網發展意識，為政務改革創造動力；其次，還應主動學習互聯網知識，提升業務技能，為群眾提供優質服務?！盎ヂ摼W+政務服務”要體現的“1+1>2”的效果，就需要具備綜合的理念來強化服務和提升人員素質，以收到翻倍的效果。

(三)加強地區間的技術扶持，全面建設政務信息互連系統。要想解決地區參差不齊的發展，就要加強地區間的技術扶持，全面建設政務信息互連系統。首先，以經濟發達地區帶動經濟欠發達地區、城市帶動農村，對信息化發展落后地區還要提供互聯網技術和專業人才的扶持，縮小地區間的差距。其次，擴大互聯網平臺范圍，不能局限于政務公開網，要利用政府官微、公眾號、手機APP等軟件，建設政務信息互聯系統，方便群眾辦理業務，同時也與群眾共享溝通，實時監督。

(四)強化網絡安全管理，加重違法代價。為了給政府工作人員和公民提供一個安全的網絡辦公和接受服務的環境，需要地方各級政府加強對網絡安全管理，網絡平臺工作人員應加強安全知識培訓，鞏固平臺防火墻等數據維護。同時，要加強信息監督，對工作人員和群眾發布的信息要進行審核，確保上網信息真實。對于散布網絡謠言，惡意攻擊政府網站，侵害網絡安全的不法分子，加重其違法代價，使其不敢為、不亂為。此外，政府工作人員應及時更新“互聯網+政務服務”平臺上的內容，防止因信息滯后帶來的群體性公眾危機爆發。

五、結語

2017年是十三五規劃的第二年，為了響應黨和國家發展的需要，必須盡快推進“互聯網+政務服務”建設。各級地方政府應加強組織領導、樹立互聯網思維、強化網絡安全管理、全面建設政務信息互連系統，推進“互聯網+政務服務”的發展。

[1]張麗麗. 新常態下推進“互聯網+政務服務”建設研究——以浙江省政務服務網為例[J]. 浙江學刊,2016,(05):169-174.

[2]陳濤,董艷哲等. 推進“互聯網+政務服務”提升政府服務與社會治理能力[J]. 電子政務,2016,(08):2-22.

[3]周民,賈一葦. 推進“互聯網+政務服務”,創新政府服務與管理模式[J]. 電子政務,2016,(06):73-79.

陳麗麗，中共牡丹江市委黨校，現代科技，講師。