湖北襄城區運用大數據促惠民政策落實

郝治中

2016年以來，湖北省襄陽市襄城區財政部門借助“大數據”監督系統，對2014年以來的城市低保、農村低保、農村五保、醫療救助、城鎮保障性安居工程、農村危房改造、農業支持保護補貼（含糧食直補、農資綜合補貼）、退耕還林補助等8項惠民政策落實情況進行全面清查，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。截至2016年7月上旬，共發現問題線索10804條，查實問題線索2580條，整改問題69個，退款27萬余元，移交紀委立案調查1人。

做好動員部署。印發《關于在全區運用大數據開展惠民政策落實情況監督檢查實施方案》，明確監督檢查目標、對象、范圍、內容及要求。明確責任分工，區財政部門在區紀委領導下，按照實施方案，認真開展好各項監督檢查工作。

營造濃厚氛圍。組織各鄉（鎮、辦事處）相關部門，通過有效方式對8個方面的最新惠民政策進行廣泛宣傳，對相關政策進行解讀，把政策交給群眾。加大村務公開力度，按照“誰撥付、誰公開”的原則，將8個方面惠民資金的發放情況、整改處理情況，由各鄉鎮辦統一組織相關站所和村委會在人流密集的地方公示公開，接受群眾監督。

推行“四個統一”。財政、林業、民政等相關部門針對存在的突出問題，通過實行“四統一”，運用大數據監督檢查惠民政策落實情況。“四統一”是指統一謀劃部署、統一協調指導、統一核查要求、統一匯總分析。各鄉鎮辦和相關職能部門圍繞“四統一”要求，嚴格按照《監督檢查工作方案》確定的任務、對象、環節、原則、要求，分工負責，分級實施，按時、按要求完成各項工作任務。

強化巡查督導。區財政部門會同紀委、農業、林業、民政等部門，組成9個巡查督導組，對9個鄉鎮辦監督檢查工作實行點對點、面對面的巡查督導。通過層層督導，傳導工作壓力，發現整改問題，增強工作實效。

全面采集數據。監督檢查數據的收集包括源數據和比對數據，共計24份數據收集模板，涉及公安、財政、民政、房管、城建、林業、農業、稅務等部門，對象眾多、信息龐雜。區財政局會同區紀委，組織專班全面收集相關部門的數據信息，對源數據信息不全不實的，按照統一要求該補齊的補齊，該改正的改正，該重新填報的要重新填報。同時，加強對數據采集工作的協調督辦監督，把數據情況搞準確、搞扎實，為今后開展大數據的監管工作夯實基礎。

把握處置政策。對核查或抽查出來的問題線索，嚴格按照紀律法律規定，根據問題性質和情節輕重集中研究、分類處置。該整改糾正的，由鄉鎮辦和主管部門組織整改糾正；該執紀問責的，移交區紀檢監察機關依紀依規調查處理。堅持從實際出發，把握政策界限，區分情況，理清責任，保護基層干部干事創業的積極性，最大程度凝心聚力。

認真核查線索。區財政局配合紀委通過數據信息比對列出問題線索清單后，督促各鄉鎮辦抽調專門力量，成立若干核查組，對問題線索涉及到的人員身份、發放條件、實際發放等情況進行全覆蓋式的普查。區財政局配合區紀委，組織力量對各鄉鎮辦查出的問題進行全面復查，及時發現檢查中存在的問題并督促整改糾正。突出核查重點，重點核查黨員領導干部、財政供養人員、村干部及其親屬等重點對象，以及補貼面積大、金額多的大戶存在的問題。加強問題線索管理，建立線索臺賬，將每一條線索核查任務責任到人，實行銷號式管理。強化核查責任，按照誰核查、誰簽字、誰負責的要求，核查人、核查組負責人、鄉鎮辦黨（工）委書記分別在核查結果上簽字背書。

堅持標本兼治。充分利用這次大數據比對的機遇，對發現的涉及全局性的政策、機制等問題認真研究分析，有針對性地制定整改措施，完善政策措施，堵塞監管漏洞。著眼長遠，將處理突出問題與健全長效機制結合起來，建立健全惠民資金管理、審批、發放、使用、公示等相關操作流程和制度規定，從源頭上防治惠民政策落實中侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

（作者單位：湖北省襄陽市襄城區財政局）

責任編輯：欣文