提高標準化班組創建質量的思考與實踐

吳　強　上海鐵路局職工教育處

路局自2013年底開始，把標準化班組建設作為強化安全基礎的重要載體之一，作為一項打基礎、利長遠的系統性工程來抓?；鶎痈鲉挝话凑章肪值目傮w部署、根據專業系統的要求，結合單位實際，認真組織開展了標準化班組創建工作。在創建過程中從安全生產、任務質量、綜合管理、人員素質、文化建設等方面逐步對班組管理工作進行了規范，對班組管理的考核評價更加科學、全面，班組長的管理意識和管理技能得到提升。取得工作成效的同時，在思想認識、制度標準、機制運作、工作落實等方面還存在著影響創建質量的問題，成為標準化班組建設的發展瓶頸，亟待解決。

1　創建推進中存在的主要問題

1.1　制度標準在健全優化方面還有差距

健全的制度標準是推進標準化班組創建的基礎和導向，能夠引導班組、車間按照路局、站段的要求抓好落實?；鶎诱径卧谥贫葮藴式ㄔO方面存在的缺陷，制約了標準化班組創建工作的推進和深入發展。一是制度辦法不健全。有的站段機關科室在標準化班組建設中的職責分工不清晰，管理結合部工作界定不明確。班組長管理、崗位星級、計分制分配、作業指導書管理等制度辦法規定不科學、修訂優化不及時、可操作性不強，甚至是制度性缺位等問題。二是標準化班組考評標準不科學。班組考評標準缺乏針對性，沒有針對不同班組作業性質、任務和特點對考評標準進行細化設計；考評項目與班組工作職責、專業管理、日常工作結合不緊密；部分考評項目分值不合理，標準化班組考評結果不能反映班組真實管理狀態。三是班組基本資料、規章制度、臺賬、作業指導書的管理缺乏明確、科學的規定，科室不知道如何規范管理，車間無法執行檢查指導，班組更不明白如何管理和應用。如對作業指導書管理沒有明確的編制、修訂以及車間、班組組織學習、演練、使用的具體要求，造成作業指導書修訂不及時、班組學習使用不積極，現場標準化作業得不到保障。臺賬管理職責不明確，造成清理不徹底、設置不合理、填寫不統一、更新不及時等問題。

1.2　站段科室在工作結合方面有待加強

標準化班組創建是一個系統工程，需要各層面、各部門的共同參與、分工負責、形成合力才能有效推進。從日常檢查、調研掌握的情況看，部分站段機關科室合力尚未有效形成，工作結合存在"兩張皮"的現象。一是創建推進中專業主導的作用未發揮。部分專業科室對標準化班組創建介入不深、整體思考不夠，在專業管理制度設計、標準建立以及日常運作過程中不能做到與標準化班組創建的有效融合，如安全管理新機制、專業對規檢查結果未納入班組考評等。二是標準化班組考評參與度不高，班組考評結果的準確性和客觀公正性得不到保證。有些部門認為班組檢查考評是額外增加的工作量，在標準化班組考評中，對班組檢查少、發現問題少、考評問題表象化，標準化班組考評結果不能反映班組真實管理情況。三是各項工作機制結合不夠，在各項工作的條件引入及結果運用方面需要統籌安排，增加制度的相互關聯性。如抽考成績、班組成員計分結果等應用于崗位星級評定，崗位星級評定結果應用于班組等級評定和班組長年度考核，班組等級評定結果應用于車間、科室的創建考評等。

1.3　車間的“中梗阻”現象較為普遍

車間作為承上啟下的重要層面，需要加強管內班組標準化創建的推動，但在具體實施中，作用發揮不理想。一是車間主要領導上手不夠。對車間層面落實班組建設具體措施、抓好班組創建機制運作等沒有深入思考，工作推進過程中存在應付、走形式等現象，部分車間主要領導做“甩手掌柜”，班組創建工作全部交由副職或車間一般管理人員負責。二是工作推進方式方法創新不夠。車間層面不能積極主動探索創新工作方法，沒有思考如何采用班組互檢互評、示范觀摩、定期分析通報等有效方式提高整體管理水平。三是對各級檢查發現的問題未閉環管理。對存在問題缺乏系統分析、研究，制定的整改措施無針對性，對問題是否得到整改不檢查、不驗證，管理人員問題導向、閉環管理意識需要加強。

1.4　考核激勵機制對工作推動作用不夠

建立完善的考核激勵機制是站段充分發揮干部職工積極性、全面推進標準化班組創建的重要手段。但從日常了解以及統計分析情況看，站段在考核激勵機制建立方面還存在著不足之處。一是考核激勵制度設計不科學。有的單位標準化班組等級間獎罰標準差距雖然較大，但僅僅是提高了標桿班組的獎勵，優秀班組沒有增加，對占一半以上比例的達標班組不獎不罰，對單位大多數班組達不到促進爭先創優的目的；有的單位崗位星級管理考核全部由車間或班組組織實施，評定結果公正性難以保證；還有一些單位存在著班組計分制分配不科學、機關科室標準化班組創建工作質量無激勵考核、班組長年度考核淘汰機制沒建立等問題，影響了標準化班組創建質量。二是獎懲力度不夠。如有的站段在標準化班組等級、崗位星級之間獎勵標準差距較小，達不到激勵作用；有的單位對車間標準化班組創建工作季度考評獎懲落實到車間管理人員身上每月不到100元；有的單位班組計分（計件）制分配辦法各項作業分值相差很小，職工收入拉不開差距。這其中既有單位管理基礎和職工接受程度不同等客觀因素，也有單位領導不重視、思想不解放、管理上好人主義、分配上平均主義等主觀原因。

2　對策與實施措施

2.1　構建制度體系，夯實創建工作基礎

一是健全完善制度辦法。全面梳理站段推進班組建設所需的制度辦法，按照科室職責分工，落實責任部門制度辦法制定、動態優化的責任，組織實施。注重增強制度辦法的邏輯性、可操作性，加強相互間內容的緊密關聯和工作結果的統籌運用。

二是優化班組考評標準。站段要結合實際，按照“可量化、可檢查、可評價、可考核”的原則，根據班組的工作性質、工作任務等，將對班組的各項管理要求轉化為考評項目、考評條款，并結合班組管理難度、受檢幾率等因素綜合考量，合理設定分值，不搞一刀切，量身定制，形成科學的考評標準體系，為準確評價班組工作質量的好壞提供依據。

2.2　突出專業主導，形成齊抓共管局面

一是明確創建責任。標準化班組創建需以強化專業管理落實為主線，規范班組創建考評、作業指導書、臺賬等基礎管理，從而提高現場作業執標水平和安全保障能力。站段各個部門要積極參與其中，將各項專業管理、基礎管理要求轉化為制度、標準在班組落實，并加強對班組的檢查、指導，不斷提高班組的整體管理水平。

二是建立齊抓共管工作機制。健全優化機關各部門工作職責，開展對科室參與班組創建工作質量的考核評價，完善班組建設推進履職督查制度，定期分析各部門標準化班組創建履職情況，形成職教部門牽頭，各職能科室共同參與的職責體系，合力推進標準化班組創建工作深入開展。

三是做好專業管理與標準化班組創建的融合。不斷優化完善標準化班組考評標準，有效融合安全管理新機制及其它各項專業管理的標準和要求，各項專業檢查活動與班組考評有機結合，考評結果充分運用，促進專業管理在班組的落實。

2.3　強化工作考評，促進車間責任落實

一是完善車間班組建設考評標準。根據車間標準化班組創建職責范圍，細化考評項目和內容，從組織制度、職責分工、檢查考評、分析通報以及各項重點工作落實方面建立科學、完整、準確的考評標準。在作業指導書學練考、崗位星級管理、計分（計件）制分配制度落實以及臺賬管理等各方面合理設定考評分值，力求客觀反映車間標準化班組創建推進情況。

二是規范車間考評流程。由站段科室參與，采用日常檢查和定期檢查相結合、班組建設檢查與專業對規檢查等相結合的工作機制，按季度對每個車間標準化班組創建工作推進情況進行綜合考評，結果納入標準化車間創建，有效傳遞管理要求和工作壓力，促進車間層面班組建設職責落實和班組創建水平提升，真正發揮車間實施主體作用，提高車間對班組檢查、考評的質量。

2.4　完善分配辦法，健全考核激勵機制

一是優化標準化班組獎懲機制。充分認識激勵措施在推進班組建設工作中的重要性，完善標準化班組等級與班組成員聯責聯考的分配措施。進一步提高獎懲標準，拉開不同等級班組職工間的收入差距，標桿班組和不達標班組之間的月均差距不低于路局規定。根據班組內不同崗位的安全風險、工作難度和工作質量等，優化班組內部分配，發揮班組長在班組經濟考核中的主導作用。

二是規范崗位星級管理。明確崗位星級管理主體，合理設定評定周期，科學設置考核內容，拓展崗位星級管理的覆蓋范圍，運輸站段向非主要行車工種推廣、運輸輔助單位等在主要工種中推行。加強崗位星級評定結果的應用，形成綜合激勵效果，對技術業務精、工作表現好的職工，不僅在收入上給以獎勵，也要在待遇上給予傾斜，在職業生涯發展上拓寬空間。

三是規范執行車間獎懲和科室聯責聯考制度。將標準化班組創建工作質量納入標準化科室、車間創建，定期對科室、車間推進標準化班組創建工作職責落實情況進行考核評價，考評結果與標準化科室、車間等級、獎懲掛鉤，通過激勵約束機制，促進車間加大推進力度、各科室發揮合力作用。

2.5　優化督導機制，落實檢查整治常態化

注重對標準化班組創建的過程管理，加強日常檢查、督導，查找梳理問題和難點，利用交班會、對話會、工作會等形式，進行點評、指導和督促。定期編發檢查通報，總結經驗、指出問題、分析原因、宣傳典型，同時盯控問題的及時有效整改，并舉一反三、杜絕重復發生類似問題。建立管理問責制度，把標準化班組創建納入管理人員包保和履職督查制度，通過不斷完善管理職責落實和督查追責，規范管理行為，倒逼管理人員學習、思考、規范、創新，使標準化班組創建工作充滿活力。

3　體會與思考

著重從構建制度體系、突出專業主導、強化工作考評、完善分配辦法、優化督導機制等方面改進工作、補強短板，可以較好的解決當前標準化班組創建過程中存在的主要問題。若從班組持續規范管理角度出發，還需從以下幾個方面綜合施策，進一步鞏固提高標準化班組創建的質量。

3.1　持續優化標準化班組創建

在鞏固標準化班組創建既有工作成效的基礎上，繼續堅持問題導向，優化方式方法，對車間、班組存在的問題進行深入系統地分析，根據問題性質制訂不同整改措施，通過現場反映的問題倒追制度、管理等深層次原因并從源頭上進行解決。通過持續改進，不斷提升班組建設整體工作水平。

3.2　規范常態化運行機制

突出實效性和可操作性，優化完善標準化班組創建各項工作機制，重點抓好季度定期分析、逐級考評、排序通報、不達標班組幫促、班組長定期考核淘汰、履職督導檢查等機制的有效實施，以機制為保障，確保班組建設工作的深入推進。

3.3　加強典型引路，促進整體提升

在保持前期示范班組榜樣作用的基礎上，做好新的示范班組的選樹和培養，由個體榜樣逐步擴展為群體示范。轉變思路，選擇部分基礎薄弱的班組進行立標打樣，經過指導、幫促和培養，通過薄弱班組幫促前后的轉變對比作為創建成果進行推廣，激勵后進班組迎頭趕上的勇氣和信心，均衡提升本單位標準化班組創建水平。

3.4　強化考核管理，助力工作推進

運用好站段對標準化科室、車間的定期考評制度和干部履職督查、經濟考核、責任追究等手段，加強對管理者的管理，對考核者的考核，提高管理人員的責任意識和履職能力。動態收集掌握各層面、各方面在工作推進中的情況，及時解決好遇到的突出問題，促進標準化班組創建工作扎實推進、取得實效。

3.5　加強信息化建設，豐富班組創建手段

完善標準化班組考評系統，加強班組考評質量遠程監控，實現過程控制。充分結合專業管理信息化平臺建設等，大力推行班組臺賬電子化、網絡化，盡可能減少和取消紙質臺賬，優化班組基礎管理。開發、利用管理系統等，逐步實施崗位星級評定、計分（計件）制分配的網絡化管理，提高管理效率。探索大數據分析在標準化班組創建中的應用，綜合運用各種信息系統數據，分析判斷班組安全生產、基礎管理傾向性問題，綜合評價標準化班組創建工作。