工程造價預結算審核常見問題及應對措施

史 國 楨

(太原市市政公共設施管理處，山西 太原 030000)

工程造價預結算審核常見問題及應對措施

史 國 楨

(太原市市政公共設施管理處，山西 太原 030000)

簡述了工程造價預結算及審核的內容，分析了工程造價預結算審核中的常見問題，并從合理編制預算與結算的審核、完善管理制度、提升造價審核人員素質等方面，提出了針對性的解決措施，有利于控制施工成本，提高企業經濟效益。

工程造價，工程量，管理制度，審核

1 工程造價、預算、結算以及審核的概述

在施工過程中產生的建造價格即為工程造價，從廣義上來說，工程造價包括了以下幾部分，比如市政工程、安裝工程等。工程造價的主要內容指的是工程消耗中的所有費用，比如設計概算、施工圖預算、工程結算以及投資估算。工程造價的主要任務是以圖紙及定額清單等為要求，對工程過程中所產生的一切費用，不論是直接費用還是間接費用都進行準確高效的計算。

在未來一段時間內工程項目的收支情況做出的預測計劃就是工程預算。工程預算是企業收益、工程施工成本的考核等一系列問題的衡量標準，是對工程經濟效果最直接也是最明顯的體現，同樣也為工程造價以及工程招投標的報價的最終確定提供了高效準確的數據依據。

工程結算指的是在總工程量完成之前，根據合同要求完成了固定時期的工程進度，從而向建設單位進行階段性的工程價清算。由于一般情況下工程施工周期長，任務量大，施工企業肯定不可能等到竣工階段才向建設單位收取工程費，而且為了保證施工過程中施工材料的損耗能夠及時補上，不影響施工進度，及時地得到補償。工程結算有竣工結算、年終結算以及中間結算等不同的結算方式。

某一項活動想要獲得審核證據并且對其進行公正客觀的評價就是審核。工程當中的概算和預算的審核以及工程決算的審核都是工程造價的審核對象。

2 工程造價預結算審核的常見問題

2.1 招投標階段存在的問題

工程量的報價與清單是建設單位進行招投標的主要手段，在工程上直接或者間接性的費用以及稅金和利潤是招投標階段預結算審核的主要內容。以工程項目的技術與經濟指標以及管理和組織為依據進行報價確定，然而在其中卻會出現合同存在錯誤以及竣工圖與施工圖無法區分的問題。

2.2 工程造價的審核方面存在的問題

國家法律法規不夠健全，審核證據真偽存疑，社會主義市場經濟是我國當前的經濟模式，由于工程建設行業的高速發展，國家現有的針對造價審核方面的法律法規已經無法再對現階段造價審核時所存在的問題進行有效的制約以及限制，法律與法規當中存在的不足也隨著社會發展逐步的顯現出來。

在工程造價預算與審核的工作過程當中，審核證據，比如工程當中所需的材料的真實性以及準確性存在著很大的問題。隨著審核工作的發展，審核證據真偽的問題會導致審核工作的進展得到很大程度的制約。同樣，一些工程可能因為施工記錄不夠完整，沒有作為審核證據的效力。還有的工程由于簽證的辦理相對比較麻煩，在應用以及實踐等方面不容易實現，以至于簽證的權威性以及真實性失去效力。

2.3 施工階段存在的問題

在施工階段存在著材料價格的提升以及聯系單變更等問題。在施工階段，聯系單的變更是圖紙改變的依據。在施工過程中，可能因為經營人員在管理上存在的一些問題，以至于對聯系單不能在準確的時間內變更，進而會造成多計費用大量出現的現象。

同樣，定額的消耗量以及材料的價格也會在工程造價的控制過程中存在影響。一般情況下，在施工過程中，都會存在材料的用量以及材料的價格不同的現象。比如，名義上呈報的是高檔材料，然而實際卻用的是劣質材料，在中間以謀取利潤。這就造成了造價的準確性嚴重不合格，進而會造成施工的成本增加。

2.4 工程項目管理存在疏漏

項目管理的工作過程中，其建設對內在控制的關注力度太弱，反之對于成本控制極為重視，一直對管理制度不夠系統完善。對于部分的項目沒有進行適度的控制，更甚至于僅僅只是為了面對各級檢查而進行的形式化控制；個人上或者行政上的干預同樣會造成問題；工程制度的制定以及實際落實達不到預期效果，管理人員無法正確的履行自己的職責以至于項目規模以及建設環境發生變化。

3 針對出現的問題提出的應對措施

3.1 預算與結算的審核進行合理編制

在整個工程系統當中，造價審核與工程的管理制度之間存在著聯系。在對項目管理制度的建設與完善的同時，還需要了解項目管理主體的實質以及管理的每一個環節和行為要求分別是什么，并且還得加強每一個程序環節的監管力度，做到執法必嚴、違法必究以及有法可依，必須保證管理制度的完善，只有這樣才能保證審核工作能夠順利高效。

3.2 堅持工程量、套價以及取費審核的三步走原則

在審核的過程中，重點關注的應當是大的方向，關于細微的細節涉及到了就可以。以實際情況為標準制定出了三步走原則，即工程量、套價以及取費審核。保證預算的精準率十分重要，為了防止任何一個環節出現問題，我們必須確保利用科學的方式結合實際情況進行考察。建筑工程的審核非常繁雜，需要不斷的反復核實，要在保證工作質量的同時降低其中存在的風險。

3.3 使管理制度得以完善

在工程造價審核的工作中，由于其工作內容以及編制有著很多的差異，所以在審核編制的過程當中，要以實際的工程建設情況作為標準；以標書以及合同作為參考基礎，將審核編制進行完善，讓其符合現實狀況，讓人容易接受；篩選預算編制的時候，需要保證業務情況的穩定，在進行編制預算的創新的時候，必須給工程造價提供方便。為了保證審核工作的合理高效，應當在對審核制度進行編制的過程中不斷地對審核內容的準確性以及真實性進行檢查確定。同樣，在審核過程中，審核的方法需要以實際情況作為基礎，以此來保證工程成本的降低以及工程質量的提高。

3.4 使造價審核人員的素質得到提升

工程造價的審核在工程系統中有著非常重要的地位。因此，為了使審核工作更加嚴謹，審核效率越來越高，提升整體的審核質量，就必須對審核人員的整體素質進行培養，審核人員的自身素質水平決定著造價審核的結果，同樣，審核人員的整體素質水平也是審核工作的主要內容之一。

如果審核人員的審核工作沒有徹底落實，會導致造價審核的的作用無法得到最大程度的發揮，同時對審核工作的進展也會起到負面作用。

所以，必須對審核人員的整體素質重視起來，有關部門應當建立起一套完整的審核體系，以此來保證造價控制需要的滿足，在新的審核人員入職之前，應當嚴把素質關，不僅需要對學歷進行要求，同樣對于素質的要求也要加強。

4 結語

建筑工程是一項工作量大、施工周期長的非工程活動。因此工程的造價的預決算所牽扯的工作量也十分龐大，每一個部分每一個小細節都要嚴格把控，不能有一點疏忽，否則就會造成很大的損失。而工程造價預決算的審核落實的目的就是控制施工成本，減少施工損耗，避免不必要的損失，為施工單位在保證嚴格遵守法律法規的前提下創造最大的經濟收益。

[1] 嚴 玲,王 飛,蓋秋月.工程量清單計價模式下施工方案對措施項目的影響研究[J].工程管理學報，2014(5)：31-33.

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[3] 周延萍,張北京.做好工程預結算審核工作的若干思考[J].現代經濟信息，2012(9)：17-19.

[4] 董民杰.工程竣工結算審計中存在的問題及應對措施[J].現代經濟信息，2010(11)：25-26.

On common problems in pre-settlement budget of engineering cost and counter-measures

Shi Guozhen

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesAdministrativeDepartment,Taiyuan030000,China)

The paper indicates the content for the pre-settlement and auditing of the engineering cost, analyzes the common problems in the pre-settlement and auditing for the engineering cost, and points out the solutions accordingly from the reasonable compilation for the auditing of the budget and settlement, improvement of the management system and promotion of the quality for the cost and auditing personnel, so as to control the construction cost and promote the economic benefits of enterprises.

engineering cost, engineering volume, management regulation, auditing

1009-6825(2017)21-0214-02

2017-05-17

史國楨(1981- )，男，工程師

TU723.3

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