談橋梁工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理

楊 毅

(山西路橋集團(tuán)運(yùn)寶黃河大橋建設(shè)管理有限公司，山西 太原 030006)

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談橋梁工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理

楊 毅

(山西路橋集團(tuán)運(yùn)寶黃河大橋建設(shè)管理有限公司，山西 太原 030006)

結(jié)合某橋梁工程建設(shè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)，從安全風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患檢查、安全培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，探討了管理的有效途徑和方法，并分析了具體實(shí)施過程中存在的問題，從而有效避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，順利實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。

橋梁，安全管理，安全生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評估

1 工程概況

某高速公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，橋梁長1 690 m，設(shè)計(jì)速度80 km/h，橋?qū)?2 m，設(shè)計(jì)荷載采用公路—Ⅰ級。北引橋采用4×40 m預(yù)應(yīng)力T梁，主橋采用110 m+2×200 m+110 m單索面矮塔斜拉橋，副橋采用48 m+9×90 m+48 m預(yù)應(yīng)力混凝土剛構(gòu)—連續(xù)組合梁橋。

2 安全管理的概念和意義

安全管理是工程建設(shè)過程中的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從工程建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，采取相關(guān)的安全管理對策措施，科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少發(fā)生安全生產(chǎn)事故及所造成的損失。

3 工程建設(shè)中安全管理的方法

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立

工程建設(shè)中嚴(yán)格按照“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“建設(shè)單位主導(dǎo)、監(jiān)理單位督促、施工單位負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)機(jī)制。建立主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部室和崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)與監(jiān)理、施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。在工程建設(shè)中切實(shí)形成人人都有責(zé)任心、事事都有責(zé)任制、處處都能把責(zé)任落到實(shí)處的良好氛圍。

3.2 開工前安全生產(chǎn)條件核查

工程開工前，建設(shè)管理公司積極組織開展安全生產(chǎn)條件的審查，對監(jiān)理單位安全監(jiān)理工程師持證到崗、安全監(jiān)理計(jì)劃的編制情況；對施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估等生產(chǎn)條件進(jìn)行了核查。通過核查，進(jìn)一步落實(shí)了施工單位安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援的四個(gè)到位工作，為橋梁工程項(xiàng)目的開工建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

3.3 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估

根據(jù)橋梁工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子，估測橋梁工程施工期間的整體安全風(fēng)險(xiǎn)大小，確定靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，編制總體風(fēng)險(xiǎn)評估。由總體風(fēng)險(xiǎn)評估表計(jì)算得出總體風(fēng)險(xiǎn)等級為Ⅲ級，屬高度風(fēng)險(xiǎn)，需組織開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。在施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及危險(xiǎn)源清單中詳細(xì)列出了橋梁施工中的危險(xiǎn)源細(xì)目，確定了深基坑、墩身施工、主塔施工等工序中分別存在坍塌、高處墜落等危險(xiǎn)因素，并提出通過現(xiàn)場管理、安全防護(hù)等方式做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施。同時(shí)按照省廳下發(fā)的公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)辯控手冊(試行)的要求，通過每月實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、管控，使本項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)源得到有效遏制。

3.4 安全生產(chǎn)隱患檢查評價(jià)

工程建設(shè)中，安全檢查以隱患排查治理為重點(diǎn)，檢查內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)管理和施工現(xiàn)場管理。通過驗(yàn)收性檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等形式，查物的狀態(tài)是否安全，查人的行為是否安全，查安全管理是否完善。通過開展“打非治違”等攻堅(jiān)行動(dòng)，形成風(fēng)險(xiǎn)有效防控在事前，隱患排查根治在一線，防止風(fēng)險(xiǎn)變隱患的機(jī)制。按照安全檢查評價(jià)要求對監(jiān)理、施工單位進(jìn)行考核評價(jià)，真正把安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)罰機(jī)制運(yùn)用到工程建設(shè)中。

3.5 專項(xiàng)施工方案“五整治、五落實(shí)”

根據(jù)工程自身結(jié)構(gòu)特性，突出整治樁基礎(chǔ)施工及基坑支護(hù)、起重機(jī)械安裝、主橋0號(hào)塊施工、主橋掛籃懸臂段施工等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。主抓落實(shí)施工作業(yè)前必須編制施工方案，施工方案必須按規(guī)定審批或論證，施工作業(yè)前必須進(jìn)行技術(shù)交底，施工過程中必須按規(guī)定方案施工，施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序的五項(xiàng)規(guī)定要求。通過開展“五整治、五落實(shí)”工作，提升了作業(yè)人員遵法守規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化了現(xiàn)場的安全管理，降低了施工現(xiàn)場的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)到位”，做實(shí)各分項(xiàng)工程的安全規(guī)劃，建立事前審查、事中監(jiān)督、事后總結(jié)的工作機(jī)制；通過強(qiáng)化作業(yè)人員的安全教育及安全交底，樹立“讓標(biāo)準(zhǔn)成習(xí)慣，讓習(xí)慣適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)”的基本安全意識(shí)；通過與首件工程認(rèn)證制度結(jié)合，固化每個(gè)分項(xiàng)工程作業(yè)點(diǎn)的臨邊、臨水防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，為創(chuàng)建“平安文明工地”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.7 安全培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)月活動(dòng)

為了進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線意識(shí)與底線思維意識(shí)”,建設(shè)管理公司先后邀請省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、省交通科學(xué)研究院等單位，分別對新安全生產(chǎn)法、平安文明工地建設(shè)、公路施工安全檢查評價(jià)規(guī)程等進(jìn)行了教育培訓(xùn)。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，以“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全面安全素質(zhì)”為主題，制定了安全事故警示教育、安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)?wù)魑牡仁豁?xiàng)活動(dòng)方案。以管理提升為契機(jī)，牢固樹立“安全生產(chǎn)為天、責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)和法治意識(shí)。

3.8 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入

為切實(shí)保障安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，監(jiān)管安全生產(chǎn)費(fèi)用支出。建設(shè)管理公司嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法對施工單位所報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)總體計(jì)劃、年度計(jì)劃進(jìn)行了審查，對安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況的臺(tái)賬、票據(jù)進(jìn)行了核實(shí)，確保?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，保障隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估管控工作中所需的人力、物力和財(cái)力。

3.9 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特性，編制完成了觸電事故、高處作業(yè)事故、消防事故、食物中毒事故、重大環(huán)境污染事故、防汛防凌抗洪等7個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和1個(gè)綜合應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)履行了項(xiàng)目部內(nèi)審，總監(jiān)辦復(fù)審，建設(shè)管理公司備案的程序。并先后進(jìn)行了防高空墜落、防汛、消防等3次應(yīng)急演練。通過應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、實(shí)施，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高對事故的應(yīng)急處置能力，減少事故造成的傷亡，降低事故造成的損失。同時(shí)通過搭建質(zhì)量安全監(jiān)控一體化平臺(tái)，工作QQ群、微信群等方式，運(yùn)用信息化技術(shù)手段，及時(shí)有效發(fā)布各類預(yù)警預(yù)報(bào)信息，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24 h值班制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件和事故險(xiǎn)情，做到及時(shí)妥善處置，準(zhǔn)確上報(bào)。

4 工程建設(shè)中安全管理應(yīng)注意的問題

通過在工程建設(shè)中的一些探索，總結(jié)出安全管理應(yīng)注意的幾方面問題。

4.1 安全目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不認(rèn)真

雖然各級管理層都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，但執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)象，對此要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，真正做好責(zé)任制的落實(shí)工作。

4.2 安全教育培訓(xùn)不到位

安全管理過程中，發(fā)現(xiàn)有的人員盲目自信，依靠經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象發(fā)生，對此要清醒認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)教育不到位就是隱患，堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗的原則，切實(shí)做好安全教育培訓(xùn)工作。

4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化重視程度不夠

工程建設(shè)中的安全管理往往只重視局部的現(xiàn)場管理，而忽視了安全標(biāo)準(zhǔn)化的整體建設(shè)。對此要建立安全標(biāo)準(zhǔn)化制度，通過制度的有效實(shí)施，確保項(xiàng)目管理更加規(guī)范、施工場地更加有序、管理流程更加合理、安全施工更加到位。

4.4 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足

對于安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用，施工單位往往存在投入不足、或把剩余費(fèi)用當(dāng)工程利潤的錯(cuò)誤工作態(tài)度。對此現(xiàn)象，建設(shè)管理公司要以現(xiàn)場實(shí)物核查和基礎(chǔ)管理考核為依據(jù)，認(rèn)真對施工單位安全費(fèi)用使用情況和監(jiān)理單位安全費(fèi)用監(jiān)理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專款專用。

5 結(jié)語

在橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)管理中，建設(shè)管理公司本著奉行“平安、品質(zhì)、高效、廉潔、共贏”的核心理念，將“平安”放在核心理念的第一位置。通過認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，深化“平安交通”建設(shè)，使安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。從而有效保證了“創(chuàng)建省級平安文明工地”“爭創(chuàng)交通運(yùn)輸部級平安示范工地”的安全管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

[1] JTG F90—2015，公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范[S].

[2] JTJ/T F50—2011，公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范[S].

[3] DB14/T 666—2012，公路工程施工安全檢查評價(jià)規(guī)程[S].

[4] DB14/T 1023—2014，公路工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)指南[S].

[5] 公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南[Z].

[6] 高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南(橋梁工程)[Z].

Discussion on the safety production management in bridge engineering construction

Yang Yi

(Shanxi Road and Bridge Group Yunbao Yellow River Bridge Construction Management Limited Company, Taiyuan 030006, China)

Combining with the safety management experience of a bridge engineering construction, from the safety risk assessment, hazard inspection, safety training, safety standardization construction and other aspects, discussed the effective ways and methods of management, and analyzed the existing problems in specific implementation process, thus effectively avoided the occurrence of safety production accidents, smoothly realization of the safety management target.

bridge, safety management, safety production, risk assessment

1009-6825(2017)08-0250-02

2017-01-03

楊 毅(1984- )，男，工程師

TU714

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