工程造價全過程控制現(xiàn)狀和對策

王 錚

(湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院，湖北 孝感 432100)

工程造價全過程控制現(xiàn)狀和對策

王 錚

(湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院，湖北 孝感 432100)

針對建設(shè)方對全過程造價控制工作重視不足問題，GB 50500—2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范及《建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》提出了建立工程造價咨詢制度，以加強(qiáng)工程造價的全過程控制效果，并對工程造價全過程控制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出在新形勢下加強(qiáng)工程造價全過程控制的對策。

造價全過程控制，工程量清單，工程造價管理

1 目前工程造價全過程控制工作現(xiàn)狀

隨著造價管理體制的改革，工程造價控制工作較以前相比，有了很大程度的提高。但是，目前工程造價全過程控制工作依然存在諸多不足。

1.1全過程造價控制的重要性認(rèn)識不足

建設(shè)方將工程造價控制的重心放在工程實(shí)施階段，缺乏全局統(tǒng)籌觀念，全過程造價控制的意識沒有樹立，從而導(dǎo)致工程造價控制工作取得成效不大。

1.2招投標(biāo)及簽約階段，發(fā)承包雙方的計(jì)價行為均不規(guī)范

發(fā)包人依賴自身的優(yōu)勢地位，制定不公平的工程價款的相關(guān)條款，主要表現(xiàn)在大部分風(fēng)險因素由承包人承擔(dān)。上述做法表面將工程造價控制到位。但是一旦工程實(shí)施過程中，出現(xiàn)承包人無法承擔(dān)的風(fēng)險事件，可能最終會導(dǎo)致停工，影響項(xiàng)目順利實(shí)施，給建設(shè)方帶來更大的損失。而承包人在激烈的市場競爭中，則采取低價中標(biāo)，高價結(jié)算的策略，希望在后期結(jié)算中通過變更和索賠來獲取相應(yīng)的利潤。這兩種做法都會給工程實(shí)施帶來一定的風(fēng)險，不利于工程造價的有效控制。

1.3工程實(shí)施過程中的造價控制不到位

施工方對于工程造價控制工作并不關(guān)心，大量的工程變更和索賠對施工階段工程造價影響較大。同時建設(shè)方由于自身專業(yè)條件限制，針對工程實(shí)施階段的復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)情況難以有效單獨(dú)開展造價控制。雙方容易就工程實(shí)施階段中的索賠、工程變更等影響工程造價的關(guān)鍵因素發(fā)生分歧，從而影響工程造價的控制。

2 加強(qiáng)工程造價全過程控制的對策

2.1強(qiáng)化項(xiàng)目全過程造價管理意識，推行工程造價咨詢制度

建設(shè)方要加快全過程造價控制制度的建立和落實(shí)。為了更好的開展該項(xiàng)工作，《建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》中明確提出國家推廣工程造價咨詢制度，對建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程造價管理。工程造價全過程控制是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對于管理人員的素質(zhì)提出很高的要求。而工程造價咨詢制度，則能有效解決該問題。

2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價控制

設(shè)計(jì)階段工程造價控制的最大問題在于專業(yè)的工程造價人員沒有有效參與到設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員對于工程造價也不關(guān)心。在設(shè)計(jì)階段中，應(yīng)明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，注重將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將設(shè)計(jì)工作同施工現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合，提高設(shè)計(jì)階段的造價控制效果，避免由于設(shè)計(jì)階段的問題，導(dǎo)致工程實(shí)施階段出現(xiàn)大量的變更，影響后續(xù)工程施工階段造價的控制效果。

2.3招投標(biāo)及簽約階段，發(fā)承包雙方均要規(guī)范自身的計(jì)價行為

2.3.1積極開展清標(biāo)工作

投標(biāo)人要重視開展清標(biāo)工作：即委托專業(yè)的造價咨詢機(jī)構(gòu)在評標(biāo)委員會開始評標(biāo)之前對投標(biāo)報(bào)價的合理性進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核綜合單價的合理性，所運(yùn)用投標(biāo)策略對于最終報(bào)價的影響程度、各種材料價格合理性等內(nèi)容。通過上述專業(yè)工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人是否采取低價中標(biāo)，高價結(jié)算的策略，為后期評標(biāo)委員會最終確定中標(biāo)人，有效控制施工階段的工程造價打下基礎(chǔ)。

2.3.2明確采取的合同類型和合同條款

合同類型包括：總價合同、單價合同、其他合同。總價合同中，雙方容易發(fā)生爭議的是關(guān)于工程范圍的準(zhǔn)確認(rèn)定，例如附加工程。出現(xiàn)上述情況時，對于總價合同包括的工程范圍認(rèn)定可以結(jié)合招標(biāo)發(fā)布的工程量清單來進(jìn)行合理確認(rèn)。單價合同中雙方容易發(fā)生爭議之處則在于生產(chǎn)要素價格發(fā)生變化，導(dǎo)致綜合單價隨之變化，單價是否可調(diào)以及如何進(jìn)行調(diào)整的問題。清單計(jì)價規(guī)范和計(jì)價管理辦法都明確給出調(diào)整的范圍和具體操作的方法。GB 50500—2013清單計(jì)價規(guī)范規(guī)定總的原則是雙方共同合理劃分風(fēng)險，共同承擔(dān)。

2.4有效控制施工階段的工程造價

工程變更一般無法回避，工程變更必然會帶來工程索賠工作，兩者疊加在一起,勢必會增加施工階段工程造價控制的難度。工程變更所占造價可以達(dá)到工程總造價的10%左右，有的項(xiàng)目甚至更多。因此施工階段工程造價控制工作，關(guān)鍵在于工程變更和索賠的管理。重點(diǎn)要明確工程變更的事項(xiàng)，規(guī)范工程變更的審核流程、變更內(nèi)容的報(bào)價原則。建設(shè)方可根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，制定有效的制度、流程。例如牛欄江—滇池補(bǔ)水工程根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，將工程設(shè)計(jì)變更劃分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更，分類管理，提高工作效率，同時也有效控制變更。

2.5提高工程造價人員綜合素質(zhì)

所有措施的有效實(shí)施，最終離不開專業(yè)的造價人員的參與。《建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》第5條明確指出：推行工程造價咨詢制度，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程造價管理制度。在這些大背景的支撐下，對工程造價人員的素質(zhì)提出了更高層面的要求，除了傳統(tǒng)的能夠依據(jù)圖紙準(zhǔn)確的算量和套價能力之外，新時期下的工程造價人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)包括標(biāo)準(zhǔn)施工合同文本，各種國標(biāo)、規(guī)范、BIM技術(shù)等內(nèi)容，特別是合同中關(guān)于造價控制條款，以及一定的法律知識，以更好適應(yīng)新形式下工程造價控制的要求。

3 結(jié)語

通過分析工程造價全過程控制的現(xiàn)狀，根據(jù)最新的國標(biāo)和計(jì)價管理辦法中對于建立工程造價咨詢制度，加強(qiáng)工程造價全過程控制的相關(guān)條款，從管理制度設(shè)計(jì)、合同擬定、人員專業(yè)要求等方面著手，提出加強(qiáng)工程造價全過程控制的對策。

[1] GB 50500—2013,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范[S].

[2] 住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法[Z].2014.

[3] 代艷芳，任恒欽.淺談牛欄江—滇池補(bǔ)水工程變更管理[J].人民長江,2013(12)：99-101.

Presentsituationandcountermeasuresofwholeprocesscontrolofengineeringcost

WangZheng

(HubeiPolytechnicInstituteArchitecturalTechnologyInstitute,Xiaogan432100,China)

At present, the construction party pays insufficient attention to the whole process of cost control. GB 50500—2013TheCodeofValuationWithBillQuantityofConstructionWorks, theConstructionContractPricingandContractManagementMeasuresproposed the establishment of project cost consultation system, to strengthen the whole process control of engineering cost effect. Analyzes the present situation of the whole process control of engineering cost, and puts forward the countermeasures to strengthen the whole process control of engineering cost under the new situation.

whole process cost control, bill of quantities, engineering cost management

TU723.31

A

1009-6825(2017)27-0211-02

2017-07-16

王 錚(1978- )，女，碩士，講師