泰安市岱岳區水利安全生產管理探析

韓玉玲，王明明

（泰安市岱岳區水務局，山東 泰安 271000）

泰安市岱岳區水利安全生產管理探析

韓玉玲，王明明

（泰安市岱岳區水務局，山東 泰安 271000）

分析了泰安市岱岳區水務局在強化水利安全生產管理方面的經驗做法，以期對泰安市水利系統打造“安如泰山”科學預防體系提供借鑒。

泰安市；岱岳區；水利建設；安全生產

近年來，泰安市岱岳區水利局認真貫徹落實國家、省、市、區安全生產工作的部署要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，強化安全生產基礎工作，全面落實安全生產責任制，狠抓安全隱患排查治理，探索建立安全生產的長效機制，保持了全區水利安全生產零事故的良好形勢。

1 具體做法

1.1 強化組織領導，全面落實安全生產責任制

為全面落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全工作要求，區水務局黨委每季一次專題會議研究部署安全生產工作，并根據形勢變化和工作要求及時調整充實局安委會組成人員，明確成員單位的職責，制定《安全生產目標管理責任制考核辦法》，有效保證了各項工作措施落實到位，實現了安全生產監管無縫隙，全覆蓋。

1）健全安全生產領導機構和工作機構。根據人員變動情況，調整充實了局安委會及其辦事機構組成人員，明確各單位“一把手”為安全生產的第一責任人，對本單位安全生產工作負總責，分工負責人為直接責任人，負責各項安全生產措施的具體落實。從上至下，形成了人人負責任，層層抓落實的良好局面。

2）層層簽訂安全生產工作目標責任書。按照安全管理“一崗雙責”的要求，建立橫到邊、縱到底的安全責任制，明確各級安全管理責任。

3）完善經常性工作機制。以全面落實安全生產“三項行動”和“三項建設”為總抓手，建立健全安全生產長效機制。

4）嚴格安全生產考核獎懲。為切實提高各單位、各科室對安全生產工作的重視程度，局黨委制定了《安全生產考核辦法和實施細則》，實行用百分制量化考核，低于70分為不合格，對全年安全生產工作考核優秀的單位和個人進行表彰獎勵，有力推動了安全生產工作的深入開展。

1.2 以人為本，全面落實安全生產監管職責

安全生產事關社會和諧穩定發展的大好局面。岱岳區水務局把深入開展安全生產教育，作為防范各類安全事故的重要措施來抓，使“安全第一”的思想觀念深入人心。

1）廣泛開展安全教育營造良好氛圍。聘請市、區安全專家進行安全知識培訓，組織干部職工集中學習新安全生產法，參加水利部安全知識競賽；通過電子顯示屏、宣傳欄等多種形式，大力宣傳安全生產理念、安全生法律法規和規章制度，提高了干部職工的安全素質。

2）深入開展專題宣傳活動。按照區政府安委會和市局要求，制定并印發了 《安全月活動方案》，組織各業務科室和局直相關單位積極開展安全生產月宣傳活動，局機關組織開展了“安全生產月咨詢日”、“送安全到工地”等活動，采取圖片展覽、發放宣傳資料、懸掛橫幅標語等形式廣泛深入宣傳安全生產，發放宣傳材料6 000份，懸掛條幅31條，做到了有部署、有措施、有落實，提升了全民安全生產意識。

3）深入開展安全生產隱患排查治理。結合實際，周密部署，深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。組織開展了“冬季隱患大排查治理”、“水利安全生產防火”、“加強安全生產應急管理”、“全區水利安全生督查檢查”、等專項行動。對全區水利工程運行單位和在建工程進行全履蓋檢查，參與檢查人數130人，出動車輛60臺次，共檢查各類水利工程316項。共查出安全隱患7項，現場提出整改意見4份，下達整改通知3份，目前各類隱患都得到全面整改。

1.3 突出重點，扎實開展落實施工方案專項行動

根據省水利廳《關于開展水利工程建設落實施工方案專項行動通知》及市水利和漁業局《落實施工方案專項行動通知》要求，認真組織開展落實施工方案專項行動，成立了由局安監辦和相關業務科室站組成的工作小組，以局安委會名義下發了《關于做好水利建設工程落實施工方案專項行動的通知》，專門召開工作會議，全面動員部署，迅速扎實開展行動，切實抓好工作落實。

1.4 防患未然，切實做好汛期安全生產工作

1）明確防汛安全責任。區政府充實調整了防汛抗旱指揮部和6座中型水庫、河道及城區八個防汛抗旱分指揮部組成人員。對中型水庫由副縣以上領導包保水庫責任制和區水務局副科級以上領導干部、技術人員包保技術、崗位責任制；對小型蓄水工程由鄉鎮政府、街道辦事處副科級以上領導干部及村支部書記、主任兩級分包；塘壩由受益村和工程承包人共同承擔防汛責任。并將包工程的責任人、技術人員在泰安日報、區政府網站上進行了公示。

2）修訂完善各類防汛預案。每年汛期，都組織人員對區、鄉、村三級159個山洪防御預案、672個行政村的村級防汛搶險應急預案、183個中小型水庫防汛搶險應急預案進行修訂完善，增強了實用性和可操作性。同時，加強培訓學習，確保各級防汛指揮人員熟練掌握運用預案，切實做到關鍵時刻，能夠可靠、高效、有序地組織好防汛搶險工作。

3）深入開展防汛檢查。組織局屬單位、局機關有關科室站，以已建水利工程安全運行、在建水利工程建設落實施工方案專項行動為重點，對所轄工程、防汛物資和防汛搶險隊伍進行拉網式自查和全面檢查。對存在的隱患，逐一提出整改措施，限期整改到位，確保度汛安全。

4）抓好防汛隊伍和防汛物料儲備工作。按照專業化、技術化、快速機動的要求,組建了145人的區水務系統防汛搶險應急隊伍，隊員由區水務局、河道局和六個中型水庫人員組成。全區共組建防汛搶險隊7 800人，預備隊13 600人；全區落實防汛土 1.58萬 m3，石料 0.73萬 m3，麻（編）織袋13.6萬條，木材32.5 m3，鐵絲6.2 t。同時按照“備而不集，用后付款”的辦法，加強防汛號料儲備，制定了防汛物資調運預案，保證運得出、送得到、用得上。

5）加強雨水情監測設備的運行維護。組織人員對設備進行全面維修維護，確保全區山洪災害預警系統的79個自動雨量站、51個自動水位站和重點中小型水庫水量的視頻監控設備運行良好，系統運行良好。及時準確上報雨情、水情、工情、災情，確保防汛信息暢通，為應對災情、領導決策提供依據。

2 結論

經過多年的實踐探索，岱岳區水利系統安全生產管理長效機制基本建立，在目標追求上逐步由一般安全向本質安全跨越?？v觀他們的實踐，從指導思想上，實現了“從被動抓”到“主動抓”的轉變；從工作局面上，實現了“從單純隱患排查治理”到“隱患排查治理與科學預防并重”的轉變；從企業主體上，實現了從“要我抓”到“我要抓”的轉變；從系統層面上，實現了由“自發”到“自覺”的轉變；從領導方法上，實現了“能重視”到“會重視”的轉變。2013—2015年連續3年,獲得泰安市水利和漁業局授予的 “全市安全生產先進單位”稱號；連續兩年獲得區政府安全生產考核一等獎。2015、2016連續兩年代表泰安市迎接了水利部安全生產檢查，取得了優異成績。為全區水利事業科學發展創造了有利的安全環境。

（責任編輯 遲明春）

F426.91

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1009-6159（2017）-06-0062-02

2016-12-08

韓玉玲（1969—），女，工程師