淺議工程結算中的問題及解決措施

蔣 榮

(湖南高速鐵路職業技術學院，湖南 衡陽 421001)

?

淺議工程結算中的問題及解決措施

蔣 榮

(湖南高速鐵路職業技術學院，湖南 衡陽 421001)

分析了工程結算中存在的問題，從注重清單編制質量、完善結算資料、提高業務人員素質、規范施工管理等方面，闡述了工程結算中各種問題的解決方法，有利于做好結算階段的工程造價控制工作。

工程結算，合同文件，施工管理，工程量清單

0 引言

工程結算時牽涉到建設的各個單位，結算的內容專業性強，政策性強，因而是一項非常復雜的工作。工程結算是由施工企業按照合同約定完成合同約定以內的工作后，根據已完工程量向建設單位進行工程價款清算的一項工作。這項工作的質量不僅關系到建設單位和施工單位之間的經濟利益，同時也與建設其他各方利益相關聯。本文主要分析了在工程結算時常遇到的一些問題，并提出相應的解決措施。

1 工程結算中常見的問題分析

1.1 清單編制不規范

根據《房屋建筑工程量清單計價規范》規定，工程量清單由招標人負責編制，其完整性、準確性也是由招標人負責。但是目前很多項目的清單在編制時是不夠規范的，導致施工完成時，結算工作出現偏差。具體體現在：1)清單項目編制錯誤或者出現遺漏；2)項目特征描述不夠具體準確，比如對于材料的規格、品種上；3)工程量計算出現錯誤等等，這些不規范甚至是錯誤的出現，都將導致投標單位報價時出現偏差，最終將導致工程完工后結算出現問題。

1.2 合同條款不嚴謹

建筑工程的施工合同是具有一定約束力、受法律保護的重要文件，在合同條款里明確約定承發包范圍、雙方的責任、義務、權利、承擔的風險和費用的計算等。合同是結算編制時的重要依據，它貫穿于施工全過程以及工程結算和審核的全過程。但是由于很多工程項目在合同制定的過程中，不夠規范、嚴謹，從而導致項目實施時，合同的可依據性降低。到了竣工結算時，才發現合同中的缺陷，例如有的合同沒有工程價款或是沒有結算方式；合同未約定工程量增減變化幅度超過一定比例時，調整中標的綜合單價的問題；甚至連變更條件也沒有。這些合同中的缺陷，導致結算工作無法正常開展。承包商往往也會以合同缺陷為依據，提高結算價格，最后導致建設單位的經濟效益受到影響。

1.3 工程管理不規范

建設工程由于工程復雜并且建設時間長，因而在建設期間會遇到一些不可預見性的問題，導致需要調整和變更原有設計方案，相應的會引起合同價款的調整。但是目前許多工程項目存在現場簽證單的送審和審核流程、權限、時間等等不按合同約定，導致結算時，工程簽證單出現扯皮和推諉，因而嚴重影響到最后的結算工作。

1.4 從業人員知識不全面

一般來說，從事結算工作的從業人員對工程造價知識較熟悉，可是對于工程項目涉及到的相關法律、施工工藝、工程經濟等知識有所欠缺，因此對預結算工作帶來質量影響；特別是當出現新材料、新工藝時，由于缺乏對于新知識的學習和理解，沒有定額可以套用，也不能自行正確的組價，導致結算時出現偏差。

還有些單位對預結算管理缺乏重視，縮減結算從業人數，使得結算工作中人才缺乏，整體工作能力不強，極大地影響了結算工作。

目前，信息技術的飛速發展，BIM、大數據、云計算的到來，也對結算工作提出了新的要求。但是目前，從事造價工作，掌握并且運用這些技術的人才還是非常缺乏，因而也會影響結算的科學性。

1.5 結算款支付不及時

目前中國的建筑行業拖欠工程款狀況嚴重，主要原因是：1)建設單位的資金來源結構復雜，不能確保資金及時到位；2)建設單位故意拖延結算工作，導致結算款不能及時到位。

2 工程結算中存在問題的解決方法

2.1 強化招投標階段，注重清單編制質量，嚴把合同關招投標階段是工程建設中的重要一環，這個階段包括招標、投標與合同簽訂等環節。本階段的工作質量將對工程建設的結算工作起到至關重要的影響，因而，此階段應重視如下工作。

1)注重清單編制的質量。

自2003年我國開始引入清單計價模式，清單計價規范經過3版的修訂，工程量清單計價模式已經從最開始的在招投標應用階段進入到了施工和結算階段。在其中，工程量清單是招標文件的重要組成部分，也是項目計價和結算的重要資料。工程量清單計價模式的引入，避免了招標工作的盲目性，較好的反映了建筑工程的成本，有利于施工單位的競爭。因而，在編制工程量清單時，應由專業的從業人員編制，注重清單的編制質量，做到不錯項，不漏項。

2)嚴格審查合同文件。

施工合同是工程結算的主要依據之一，據統計，目前工程結算糾紛中約80%是由于合同原因引起。目前我國多數工程簽訂合同時，均為工程的通用合同，有些工程的特殊情況沒有在合同中予以體現，因此將合同運用到實際工程中出現問題時，會發現沒有合適的條款。此外，工程行業中施工合同普遍存在條款不詳細、不具體、模棱兩可的情況，最終極容易導致結算糾紛。因而，建筑工程雙方仔細審查合同條款是非常有必要的。

對合同條款進行嚴格審查。合同是對建筑工程各方利益的有效保護文件。在合同的擬定過程中，應綜合考慮施工中的各項因素，比如對于工程材料的購置方式、材料的價格、施工進度、結算方式、變更的處理等等。此外，還應約定好施工過程中可能出現的風險的處理方法，在合同中明確承發包雙方各自承擔的責任、義務，從而盡量避免事故發生后出現推諉現象。所以規范合同談判程序，將施工合同陽光化，是減少工程結算糾紛的最主要保障之一。

2.2 規范施工管理，完善結算資料

在施工階段，作為結算人員，應該及時跟進現場施工，通過與施工圖對比，實地考察，收集掌握資料。特別是對于設計變更，應按要求做好簽證的審核工作；對于隱蔽工程，更應以圖紙為依據，注意其中有變動的位置、項目等等，并應及時完善各項資料；對于施工中發生的一些費用，也應及時做好記錄，以便結算時有據可查。

2.3 提高專業人員素質

專業的預結算人才對于結算工作的質量至關重要。專業的預結算從業人員首先應具有較高的專業素養，能夠熟悉國家、行業的法律、規范、標準；能夠根據合同、施工圖紙、結算資料等等熟練的算量并計價；理解合同條款的約定，正確的處理各項變更與簽證；其次，作為專業的預結算從業人員也需要具有良好的職業道德修養。依據法律法規，以公正與真實為工作原則，有效保證建筑工程預結算工作的質量。

要做到以上這些，首先需要企業能重視從事預結算的專業人才，能夠定期組織或送專業人員參加各種培訓，提高專業與職業道德素養；另外，應制定相應的規章制度，做到有獎有懲，鼓勵從業人員能夠發自內心的對待本職工作，從而在工作中更加認真，促進結算工作有序開展。

2.4 依法依規，敦促結算款及時支付

針對于結算款不能及時支付的情況，首先，施工企業應依據法律法規和合同約定，爭取按合同專用條款中約定進行支付。正確對待設計變更，按要求辦理各項變更手續，不要拖延。其次，結算時，施工企業按合同約定時間，確認建設工程的竣工驗收時間，及時提交結算資料，并安排專人負責結算的跟蹤及核對，及時處理結算辦理過程中出現的突發情況。如果依然存在故意拖延工程結算的現象，承包人可以按約定以書面方式告之或按合同約定以法律方式維護合法權益。

3 結語

工程竣工結算審核工程造價控制的重要環節，是一項政策性、技術性、經濟性都很強的工作。要做好結算工作，需要從施工準備階段開始，管理好施工工程項目，嚴格按照結算程序要求，完成結算工作。要做好這項工作，同時也需從事結算工作的人員要既具有專業知識，也要有責任意識，提高職業道德素質。只有這樣，才能真正的做好結算階段工程造價的有效控制。

[1] 邱觀峰.淺談工程結算中常見問題及對策[J].財會學習,2016(24):38,40.

[2] 胥生娟.淺談在施工過程中如何做好工程結算工作[J].農業科技與信息,2015(20):113,115.

[3] 楊飛平.工程結算中存在的問題與對策分析[J].華東公路,2015(5):122-123.

Discussion on engineering settlement problems and solving measures

Jiang Rong

(HunanVocationalCollegeofExpressRailway,Hengyang421001,China)

The paper analyzes engineering settlement problems. Starting from aspects of focusing on bills compiling quality, improving settlement data, improving staff quality and regulating construction management, it describes various engineering settlement problems solving methods, which will be good for controlling engineering cost at settlement phase.

engineering settlement, contract document, construction management, BOQ

1009-6825(2017)06-0239-03

2016-12-17

蔣 榮(1975- )，女，副教授

TU723.31

A