市政工程造價影響因素及控制對策分析

陳 婕 慧

(山西中盛工程造價咨詢有限責任公司，山西 太原 030006)

市政工程造價影響因素及控制對策分析

陳 婕 慧

(山西中盛工程造價咨詢有限責任公司，山西 太原 030006)

介紹了市政工程造價的基本特點，針對市政工程造價的影響因素，從投資控制階段、設計階段、施工階段等方面，闡述了市政工程造價控制的具體對策，有利于減少企業的成本，提高經濟效益。

市政工程，工程造價，影響因素，控制對策

隨著我國經濟的迅速發展，人們生活水平的逐漸提高，社會及廣大人民群眾對各種公共設施建設的需求也越來越大。為了更好的給廣大人民提供更加便捷的公共設施服務，市政工程的建設規模不斷增大，建設范圍也在迅速的拓展。而在迅速發展的過程中，市政工程的造價開支也在不斷的增加，給建筑企業和社會造成了不必要的財產資源等浪費。通過利用對市政工程造價進行科學有效管控的方法，就能夠很好的起到降低造價費用，提高市政工程的建造質量的作用，從而更好的為人民、社會服務，實現市政工程建筑的價值。

1 市政工程造價的基本特點

1.1 不同的市政工程其造價特征不同

市政工程由于其實際使用途徑、具體建造規模等方面的要求的不同，也造成了不同的市政建筑，其特點也大不相同。除此之外，不同地區同樣用途的市政建筑，也因為地域、氣候、地形等因素的影響造成了其工程造價方法的不同[2]。所以在進行市政工程造價工作時，要對不同的市政建筑，依據其不同的特點，結合實際情況，實施不同的工程造價方案。

1.2 市政工程造價復雜性較大

在一項常見的市政工程建設過程中，基本上都要涉及到對工程施工人員、施工材料、施工設備等相關事務的管理與控制。所以在進行工程造價的工作時，就必須要對這些方面進行全面的考量，如工程占地、工作人員酬勞等都要充分的考慮進去。所以工程造價工作也就顯示出了復雜性的特點。

1.3 市政工程造價過程是一個動態變化的過程

市政工程的建設從籌備前期、施工開始到最后的完成竣工階段，需要耗費不少的時間來進行。這個過程中存在很多不可預測的事件，存在很多不可控的因素，如氣候、自然災害等，也很有可能會發生一些突發事件。所以，從這個角度來說，工程造價工作又是一個動態變化發展的過程。

1.4 市政工程造價資源消耗量大

市政工程項目一般規模較大，工程質量要求更高，所以對其資源、資金投入等都較大。在這種情況下，工程造價的規模也就越大，要求更高，資源耗費也更多。由此而出現了資源耗費量大的特點。

1.5 市政工程造價具有階段性

市政工程的完成是一個逐步進行的過程，具有很強的階段性[3]。因此，也就造成了不同階段耗費的造價費用的不同。但是我們的過程造價工作是貫穿于整個市政工程建設過程的始終的，它體現在工程建設的方方面面。

2 市政工程造價的影響因素

2.1 建筑單位操作不規范

建筑單位主導著整個建筑工程的建設過程，因此，建筑單位行為的規范與否也就決定了市政工程質量的高低以及工程進度的快慢。就目前我國的現狀來說，許多建筑單位為了縮短工期，提高企業效益，在建造過程中有意降低投資規模，壓低了預算，使得使用的各種材料、設備的質量不過關，導致工程建造存在嚴重的質量問題，進一步導致后期的投資失控，從而影響到整個施工過程。

2.2 缺乏必要的成本管控

建筑公司相關工作人員目光短淺，只在乎眼前利益，而忽視了工程的整體利益[4]。在工程建造過程中不能夠進行有效的成本管控，等到工程施工到具體階段時再進行相應的成本規劃。這樣做出的成本規劃往往缺乏科學合理性，而且不能夠對工程整體起到成本管控作用，普遍造成了工程成本的增加。

例如：現階段我國市政工程的造價管理主要體現在預算、結算上，工程造價管控主要從這兩個方面來展開。而大大忽視了工程階段性和動態性的造價管控，對其他階段的工程造價管控不予重視，導致了成本管控價值的喪失。

2.3 市政工程建造行業存在嚴重壟斷現象

現階段，我國的市政工程的建筑商確定大多是采取招標的方法來進行。但是這種方法存在一種不合理的現象，即壟斷。也就是說進行招標只是一種形式，為了完成這一工作程序而必須要走的步驟而已[5]。而其實在招標前建筑商就早已經被確立了下來，完全喪失了進行招標的意義。且一些內定的中標建筑商中存在內部的工程管理過程不規范，相關工作人員素質低等不良現象。而這些又直接影響著整個工程項目的完成，同時也不利于工程造價工作的順利有效進行。

2.4 施工方案缺乏科學合理性

施工方案是市政工程造價管理工作的關鍵，有了合理的方案，才能夠順利的開展工程造價工作。由于市政工程屬于我國的基礎性工程，所以國家對市政工程的監督把控相對于其他建筑工程來說更加嚴格，要求工程造價施工方案必須要經過相關部門的嚴格審查后才能夠開展具體工作。然而在實際工程實施過程中，一些建筑商為了實現自身的利益，對施工方案必須要經歷的法定程序沒有加以實行，引發了一系列工程造價管理問題。

例如：施工方案缺乏科學合理性、對建筑標準的認識不清晰、施工方案設計規劃不合理等。在施工過程中就容易因為方案的不全面造成其他問題的出現，如施工與計劃不符，造成經濟財產損失等問題。

3 市政工程造價控制對策

3.1 投資控制階段的造價控制

投資決策階段的工程造價控制具有先決性和指導作用，投資估算一經政府批準，即成為建設項目的最高投資限額，也是造價控制的總目標。根據市政工程工期緊，現場分散，又往往涉及城市居民的動遷及管線遷移等特點，在編制投資估算時要充分考慮建設工期的要求及地質條件的影響，使投資估算真正成為投資控制的總目標[6]。

3.2 設計階段的造價控制

在市政工程總費用中，設計費用所占的比例均小于1%，但是這1%卻影響了總投資的75%，由此可見，在設計階段進行投資控制的效果是顯著的。

在設計階段積極推行限額設計，明確突破限額設計的責任。限額設計因有了投資額上限，要求設計人員具有更強的經濟意識，要鼓勵技術與經濟的有機結合，依靠技術創新控制工程造價。積極采用招投標的方法選擇設計單位，引入競爭機制，促使設計人員對設計項目從質量到造價進行全面優化。改革設計取費方法，引入限額按比例提成的方法，促使設計單位與建設單位一同提升成本控制意識，實現成本控制目標[7]。

3.3 施工階段的造價控制

施工階段的造價控制在工程造價的全過程控制中所起的作用相對較小，但是由于該階段是工程實體形成的關鍵階段，因此，我們要對施工階段的造價控制有足夠的認識。

施工階段造價控制的目標，就是把工程造價控制在承包合同價或施工圖預算內，力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建設產品。首先要優化施工組織設計，充分利用“四新”技術及合理化建議，優化施工過程中的每一個環節、每一道工序，降低施工成本和措施費用。其次嚴格控制工程變更，加強施工圖的會審工作，及時發現問題，避免因設計不當造成資金的浪費。而且由于市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，負責現場簽證的人員應及時做好現場丈量簽證工作，熟悉工程造價知識，懂得哪些該簽、哪些不該簽[8]。

3.4 竣工階段的造價控制

竣工結算是造價控制過程中的最后一個環節，在此環節中最大的問題就是結算書編制不科學，經常冒算多算，高套取費標準、高套定額單價，造成工程造價的提升。

在竣工結算階段一定要加強以下幾方面的核查：1)工程量的真實性；2)材料報價的真實性；3)簽證單的真實性；4)取費標準的合理性；5)投標讓利是否到位。

4 結語

市政工程建設是城市能夠保持可持續健康發展的基礎，也是一個城市發展水平高低的重要標志。要想做好市政工程建設工作，就必須要重視并加強市政工程建設工作中的造價管理工作。通過對市政工程實施前期、中期及后期等其他方面的工程造價全面綜合管理，就可以及時的解決工程建設過程中出現的問題，提高市政工程建設的質量，更好的為人民提供公共服務，從而加快我國經濟社會的發展。

[1] 王 河.市政工程造價影響因素分析及降低工程造價措施[J].山西建筑,2014,40(34):229-230.

[2] 劉永興.建筑工程造價影響因素及降低工程造價對策[J].江西建材,2015(17):239,248.

[3] 唐 穎.影響市政排水工程造價的因素及對策分析[J].信息化建設,2015(6):127.

[4] 林菊花.市政工程造價影響因素及降低工程造價對策[J].低碳世界,2017(5):246-247.

[5] 張 芹.淺析工程造價影響因素分析及降低工程造價措施[J].建筑知識,2016(7):11.

[6] 楊新輝.現階段市政工程造價控制的常見問題及對策分析[J].低碳世界,2016(29):222-223.

[7] 張 惠.市政項目設計階段造價控制的重要性與主要措施[J].中外建筑,2006(5):115-116.

[8] 楊 柳.淺談如何做好市政工程施工階段的造價控制[J].現中國新技術新產品,2012(9):75.

Analysis on influential factors and control countermeasures of municipal engineering cost

Chen Jiehui

(ShanxiZhongshengEngineeringCostConsultingCo.,Ltd,Taiyuan030006,China)

The paper introduces basic properties of municipal engineering cost. In light of municipal engineering cost influencing factors, starting from aspects of investment control stage, design stage and construction stage, it describes specific municipal engineering cost control countermeasures, which will be good for reducing enterprises cost and improving economic benefits as well.

municipal engineering, engineering cost, influential factor, control countermeasure

1009-6825(2017)21-0217-02

2017-05-18

陳婕慧(1982- )，女，工程師

TU723.31

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