工程暫估價材料的成本控制研究

劉 莉 黃高瓊

(福州總醫院，福建 福州 350001)

·建設經濟·

工程暫估價材料的成本控制研究

劉 莉 黃高瓊

(福州總醫院，福建 福州 350001)

探討了研究工程材料暫估價的確定辦法，結合工程實際，提出了參照當地在施工期間發布的建設工程材料信息價進行下浮的確定辦法，并指出公開招標確定暫估價材料需要把握的關鍵節點，以確保暫估價對材料價格的有效管控，達到了工程成本控制的預期目標。

暫估價，造價管理，成本控制

施工過程中材料成本控制是工程成本管理的一個重要方面，暫估價材料的成本控制問題較為特殊，它是招標時為確保公平，由業主暫定價格，在施工過程中需要業主確定供應價格的一種材料，從而調整工程造價。在材料單價的確定方面，業主與施工單位在一定程序上是對立的兩方，為推進工程，雙方必須設置各自合理的價格利潤空間，在工程實施過程中，部分材料的利潤在某些時候需要用于彌補實際人工費用的差距，雙方的目標應該是為完成工程而努力，那就是“保質量、保進度、保安全、保經費投資控制”。因此，如何確定暫定價材料的價格，總結暫定價材料的確定辦法，對于加強工程成本管理具有重要意義。

1 暫估價材料

GB 50500—2013建設工程工程量清單計價規范明確暫估價概念,它是指發包人在工程量清單中給定的用于支付必然發生的但暫時不能確定價格的材料、設備及專業工程的金額，根據《標準施工招標文件》的規定，簽約合同價包括暫估價。在招投標階段,招標人考慮工期較長，智能化等專業工程需要相應專業的公司實施，如石材等部分材料的品質、標準存在較大差異時，招標人為控制工程投資規模，規范各投標單位的報價行為，確保招投標的公平公正和合理有效，對價格受市場變動影響較大，在施工過程中較可能存在變更，需根據實際裝修效果最終選定，暫無法確定價格的材料和設備，作為甲控乙供材料，采用暫估價方式確定，統一報價標準，有利于招投標的順利進行。然而,如何確定供應商及價格，各單位做法不一，各種標準、規定中針對暫估價的規定并不明確,且合同中對暫定價材料如何確定單價的辦法和措施不夠明確，且部分約定的可操作性并不強，導致在實際施工中,暫估價材料在如何確定價格和調整合同造價方面會引起矛盾或爭議。同時,設置過多暫估價項目,會牽扯工程管理大量的精力,材料暫估價的確認價格對業主方來說存在一定的風險。

2 暫估價材料的確定辦法

如何確定暫估價材料價格，各類工程選定方法并不統一，其主要方法有招標采購(公開及邀請招標)，詢價確定，承包人提供品牌及對應價格由業主或監理人確認，競爭性談判等。暫估價材料和設備已包含在施工合同中，在原招標范圍內，根據上述約定，該部分材料和設備為甲控乙供材料，屬于乙方采購的范疇，由施工單位與材料、設備供應商簽訂合同。在合同履行過程中，發包人參與材料采購的全過程，制定具體控制辦法，并對材料的品牌、質量、價格進行控制，并最終確定暫估價材料的實際價格。

為有效控制暫定價材料和設備的單價，根據工程造價管理的相關規定，為加快采購進程，參照相關工程項目做法，建議對暫定價的材料和設備分為各省市公布信息價的暫估價材料、設備和無公布信息價的暫估價材料、設備兩種類別進行單價的確定，擬制工程暫定價材料和設備單價的確定辦法，進一步明確暫定價材料的單價確定依據、程序和手續。

2.1 各省市公布信息價的暫估價材料價格確定

為解決公開招標方式定價存在過程繁瑣、成本高、定價時間長影響進度、效率低等問題，縮短采購時間和簡化程序流程，部分暫定價材料價格確定辦法可參考省市造價管理部門公布的信息價下浮確定。在工程實際施工中，部分暫定價材料往往在各省市造價管理部門發布材料價格，且其價格根據市場價格變動適時調整補充，具有很大的參考價值。地方省市公布信息價的材料、設備是指在《省工程造價信息》(月刊)、《市建設工程材料價格》(年刊)、《省建設工程材料市場價格信息》(年刊)等省、市工程造價管理部門刊發或公布信息價的材料和設備，該部分材料及設備單價以該材料及設備使用時當期公布的信息價為基準價，按投標下浮系數進行下浮后(下浮系數=(1-中標價/招標人工程預算價)×100%)，作為材料設備結算時的供應價，并按規定計取相關費用。采用該辦法的難點在于確定相應的品牌，公布信息價的材料品牌較多，且價格不一，建議結合工程實際情況，通過網絡等途徑確定知名品牌，并實地考慮工廠實際情況，同時組織現場詢價，綜合確定暫定價材料價格。

2.2 通過公開招標確定暫估價需要把握的關鍵環節

省市工程造價管理部門沒有刊發或公布信息價的材料、設備，由甲、乙雙方共同招標，甲方及監理單位全程監督并控制，乙方組織承辦，甲方、監理單位、施工單位共同詢價作為最高控制價，招標后的中標價作為材料設備結算時的供應價，并按規定計取相關費用。重點把握住五個關鍵環節：

1)材料設備的品牌及樣品的確定。根據設計要求，由工程管理部門、監理單位提出需要招標材料(設備)的具體參數，施工單位負責提供材料(設備)品牌、樣品，由業主、監理、施工單位共同選擇品牌、樣本后封樣。

2)最高控制價的確定。由甲方、監理、施工三方代表進行現地市場詢價確定最高限價或者選擇地方造價咨詢機構確定最高控制價，最高控制價的合理確定對于暫定價材料單位具有較大的意見，建議選擇地方專業造價咨詢公司(如建設銀行造價咨詢中心)，防止受到不必要的干擾，確定合理的價格。

3)公告的發布及報名。招標公告要公開發布，確保投標單位報名能公開公正。

4)確定入圍單位。招標小組對供應商進行資格預審和考察，考察內容包括：供應商的類似業績、資金實力、規模、供貨能力、信譽、產品的質量及品質等，經綜合評定后確定入圍3家～5家供應商。

5)組織評標。評標過程要公開透明，通過專家庫隨機抽取評標專家。

3 結論及建議

鑒于所有暫估價材料均采取公開招標的方式在時間要求及招標成本上是不客觀的，本文結合工程實際提出利用信息價下浮確定暫定價材料單價的辦法，為加快采購進程，提出采用參照當地建設工程造價信息在施工期間公布的材料單價按招標文件的綜合單價編制原則并下浮中標時確定的下浮系數(下浮系數計算方法：下浮系數=(1-中標價/招標人工程預算價)×100%)計算，輔以造價咨詢單位詢價等方式,為保證該辦法的合理合法性，應在招標文件或簽訂合同時，事先明確暫估價材料設備的采購方式和定價辦法，存在缺點就是施工方可能利用該條款，提前對應確定材料信息價，造成業主損失；同時對采用公開招標方式，提出嚴格控制工程造價的五個關鍵環節，特別是合理確定材料最高控制價，能有效確保確定的暫估價材料單價是一個合理的市場價格，不至于偏離正常市場價格。

[1] GB 50500—2013,建設工程工程量清單計價規范[S].

[2] 呂杰峰.清單計價模式下暫估價問題探討[J].建筑經濟，2013(1)：19-21.

[3] 李善寶.暫估價管理存在的問題及對策研究[J].建筑經濟，2015(11)：60-62.

Study on cost control of engineering temporary material valuation

Liu Li Huang Gaoqiong

(FuzhouGeneralHospital,Fuzhou350001,China)

To explore and study ways for provisional estimate of engineering materials, combined with practical situation of the project, to determine the downward adjusment of material price referring to the updated local engineering information, and to present the key points needed to grasp upon the open bidding for the selection of the provisionally evaluated materials, ensuring the effective control of material price, and thus in order to achieve the expected goal of cost control for the project.

provisional estimate, cost management, cost control

1009-6825(2017)21-0211-02

2017-05-05

劉 莉(1970- )，女，會計師; 黃高瓊(1984- )，男，碩士，工程師，全國一級市政、建筑建造師

TU723.3

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