談市政工程項目建設管理

馬 惠 勇

(太原市城市建設管理中心，山西 太原 030009)

談市政工程項目建設管理

馬 惠 勇

(太原市城市建設管理中心，山西 太原 030009)

從設計、材料、安全、現場等方面闡述了市政工程項目建設管理的方法和手段，指出只有在管理過程中組織有力，措施到位，才能有效保證工期、工程質量，降低投資，順利進行驗收移交。

設計管理，現場管理，材料管理，安全管理

建設單位在完善的工程管理體系下，制定有力的階段管理方法和手段，采取預控和過程控制，減少工程建設中不利因素影響，打造安全工程，優質工程，形象工程。

1 設計管理

1.1方案設計階段

建設單位組織設計院現場踏勘，跟蹤方案設計，重點關注項目是否符合控制性規劃，是否與規劃紅線一致，征地拆遷的復雜性等影響建設方案報批的實質性環節，與設計人員進行充分有效溝通商討，議定工程方案。

1.2可行性研究報告階段

組織設計院編制可行性研究報告，重點審核可行性研究報告中投資估算：所列費用項目是否齊全，征地拆遷補償費是否符合市場水平，工程估算指標是否合理，各項取費基數是否正確，預備費是否充足等影響工程造價的關鍵環節。

1.3土地預審階段

組織現場測量放線，確認項目用地是否符合土地利用總體規劃，土地權屬、分類和面積，是否占用農地等違反土地使用的強制性條款。

1.4初步設計階段

可行性研究報告批復后，組織設計院測量放線，進行現場踏勘，合理確定道路線型，路面結構、護坡形式，盡可能減少拆遷量，回避拆遷雷區，緩解社會矛盾，加快工程建設，依據可行性研究報告批復編制初步設計及概算，重點審查初步設計概算：編制內容是否完整，費用項目是否齊全，征地拆遷補償費是否符合市場水平，工程概算定額是否適用，各項取費基數是否正確，預備費是否充足，項目概算總造價是否突破投資估算等影響工程造價的主要環節。

1.5施工圖設計階段

組織安排設計院測量放線，組織設計院、監理方共同進行現場踏勘，重新校核初步設計的道路線型是否最佳，走向是否合理，路面結構選型是否經濟，周邊環境、場地條件有無發生重大變化等，與設計人員進行有效溝通，從便于工程建設和維修養護的角度，結合地形地貌、水文地質、周邊環境、交通條件、渣土堆放、溝槽和邊坡支護、土方平衡，地上地下障礙等因素，優化施工圖設計，重點解決制約工程建設的障礙物、電桿、房屋、專業管線的拆移等難點問題。

1.6攔標價編制階段

組織監理、審核部門共同踏勘現場，跟蹤攔標價編制過程，重點審核措施費項目是否齊全，有無漏項，溝槽和邊坡支護、降水、土方平衡等項目是否與現場條件相適應，主要交通路口是否允許封閉交通，暫估價預留金額是否充足，地上地下設施改遷的費用等環節。

1.7其他

對于材料、設備的選用，做足市場調研，組織供貨廠家、監理方和施工方進行交流討論，協助設計單位選擇與施工能力和施工條件相適應的材料和設備。

在施工圖設計前，與管養單位就進行有效溝通，設計中充分考慮管養單位的需求，建設適應目前的管養水平，便于養護和維修市政設施，有效降低項目全壽命周期成本。

2 現場管理

1)除常規的管控措施外，項目開工前1個月，刊登公告，通知所有專業管線產權單位在開工前1周到項目部辦理管線及設施備案登記。

2)對于在新建道路工程快車道上的通信公司的檢查井，由工程建設項目部負責統一組織實施其井筒的澆筑和井具安裝，通信公司負責按審定的結算金額支付工程款，水、煤氣、熱力、自來水等其他專業管線的檢查井，由產權單位負責組織實施，項目部監督其按照設計要求施工，有效保證道路工程質量。

3)舊路改造機動車道上所有井具全部更換為防盜井具。

3 材料管理

由建設單位組織招投標或管控的材料，提前規劃組織實施，梳理各個環節，及時供應建設材料，對工程如期完工起到了至關重要的作用。

1)建設單位管控材料方面按照設計選型、規格、參數進行市場調研，摸清材料產地、質量、價格等信息，根據統計數據及市場水平配合審核部門共同確定甲供材攔標價。

2)依據招投標文件、中標通知書等資料，及時與供貨方聯系，選定合同文本草擬合同，洽商合同條款進行合同談判，擬定正式合同。

3)特殊材料與設備出廠前，組織項目部、監理、設計、施工進行聯合驗收；在特殊材料與設備安裝前，組織生產廠商進行技術交底；工程竣工后，組織生產廠商配合進行投運調試。

4)材料招標工作結束后，聯合組織供貨方，施工單位、監理單位召開供貨協調會，對接供貨方式、時間、驗收、送檢、接收單據的簽訂等方面工作，施工單位上報甲供材計劃，監理審核，審核內容：總供貨量是否超出設計量，分批到貨時間是否滿足進度要求、分批到貨的數量，最終匯總材料審定，按計劃組織供貨。

4 安全責任

安全責任由建設單位的安全責任、對施工單位的安全檢查責任、對監理單位的安全檢查責任三部分組成。

4.1建設單位的安全責任

建設單位負責向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

4.2對施工單位的安全檢查責任

事項包括安全生產責任制層層簽訂落實、施工組織設計及專項施工方案、安全技術交底、安全檢查、安全教育、應急救援、安全管理：分包單位安全管理、持證上崗、生產安全事故處理、安全標志。

4.3對監理單位的安全檢查責任

事項包括編制安全監理方案及實施細則、審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案、審查施工單位安全生產管理體系、檢查施工單位現場安全生產保證體系的運行，并將檢查情況記入監理日志、監督施工單位按照有關安全的法律、法規、規章、工程建設強制性標準以及施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業；檢查現場機械設備和安全設施的安全管理、驗收與使用情況；檢查施工現場臨時用電施工組織設計或安全用電技術措施和電氣防火措施的執行情況；檢查施工現場的安全防護、安全警示標志、勞動保護用品使用情況的監督檢查；檢查施工現場的消防安全制度和措施的落實情況；檢查施工現場的安全事故應急救援預案落實情況；安全事故發生后應做好的工作；督促施工單位安全工作自查；對危險性較大的分部分項工程的安全監理(對不按專項施工方案實施的應當下達書面指令責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告)。

5 竣工驗收與移交

竣工移交分竣工驗收與移交驗收兩次進行。工程完工經初驗后6個月之內，組織竣工驗收和移交驗收。

1)工程竣工后，要求施工單位在3個月內將工程資料報送市政公用工程質量監督部門。

2)市政公用工程質量監督部門對所報送工程資料進行審核，審查合格后組織對工程實體進行實測實量。

3)組織施工單位就市政公用工程質量監督部門在工程資料和實測實量中提出的問題進行整改。

4)施工單位對上述問題整改合格后并經監理單位檢查合格后提出竣工驗收申請，報監理單位簽署意見。與質量監督部門確定竣工驗收會議時間，組織竣工驗收會議(施工、監理、設計、勘察、設備材料、市政公用工程質量監督單位、審計、管養單位等)。

5)竣工驗收會議后1周內，領取工程質量監督報告，竣工備案表格填寫完整，辦理竣工備案。

6 竣工移交

1)工程竣工備案后，組織施工單位將工程資料交予管養單位。

2)組織管養單位確定移交驗收時間，組織相關單位進行現場移交驗收(施工單位、監理單位、設計單位參加)。

3)移交驗收后，按照管養單位提出整改意見交施工單位。

4)施工單位整改或委托維修后，辦理移交手續取得接收文件(委托的工程需提供委托協議復印件)。

7 結語

在工程建設管理過程中，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位與質量監督部門、管養單位有效配合，通力協作，加快了工程進度，保證了工程質量，降低了工程投資，為政府民生工程打造出了優質工程，產生了良好的社會效益。

Discussiononthemunicipalengineeringprojectconstructionmanagement

MaHuiyong

(TaiyuanUrbanConstructionManagementCenter,Taiyuan030009,China)

This paper elaborated the methods and means of municipal engineering project construction management from the design, material, safety, site and other aspects, pointed out that the only powerful organization, measures in place in management process, in order to effectively ensure the construction period, engineering quality, reduced the investment, the smooth transfer of acceptance.

design management, site management, material management, safety management

TU990.05

A

1009-6825(2017)27-0257-02

2017-07-14

馬惠勇(1973- )，男