關于農村飲水安全工程規劃設計的思考

郭亞娟 楊廣星 朱雨輝

(鹽城市水利勘測設計研究院， 江蘇 鹽城 224002)

關于農村飲水安全工程規劃設計的思考

郭亞娟 楊廣星 朱雨輝

(鹽城市水利勘測設計研究院， 江蘇 鹽城 224002)

農村飲水安全工程建設得到黨和政府高度重視。筆者結合幾年來參與農村飲水安全工程規劃設計的經驗，闡述農村飲水安全工程設計中存在的問題及解決對策,為“十三五”時期農村飲水鞏固提升工程做參考。

農村飲水安全; 存在問題; 解決對策; 區域供水

農村飲水安全是指農村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈、負擔得起的生活飲用水。農村飲水安全是廣大農民最關心、最直接、最現實的問題，也是農民生活改善的重要標志。解決農村飲水安全，直接關系到維護人民群眾的身心健康。黨的十八大和十八屆三中全會提出全面建成小康社會的目標，是踐行黨的群眾路線重要舉措[1]，保障農村飲水安全是建設小康社會的重要內容之一。對近幾年鹽城及周邊地區農村飲水安全工程設計過程做系統回顧，并提出了存在問題及對策措施。

1 農村飲水存在的問題

1.1 飲水不安全人口較多

飲水不安全人口主要存在以下幾種不安全類型：

a.飲用水水質超標問題。依據我國《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》對飲用水水質進行檢測，檢測結果顯示氟化物超標、氯化物超標、細菌學指標嚴重、污染嚴重，未經處理地下水等其他飲水水質超標。主要原因是個別地區的深井水及地表水本身的含氟量較高；沒有任何處理手段。地下水中氯化物本身

含量高，無凈化裝置處理，直接供職工飲用；作為水源的河道已嚴重淤塞，造成富營養化；離污染源較近，管網年久失修，污染滲透嚴重；采水、供水裝置老化、失修。

b.水量、供水保證率不達標。由于管網漏損較嚴重，加之水廠機電設備陳舊，農村小水廠供水時間一般都是每天開機2～3h，居民普遍存在儲水備用的情況，同時供水壓力也較小，一些管網末梢的居民經常等不到來水。另外部分地區加大蔬菜培育發展，農耕季節部分農戶直接用自來水灌溉，直接影響農村飲水安全。

c.水壓不達標[2]。根據村鎮供水現行規范要求:供水水壓，應滿足配水管網中用戶接管點的最小服務水頭；設計時，對很高或很遠的個別用戶所需的水壓不宜為控制條件，可采取局部加壓或設集中供水點等措施滿足其用水需要?，F行部分管網已老化失修，漏損較大，影響正常供水。收取的水費只能勉強維持工程運行管理成本，對供水管網的更新改造投入較少，管網均未達到上述要求。

1.2 地表水源管護不到位

飲用水源保護區保護力度不夠，存在以下幾方面污染：

a.工業污染。工業生產把清潔的水資源變為帶有污染物質的廢水，如果這些廢水不經處理直接排到自然水體中，將對生態環境造成嚴重破壞。工業生產過程中產生的其他廢棄物進入水體也會造成大量的水污染，如大氣污染，最后可能以酸雨的形式污染水體。

b.農業污染?，F代農業中為了保證產量，大量使用農藥，這些農藥殘留經雨水沖刷進入自然水體，造成了對水的污染。由于保護區內的居民施用化肥不合理，有機肥施用量小，且沒有使用高效、低毒、低殘留農藥，從而造成水源的污染。

c.生活污染。生活污染主要是由人們在生活、生產活動中產生又無法轉換的污染物，最終流入或滲入水體。大量的生活垃圾未進行無害化處置，堆積在保護區內，生活污水未經處理，直接或間接排入水源地保護區域，而且隨著居民生活質量的提高，農村的垃圾和污水排放量將大幅度增加，農村面源污染將進一步加劇。

d.畜禽養殖污染。近年來，農村畜禽養殖迅速發展，并且發展規模不斷增加，由于各養殖場和養殖戶沒有合理的處理設施，產生的大量污染物沒得到有效的處理，極易對地表水和地下水造成污染。

1.3 已建管網與區域供水管網的銜接

區域供水和農村飲水安全工程同步推進，同網同質供水。由于現有鎮村供水管網及附屬設施老化，現存在水質、供水保證率不達標等飲水不安全問題，計劃對鎮村管網進行更新改造，提高供水質量。

目前，鹽城及周邊地區區域供水工程已實施到位，區域供水工程布局合理，解決了部分村鎮缺乏優質可靠水源、小型集中供水工程管理難度大、分散式供水工程安全可靠性低等問題。

現有鎮村大多采用聯網供水的形式，在區域供水管網并網后，部分管道由于供水水源點的變化將出現水壓較高(低)或流速較低(高)等情況，不能滿足管道供水安全的要求。因此為與區域供水規劃管網相銜接，需進一步完善鎮村管網、村內管網。

1.4 已建管網管材質量遠不能滿足供水要求[3]

現有管網受實施時投資的限制，加上管道年久失修，管網漏損嚴重，管材陳舊，水質很難得到保證；與區域供水管網并網后，現有管網不能適應區域供水管網的水壓、水量的要求，需改造、更新配水管網，解決飲水不安全問題。

2 解決對策

2.1 將解決飲水不安全人口和改善現狀安全人口相結合

依據各地區實施規劃，按照評估的農村飲水不安全人口數量、類型、分布情況進行設計。在保證解決農村飲水不安全人口分布區域的管網延伸的前提下，結合優化已建管網。

2.2 農村供水與區域水資源開發利用和保護的結合，合理配置水資源

農村飲水安全工程采用區域供水的模式，利用區域供水水源作為供水水源，通過鋪設供水管網實現輸水到各用戶。原有地下水廠陸續關閉，需加強地下水源保護力度。

劃定水源保護區，加強水源地防護，防止供水水源受到污染和人為破壞，特別要防止工業等引起的水源污染和破壞；引導農民科學施用化肥、農藥。減少水源污染，加強對農村污水、垃圾、糞便的處理，做好農村環境衛生綜合整治；做好水資源配置，節約用水，正確處理生活用水與生產用水的關系，優先保證生活用水需求；做好水污染的源頭治理，落實“誰污染、誰破壞、誰付費”的政策；根據水源水質等情況，采取適宜的水質凈化措施；同時加強水質檢驗，建立水質監測體系，保障供水安全和用水保證率。

2.3 與區域供水規劃相銜接，進一步完善總體布局

農村飲水安全工程全部利用區域供水規劃中的地表水廠、增壓站和鋪設的上一級配水管網，對二級、三級管網進行設計,做好管材、管徑、水壓、水量相銜接，以達到城鄉供水一體化的目標。

從實際情況出發，因地制宜，多措并舉，遵循國家關于給水工程設計、工程建設方面的法律及各項技術政策，并與區域供水規劃及其他專業規劃相協調。遵循規劃標準，實行專業全面規劃、遠近結合的原則，根據農村供水現狀情況、用水要求、水源特點、環境狀況、管理水平和技術、經濟實力，合理確定供水規模[4]及管網系統的布局。

2.4 合理選擇管材

為了確保農村安全飲水工程具有較好的經濟效益和社會效益，前提是確保供水水質。因此安全飲水工程所使用的配水管材應具有一定的化學穩定性和物理穩定性，能經受住各種環境的考驗，并且能有效抵制供水中所含電解質的化學腐蝕等。此外配水管道的管材還應具備良好的水力性能，管道內壁保持良好的光滑性能，在長時間的使用條件下不易沉積污垢?，F在大多采用PE管，在大規模集中供水工程中，較大管徑的管材也采用玻璃鋼管，加大工程的安全性。

3 結 語

堅持以人為本，按照創新、綠色、協調、開放、共享的新時期理念，以加強農村供水基礎設施建設、保障農村飲水安全為目標，規劃分片實施鎮村以下的管網，整體改造升級，切實做好鎮村布局規劃、城鄉供水一體化的結合，實現同網同質供水，使農民群眾獲得安全飲用水。

[1] 江蘇省人民政府辦公廳文件. 省政府辦公廳關于印發新一輪農村實事工程實施方案(2016年度)的通知: 蘇政辦發[2016]8號[A/OL].(2016-01-23)[2017-03-05].http:// www.jiangsu.gov.cn/jsgov/tj/bgt/201602/t20160203491836.html?ailibw=ih04o3.

[2] SL 687—2014村鎮供水工程設計規范[S].

[3] 唐興佳.農村飲水安全工程建設存在的問題及對策研究[J].河南水利與南水北調,2012(15):63-64.

[4] 黎詠江.農村飲水安全工程設計技術要點簡析[J].建筑工程技術與設計,2014(16):8.

Thinking about planning design of drinking water safety project in rural areas

GUO Yajuan, YANG Guangxing, ZHU Yuhui

(YanchengWaterConservancySurveyDesignandResearchInstitute,Yancheng224002,China)

The construction of drinking water safety project in rural areas is highly regarded by the CCP and the government. The author combined with the experience of participating in rural drinking water safety project planning design for several years to describe problems and countermeasures in rural drinking water safety project design, thereby providing reference for rural drinking water consolidation and improvement project during the ‘13th Five Year Plan’.

drinking water safety in rural areas; problems; solutions; regional water supply

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.08.004

TV212

A

2096-0131(2017)08- 0013- 03