城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的現(xiàn)狀與對策

(湖北省宜昌市夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理局 湖北 宜昌 443100)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的現(xiàn)狀與對策

張緒武

(湖北省宜昌市夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理局湖北宜昌443100)

近幾年來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度較快，社會養(yǎng)老保險制度也有所發(fā)展，因此，需加強其檔案管理，充分利用先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，提升檔案管理效率和質(zhì)量，盡量將檔案應(yīng)用價值發(fā)揮到最大。此文用綜述方式進行敘述，意在研討城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的現(xiàn)狀和對策。

對策；現(xiàn)狀；檔案管理；養(yǎng)老保險；城鄉(xiāng)居民

社會經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)老保險范圍也有所擴大，參與到養(yǎng)老保險中的人們也日益較多，這樣一來，檔案資料也就更多，檔案管理工作的難度和復(fù)雜性也有所增加，所以，檔案管理工作人員和部門需加大對其重視，主動積極的創(chuàng)新檔案管理方式，利用科學(xué)性手段，提高檔案管理的質(zhì)量和效率，確保人們的利益。同時，社會速度發(fā)展較快，針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理工作來說，也需符合社會發(fā)展速度，首先需清除檔案管理的目的和標(biāo)準(zhǔn)，配置各類設(shè)備，保證順利開展檔案管理工作。具體報告如下：

一、加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的意義

目前，我國大部分區(qū)域城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理制定實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，但我國統(tǒng)一實施并軌制后，新加了較多內(nèi)容，并有了新要求。針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相關(guān)部門，不僅需擔(dān)負(fù)社會保障責(zé)任，還需為年齡在60歲以上的老年人群提供一定社會服務(wù)，并負(fù)責(zé)管理職能，此社會工程具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、龐大性，若其個人資料不完整和準(zhǔn)確，則對其養(yǎng)老保險管理帶來一定不利影響，無法順利實施養(yǎng)老保險制度。所以，加強養(yǎng)老保險檔案管理，可將以上問題很好的解決，進而加快其改革步伐。

城鄉(xiāng)居民參與到養(yǎng)老保險中后，辦理自參保手續(xù)直至離退休領(lǐng)取養(yǎng)老保險金額，此中間需經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)。辦理參保手續(xù)時，需把個人信息記錄準(zhǔn)確和完整，此為原始性資料，并存放在個人檔案內(nèi)，此后不管是繳納保險費，還是計算利息或劃撥個人賬戶，均需記錄到檔案中。另外，新舊養(yǎng)老保險制度的銜接，以及職工、居民的保險關(guān)系流動和轉(zhuǎn)移等均需辦理相應(yīng)手續(xù)，也需詳細(xì)記錄到個人檔案中，此類檔案屬于參保人所享受的養(yǎng)老保險中的一個重要保障，所以，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理，可確保人們利益。

從收集檔案資料直至整理資料的本來上來看，主要為歸納和梳理業(yè)務(wù)工作，總結(jié)、整理、回顧已完成的各項工作，并得到一定工作經(jīng)驗。這樣一來，此后開展工作時，則可少走彎路，借此經(jīng)驗。另外，進一步加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理，可讓管理者獲得準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)，進而確保所作出的決策更加規(guī)范和科學(xué)，提升工作效率。

二、目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的現(xiàn)狀

(一)缺乏檔案管理意識

部分領(lǐng)導(dǎo)在思想上對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理有一定的疏忽性，錯誤的認(rèn)為檔案管理工作無效益。因此，對檔案管理的投入則較少，未及時更新各類軟硬件設(shè)備，且無專業(yè)性人員進行管理，資金缺乏，對順利開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理存在不利影響。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)無專門檔案管理室，大部分重要檔案無法及時歸檔，也未進行妥善保存，在防潮、防盜、防火等方面，也存在較大疏漏，發(fā)生安全事故的可能性較大。部分負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理的人員也缺乏對此方面的認(rèn)識，不清楚檔案管理概念，加之個人工作忙不完，無充足時間整理、收集龐大資料，影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的全面性和完整性。

(二)無明確性標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理仍然處于初步階段，和其他保險檔案管理進行對比，管理對象具有一定特殊性，無明確規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，且無統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)[1]，所以，管理水平差異也較大。如對資料歸檔范圍和歸檔方式、銷毀措施等均無明確性標(biāo)準(zhǔn)，也無明確性分級和分類管理。且對需統(tǒng)一集中管理的檔案也無明確性要求，有待進一步完善運行機制。所以，需讓管理程序和機制更為規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，才可提升保險資料管理水平，并發(fā)揮出資料檔案管理的作用。

(三)落后的管理方式

目前我國全面實施養(yǎng)老保險制度，其業(yè)務(wù)量也有逐年提升。雖較多部門和機構(gòu)也實施檔案管理，但因軟硬件設(shè)備設(shè)施，以及人才隊伍等均存在一定問題，無法將其效能全部發(fā)揮出。大部分養(yǎng)老保險機構(gòu)和部門的管理模式較為落實，主要為人工操作，效率低，查閱時需耗費大量精力和時間，尤其是統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作難度更大。

三、加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理策略

(一)加強檔案管理意識

采用各類宣傳方法，進一步拓展渠道，加強各公民和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會保障意識，針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理，從思想上加強重視。各政府領(lǐng)導(dǎo)和黨委部門也需加強重視，多給予支持，加大資金投入，確保人手足夠，解決社會保險檔案管理中庫房、軟硬件設(shè)施、人員、資金等缺乏的問題。營造氛圍，創(chuàng)造條件，進一步加強養(yǎng)老保險檔案管理工作的完善和建設(shè)，提供學(xué)習(xí)機會，加強檔案意識，更新其觀念，提高工作責(zé)任心。

(二)完善制度

進一步規(guī)范管理程序，按照《社會保險法》、《檔案法》等法規(guī)和政策[2]，制定出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案的分類方式，并明確保管期限。針對各檔案來說，制定管理制定，建立健全各項體系和制度，保證檔案管理有章可循。整理和收集各檔案時，需明確檔案程序，保證可及時存檔和移交各檔案資料，并妥善進行保管。在符合工作進程的同時，還需滿足檔案管理需求。針對各會計賬簿、圖表、臺賬、業(yè)務(wù)報表、文書材料等，均需及時做好歸檔和立卷工作。

(三)加大收入，確保管理方式的先進性

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理相關(guān)部門需解決缺乏資金的問題，配置各類設(shè)備設(shè)施，建立檔案室。確保管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，采用計算機和互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息化管理，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理可信息共享[3]。因此，需進一步加大檔案管理的應(yīng)用力度和開發(fā)完善，上級部門需統(tǒng)一負(fù)責(zé)實施，軟件需具備自動檢索、自動編目等功能，進而提升查詢檔案信息的速度，以便進一步統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案記錄者參保人員的保費繳納等信息，因此，進一步加強檔案管理，保證資料的完整、真實、安全，保障群眾利益。所以，城鄉(xiāng)社區(qū)和地方政府需主動履行各自職責(zé)，認(rèn)真落實養(yǎng)老金發(fā)放等，并用先進管理方式，提升檔案管理質(zhì)量和水平。將檔案資料管理的作用發(fā)揮到最大，為社會和諧發(fā)展做出貢獻。

[1]褚亞娟.當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題及建議[J].低碳地產(chǎn),2016,2(20):184.

[2]佟海梅.淺析如何加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的信息化建設(shè)[J].低碳地產(chǎn),2016,2(20):459.

[3]王英新.信息化時代下基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險檔案管理的現(xiàn)狀及對策[J].卷宗,2016,6(12):75.