實現中的權利：困境兒童社會保障政策研究

摘 要：殘疾兒童、家庭貧困兒童、家庭監護缺失及監護不當兒童構成困境兒童群體。當前，我國困境兒童的發展權在從法律權利向現實權利轉變的過程中遇到了“保障性”障礙，兒童福利制度的不完善突顯出來。與成人群體社會福利目標主要體現為生存權的保障不同，兒童社會福利救助是與其發展權積極相關的，對于兒童而言，發展權是建立在生存權基礎之上的，由受教育權和參與權保障的基本權利。加強困境兒童社會保障工作，完善困境兒童的社會救助體系是當前實現困境兒童權益保護的現實路徑。

關鍵詞：困境兒童；兒童福利；社會保障政策

作者簡介：李洪波，男，研究員，黑龍江大學法學院博士研究生，從事未成年人保護法研究。

基金項目：國家社科基金一般項目“農民工隨遷子女平等接受教育研究”，項目編號：13BSH019；霍英東教育基金會高等院校青年教師基金項目“農民工隨遷子女城市社會融入問題研究”，項目編號：141090；黑龍江省教育科學規劃重點課題“農民工隨遷子女學校生活支持系統研究”，項目編號：JJ131213014

中圖分類號：D922.183 文獻標識碼：A 文章編號：1000-7504（2017）02-0100-07

一、問題的提出

近年來，兒童受侵害事件頻繁出現并在社會上引起了廣泛關注。而畢節留守兒童自殺、南京幼童餓死等惡性事件的發生，更是讓“困境兒童”一詞成為弱勢兒童群體的代名詞迅速進入人們的視野，備受社會各界和政府關注。相應地，對困境兒童相關問題的探討也成為學術研究的熱點。……