談建設工程施工合同管理

楊 曉 霞

(山西省長治市建筑工程總公司，山西 長治 046011)

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·建筑業管理與政策研究·

談建設工程施工合同管理

楊 曉 霞

(山西省長治市建筑工程總公司，山西 長治 046011)

基于施工合同在項目中的重要性，從合同策劃、實施計劃、實施控制、索賠管理及合同后評價五方面，分析了建設工程施工合同管理的策略，從而提升合同的管理水平，實現工程建設目標。

工程項目，施工合同，索賠管理，合同策劃

合同在工程項目的實施過程中扮演著重要的角色，合同作為承發包雙方工程任務委托和承接的依據，雙方必須認真執行。作為承包方，為了履行合同義務，施工企業才進行工程的建設，那么施工企業要如何履行合同責任，才能保證項目目標的順利實現，現在就從合同的策劃、實施計劃、實施控制、索賠及合同后評價方面進行探討。

1 合同策劃

為了保證合同總體目標的實現，我們必須進行合同策劃。合同策劃首先要認真研究企業戰略和工程實施戰略，為減少在合同簽訂實施中的一些不必要的糾紛，在合同簽訂之前，我們首先要對我們承建的項目進行全面了解。了解施工圖紙的設計是否準確完善，本項工程的建設規模，施工的技術難度，招標文件對工程在質量和工期上的要求，投標時所做的質量工期承諾、工程的施工范圍有哪些不確定因素，項目工程的資源供應能否滿足要求，有哪些條件限制等。我們還要了解工程所在地的法律環境、建筑市場的規范程度，物價是否穩定，還有工程的氣候、地質及現場條件。當然，對簽訂合同另一方的資信、企業規模和管理水平及項目資金的準備情況更應做好調查。根據掌握的各方面信息資料，綜合考慮，保證合同策劃內容詳細，為簽訂合同打好基礎工作。

合同策劃的重點是合同風險策劃，工程項目風險分擔首先決定于所簽訂合同的類型，對于固定總價合同的簽訂必須謹慎，因為這種合同一旦簽訂，發生物價和工作量的變化，承包商就要全部承擔，風險系數大，所以只有在工期很短、工作量基本無變化的項目工程才能采用，目前市場上一些開發商對工程量變化不大但工期長的工程采用固定總價加變更合同，合同約定，對于因物價波動部分承包商承擔一定范圍內的風險，超出范圍則超出部分由發包人承擔，這樣避免了因價格異常波動而給承包商帶來的風險，使合同可以順利執行；而對成本加酬金合同，承包商不承擔任何風險，這種合同僅適合緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的工程。對實行工程量清單計價的工程，一般采用單價合同，承包商承擔報價風險，業主承擔工作量風險。我們在合同簽訂之前要認真分析，根據工程性質選取適宜的合同計價方式。

2 合同實施計劃

合同實施計劃對項目的執行起著關鍵的指導作用，有計劃地去執行是全面完成目標任務的保障。在建設工程施工合同簽訂后，我們首先要組建組織機構，建立合同實施保證體系，根據合同的各項目標責任要求作出布署安排，制定出合理的合同實施計劃。當然，一份好的計劃，首先要將合同承包的內容全部涵蓋進來，根據工程項目的特點，合同的相關條款，結合施工企業的人力、財力、物資儲備情況，確定哪些項目自主完成，哪些項目分包。對分包合同要有明確的責任范圍劃分、采用科學的方法進行風險評估，作出切實可行的計劃，從而保證項目的順利完成。對于復雜型、專業技術要求高的項目，企業自身的技術水平無法達到時，需合理選擇專業化分包單位。對于風險大或經濟會出現虧損情況的項目可以選擇將部分內容分包給生產效率高的專業單位。作為合同實施的項目經理部應明確自行承擔和委托分包的工程內容，以及自行采購和委托采購的材料設備范圍。根據范圍把合同實施工作進行責任分解，明確各參與方的責任范圍及落實內容。各參與方都應對合同內容、范圍及未完成合同要求的相應處罰有詳細了解。計劃要有保證體系，將合同的各項目標進行分解，責任到人，目標責任的落實要有一整套完善的經濟獎罰制度來保證，與項目經理部的成員經濟上掛鉤，每月要有合同責任目標考核，優者獎，差者罰，使合同的質量、安全、進度、目標的實現有了保證。而對于分包商，我們在合同簽訂時已做了詳細策劃，只要在合同約定中明確了雙方的責權利關系，我們就可依據合同來約束分包商，使其按合同要求保質保量地完成任務。

3 合同實施控制

合同實施控制也就是過程控制，在合同實施前必須對相關人員進行合同交底，交底的目的就是要讓相關人員熟悉合同內容，了解工程范圍和各自的合同責任，通過合同交底，把合同目標和一些重要條款讓執行的人做到心中有數，大家只有了解了合同的各種規定和責任義務，才能自覺遵守合同，按照合同條款來指導自己的工作，合同目標才能得以實現。當然，監督作用必不可少，在合同實施過程中，我們必須做好監督工作，跟蹤每一個目標的實施過程，檢查實施過程是否在合同計劃的范圍之內，若出現偏差，就要及時查找產生偏差的原因，分析原因并采取有效的糾正措施。合同計劃的執行和落實，必須要認真落實合同中的每一項任務，并根據建設工程的需要，為分包商的工作提供必要的保證，不得出現因材料供應不及時而讓勞務方無法正常進行工序作業，要按合同及時支付分包商款項，積極協調好各種關系，有效解決合同在實施過程中出現的各種問題。如因合同責任界面不清而引發的爭執，工程建設過程中因為工序搭接的時間引發的爭執，相互交叉作業時因作業面引發的爭執等。因合同責任界面不清而引發的爭執是最常見的。對于一些合同內容表述不詳細的條款，或是未明確劃定范圍的責任，就會出現相互推諉扯皮現象，誰也不愿多承擔責任，從而引起了內部和外部的爭執，對于這些問題和爭執，合同管理人員必須做好調解工作，做出正確的判定。現舉例說明一二，晉城方化圜2號樓工程，主體的一次結構和二次結構的勞務部分分別分包給了兩家具有相應勞務資質的分包商，一次結構施工任務完成后撤出場地，同時要將外防護架拆除，而此時二次結構正在砌筑使用中，因此而起爭執，最后公司合同管理人員出面才調解此事，這是分包商之間的爭執還有承包商與分包商之間的爭執，如費用結算問題，勞務方簽訂合同按建筑面積計取勞務費用，因采光井是否計算引起爭執。合同規定建筑面積計算執行GB/T 50353—2005計算規范，此規范中明確規定采光井無論是否有蓋均不計算建筑面積，而按新規范GB/T 50353—2013中的規定卻是要計取的，此部分施工作業消耗人工費用還比較多，后經協商按一半計取。我們在合同實施過程中，在遵守法律及合同規定的條款的同時，要以完成合同為目標，協調解決合同中遇到的種種問題。合同在執行過程中的變更，我們一定要認真對待，進入施工現場后，對施工現場產生的任何合同內容變更，都必須由合同管理人員負責提出，特別是向業主的任何文字性的答復和請求，必須經過合同管理人員的審核。在合同實施中產生的會議紀要、設計變更、業主或工程師指令，附加協議等文件也是合同的一部分，也應審查并妥善保管。項目經理部要對合同階段性目標的完成情況、工程范圍的相符性、成本增減等進行分析預測，通過計劃與實際的對比分析，找出產生差異的原因，采取技術、經濟、組織和管理等措施，以確保合同目標的順利完成。

4 索賠管理

對施工單位來說，在承包合同的實施中，我們要善于發現索賠機會，針對具體的索賠事件，收集整理好索賠證據。具體在建設工程的實施過程中，可能會產生的索賠事件主要是：因設計圖紙和地質勘察等資料不到位而延誤工期，工程地質出現異常情況，合同缺陷，業主的指令改變原合同規定的施工順序和施工部署，工程變更，附加工程、不可抗力等。一旦這些索賠事件發生，施工日記首先要詳細記錄好事件過程，做好原始記錄，并規范整理相關資料，這樣才能在提出索賠報告時及時收集到索賠證據，既節約了時間，也保證了索賠證據的真實性和及時性，這樣不但反映了事件發生時的真實情況，也能經得起推敲。當然除了真實性和及時性，索賠證據必須具備全面性和法律證明效力，只有索賠證據全面，并具有法律證明效力，才能對承包商有利。對一切口頭承諾和協議都不能產生法律證明效力，所以合同變更協議必須要經過承包方和發包方的簽字認可方能生效。只有保證證據的真實、及時、全面、有效，才能使承包商的索賠要求易于接受。

5 合同后評價

工程承包合同內容履約完成后，合同自然終止。合同完成后應進行后評價，將合同總結與項目管理總結工作結合起來，認真總結經驗教訓，形成企業合同管理知識經驗積累，改進和提升企業的管理工作。我們進行的合同后評價，首先要評價合同的簽訂情況，看是否實現預期的策劃和戰略，是否正確解讀招標文件，是否準確分析合同風險，合同的實施方案是否切實可行，工程報價存在哪些問題，合同談判中遇到些什么問題，我們要善于總結經驗教訓，在以后簽訂合同必須要注意。其次是要對合同執行情況進行評價，評價合同在執行中是否與合同實施計劃相一致，合同執行中遇到的特殊情況及所采取的措施，合同風險控制的利弊得失，以及與分包商之間協調的問題，索賠和糾紛處理的經驗。再次是要對合同簽訂的具體條款，特別是對本項目有重大影響的合同條款的表達和執行利弊進行評價，如在某某工程項目施工中，合同形式為固定總價加變更合同，并有專用條款約定，鋼筋、木材、水泥超出投標報價的5%時可予以調整，而在施工中遇商品混凝土價格大幅增長，在結算的審核中商品混凝土是否調價便形成爭議，后經多次商討，發包方才同意將商品混凝土的80萬元差價支付給承包商，因此項合同中爭議較多，隨后公司召開會議將此項合同中存在的問題及經驗教訓進行總結，企業在后來簽訂的合同中，將類似合同可調價部分材料明確化，具體細化到價格波動可調整的具體材料上，也為結算人員的工作帶來便利。

6 結語

合同管理是施工企業管理的核心，對企業來說尤為重要，要提高企業的市場競爭力，在建筑市場上牢固扎根，就必須做好合同管理工作，維護企業的合法權益，樹立企業形象，使企業在激烈的市場競爭中越戰越勇。

[1] 張劍鋒.論加強建設工程的合同管理[J].價值工程,2010(16)：72.

[2] 鄧海霞.談建筑工程合同管理[J].山西建筑,2012,38(8)：273-274.

[3] 吳大榮.建設工程合同管理及索賠探討[J].建筑設計管理,2009,26(6)：11-13.

On construction contract management of construction projects

Yang Xiaoxia

(ChangzhiArchitecturalEngineeringCorporationinShanxi,Changzhi046011,China)

Based on the importance of the construction contract in the engineering programs, the paper analyzes the strategies for the construction contract management in the projects from the contract planning, implementation plan, implementation control, and claim management, so as to promote the contract management and realize the construction aims.

engineering program, construction contract, claim management, contract planning

1009-6825(2017)11-0228-02

2017-02-07

楊曉霞(1979- )，女，工程師

TU723.1

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