提高車務應急處置能力的思考

王解平 上海鐵路局寧波車務段

提高車務應急處置能力的思考

王解平 上海鐵路局寧波車務段

在鐵路運輸管理中，應急處置對于鐵路運輸的正常運行有著重要的影響，隨著鐵路改革發展進入新階段，鐵路運營的安全和效率面臨著更加嚴峻的考驗，因此提高職工的應急處置能力是確保鐵路運輸安全穩定運行的重要因素之一。以寧波車務段為背景，從如何創新手段提高車務職工的應急處置能力來展開探討。

鐵路運輸；車務站段；應急處置

寧波車務段地處長三角沿海發達城市，人口密度高、交通流大，在運輸系統中擔當著重要的骨干角色。隨著鐵路的快速發展，如何提高新運輸條件下非正常情況的應急處置能力和應急處置水平，提高職工處理突發問題的能力，為車務段安全生產提供堅實的隊伍素質保障，已經成為車務段十分緊迫的任務。為此，車務段在職工教育培訓方面立足高標定位、豐富培訓手段、真抓實干，在提高車務職工應急處置能力方面取得了一定的經驗。

1 提高車務應急處置能力的必要性

1.1 設備設施復雜、作業方式多樣化

車務段管轄車站39個、營業里程693 km，站多、線長、跨度大，高鐵和普速、雙線自動閉塞和單線半自動閉塞、高鐵C2和C3設備、電氣化和非電氣化區段并存，設備設施多樣化的特點造成運輸生產組織的復雜化，行車組織、客運組織、貨運組織等作業要求因各站設備設施不同，具體實施要求也不一樣，這不僅給正常的安全管理、運輸組織增加了一定的難度，而且在設備故障、突發事件等非正常情況下，造成應急處置的多樣化和復雜性，帶來安全管理、運輸生產的不可控性。

1.2 人員結構復雜、業務素質參差不齊

寧波車務段由原紹興車務段、寧波北站、北侖公司合并改制組成蕭甬公司，后又轉變而來。人員結構復雜，業務素質參差不齊、應急處置辦法琳瑯滿目，給實施職工教育培訓工作和提高職工應急處置能力帶來很大難度。根據2014年、2015年崗位技能鑒定結果顯示，職工對“基礎知識、專業知識、專業技能、安全規范”掌握不夠，特別在應急處置能力方面表現更為明顯，例如：2015年對高速鐵路車務應急值守人員的業務素質進行實作技能鑒定，有45%的車務應急值守人員專業技能未能一次性通過規定素質考核要求，甚至個別車站管理人員對一些常見的應急處置方法，也掌握不清，與規定的基本素質和基本技能要求差距較大。

1.3 教育資源簡陋、師資力量不足

其一應急處置能力培訓是專業性很強的培訓，而完成這方面的培訓必須要模擬各種突發事件和設備故障等情況，必須要有相應的模擬設備和軟件，才能達到有針對性、有實效性的培訓目的。車務段2015年僅有1間35 m2的房間作為培訓教室使用，各站也沒有專門的練功房，教育培訓硬件設備不具備條件，教育培訓質量也受到較大影響。

其二應急處置能力培訓的教學難度大，專業性強，要求教師必須具有深厚的理論功底和豐富的現場實踐經驗，這種復合型人才在基層單位較少，即使有也是鳳毛麟角，是專業管理的頂梁柱，沒有更多的時間、精力來完成培訓需求。而一般的機關專業科室人員，有理論知識，且沒有實踐經驗的積累，現場管理人員恰恰相反，有經驗且沒有理論基礎，而且絕大部分同志都沒有經過專業講課輔導，缺少講課經驗，師資隊伍的作用不能正常發揮。

1.4 現場工作人員的應急處置能力欠缺

一是自身業務不精，如管內杭深線開通以來，車站應急值守人員的日常學習培訓方法簡單、手段單一，缺乏實踐經驗，動手能力較差，處置效果不佳。而且由于業務素質和處置能力欠缺，導致對自己能夠正確處理的突發情況信心不足，心理素質不高，遇事緊張，不知所措。

二是現場管理人員，因應急處置的難度、復雜程度、安全責任等等遠遠大于正常情況的作業，不求有功但求無過的混日子心態，導致日常不主動分析、研究應急處置情況、措施，更不下功夫抓職工學習演練，嚴重制約應急處置能力的提升。

三是依賴心里嚴重。由于業務不精、信心不足、職責難當，在處理突發情況時，既不能自己正確、及時進行處置，又不能為上級提供正確有效的信息，而是在現場遇突發情況時，往往產生畏難情緒、推諉思想，造成職工依賴現場管理人員、現場管理人員依賴上級專業部門和領導指揮，不能很好地把好第一關，錯失應急處理的最佳時機，甚至導致安全上不良后果。

2 提高車務應急處置能力的對策和建議

2.1 高標定位，建設車務段教育培訓中心

根據2014年度全路車務系統安全管理大連現場會的經驗，車務段高標定位，按照可推廣、可復制的原則，發揮主觀能動性，積極主動地推進教育培訓中心建設。首先是選擇地址，車務段既要考慮培訓人員相對集中，又要考慮交通相對便利，同時也能適當減少投入。多方考察，最后確定利用原洪塘鄉站空余的站房和場地，投資建設當時在路局屬于一流的車務段教育培訓中心，解決了車務段無大型培訓設備設施的難題；其次是確定功能，按照路局運輸處的指導意見，把教育培訓中心的功能劃定為“三區二室”即實訓區、演練區、警示區、陳列室和電教室。經過緊張的施工裝修在2015年5月基本建成。目前，實訓區配有二條線路、一副道岔、一輛敞車及試風裝置；演練區設有接發演練室、調車演練室、計劃演練室、救援器材室和車輛配件室；警示區展示有接發、調車、勞動安全的典型事故案例；陳列室主要展示段情、段史；電教室可以舉行各類教學活動；基本能夠滿足目前各車務工種的教育培訓需要。

2.1.1 完善制度，健全職工教育培訓制度體系

健全和完善各項職工教育培訓制度是開展職教工作的前提。2015年，車務段設備投入的同時，在制度建設上尋求突破。一是按照路局職教規范要求，對現有的教育培訓制度進行梳理，摸清了底數，有哪些制度缺項，有哪些需要完善。二是按照“主體制度+基本建設+特色制度”的框架，構建了車務段“1+23+4”的制度體系。1即主體制度：“車務段職工教育培訓管理實施細則”，23即涉及組織實施、日常培訓、檢查考核、基礎資料管理等方面的23項基本制度，4即具有本單位特色的相關制度。這為規范實施職工教育培訓工作、不斷提高職工教育培訓水平奠定了基礎。三是根據培訓規范和車務段實際情況制定了23個年度培訓大綱，明確了培訓要求和內容，便于專業科室和車站按照培訓大綱的內容進行完善，補充月度培訓實施計劃，做到計劃按規范、有依據、可延續的特點。

2.1.2 運用科技手段，豐富教育培訓方式

一是在每個車站分別建立了專門的練功房，利用模塊化教育設備配置的機會，配置好電腦和培訓課桌等設備，能夠滿足現場職工日常培訓需要。二是在車務段辦公網上開發了教育平臺，設有學習園地、考試平臺、規章培訓、案例教育、動漫闖關、仿真培訓等六大功能模塊，其中學習園地設有接發列車、調車、道口作業標準示范片，行車11個工種的模塊化教材、題庫，典型應急處置案例等；考試平臺可以實現模塊化教學在線考試，實現月度、季度考試的自動組卷、閱卷。三是開發教育培訓軟件，以每個車站的實際站場設備為參照，利用微機聯鎖系統，開發接發列車仿真培訓軟件，模擬現場設備的狀態及變化過程，在一臺計算機上實現了微機聯鎖、6502設備的所有功能，極大地提高職工標準化作業水平和設備故障等情況下應急處置的能力。四是拍攝教學示范片，抽調現場技術能手、機關專業人員，以現行規章、作業標準、作業指導書為依據，認真編寫拍攝腳本，以紹興東站、寧波北站為拍攝場景，自主拍攝了“平面調車一班作業標準教學示范片”、“駝峰崗位值班員、連結員作業指導書視頻”，真實地反映了平面調車一班作業標準、駝峰崗位值班員、連結員的作業指導書的工作要求，獲得路局優秀教育示范片和十佳作業指導書視頻的榮譽，豐富了教育培訓手段。

2.1.3 抓好“一周一學、一周一練”特色工作

針對現場車站工學矛盾突出、集中培訓難度大的問題，車務段提出“一周一學、一周一練”教育培訓特色工作，使車站職工利用碎片時間進行理論學習和技能提高，同時增強了理論和實際相結合的培訓效果。“一周一學、一周一練”分兩個層次執行。第一、車務段層面抓好年度培訓大綱、應急預案的編制，按月下達學練計劃，檢查指導車站根據實際所需制定年度、月度實施計劃和計劃實施的過程控制，驗證車站（班組）培訓效果、質量。第二、車站層面主要是根據車務段下達的年度培訓大綱、應急預案制定好車站的實施計劃、選好培訓師資、實時跟蹤培訓過程及培訓質量、開展培訓調研工作等，根據職工的培訓需求和學練的實際效果，適時調整培訓方法，真正做好培訓質量控制。

2.1.4 加強現場員工隊伍建設

一是加強現場師資隊伍建設。現場車站培訓計劃的實施主要由車務段兼職教師來擔任，為保障培訓質量，車務段對兼職老師的專業知識及講課技巧每年進行一次專業化訓練，邀請專業老師傳授講課技巧，不斷地提高師資隊伍能力建設。同時，為確保兼職老師的積極性，除按規定支付課時費和教材費外，每季度由段職教科通過課堂聽課評價及學員評價，對兼職老師的講課課件、講課效果進行評比，對優秀的兼職老師及優秀課件進行獎勵，2016年共評比產生28個優秀課件。

二是加強現場管理隊伍建設。車務段采用“站長輪訓班”的形式，對車站管理人員進行強化培訓，不斷提高站長（副）隊伍整體素質，切實提高現場管理人員的應急處置實作能力。2016年分10批組織管內39個車站的正、副站長共78人，到機關5個專業科室進行輪訓，通過開班動員、業務授課、案例教育、跟班學習、座談討論、結業考試等內容，進一步增進了車站與機關科室的互動，提高了站長的管理水平和業務技能，取得了較好的效果。

三是加強現場作業人員隊伍建設。車務段針對管內發生概率比較大的應急情況，制定應急預案和處置流程，積極開展關于事故救援、設備故障搶修、大面積晚點、惡劣天氣防范等突發事件等進行培訓，提高實際處理能力，將應急事件影響和損害降到最低。同時加強對作業人員心理素質的培訓，可以提高他們的心理承受能力，有效地減輕員工在應急事件時的心理慌張程度，減少盲目處置的概率和危害。

2.1.5 開展月度應急演練，求證提升培訓效果

為了提高職工的應急處置能力，在制定年度培訓大綱時，車務段按照路局季度業務抽考和崗位技能比賽的思路，在應急處置培訓方面分層次拓展培訓內容，使職工的培訓內容從基礎知識-應知應會-實作技能-應急處置，一步一步深入細化，有序展開，真正做到理論和實際有機結合，鞏固職工的理論知識和業務技能。段職教科充分利用車務段的年度應急演練計劃，會同專業科室編寫31個應急演練腳本和課件。一方面突出現場生產中經常發生的應急情況，滿足現場需要，另一方面也是通過應急演練的平臺驗證應急處置培訓的實際效果，通過效果檢驗，尋找問題的癥結，并制定相應地對策措施，進一步提升培訓質量。在2016年車務段舉辦應急演練共計20余次，調整職教方案15次，進一步完善了培訓大綱和培訓計劃，使培訓大綱和培訓計劃更加貼近現場需要。

2.2 思考與建議

近年來車務段在職工教育工作上創新思路，豐富手段，務實推進，取得了一定成績，連續三年獲得路局接發列車職業技能競賽團體第一的優異成績，其他在調車工種、救援起復、客運工種等職業技能競賽和季度抽考中，車務段也都取得了的出色表現，得到路局領導和職能處室的充分肯定。今后在規范基礎教育培訓、提高應急處置反應能力、提升設備設施使用效率等方面，可以多作嘗試，如在采用手機APP教育手段、完善應急處置模塊程序、推行車務段遠程教育培訓等手段上再作努力，一定能取得更大的成就。

3 結束語

應急處置能力的提高，不是一朝一夕之功，也不能一蹴而就之力，只要我們不斷創新思路，豐富培訓手段，扎實推進職工教育，使應急處置培訓落到實處，不斷提升職工應急處置能力，并以此來推動車務段教育培訓工作全面強化，使職工教育工作真正取得實效。

責任編輯：萬寶安

來稿日期：2017-01-12