我國(guó)城市化進(jìn)程中消防管理工作存在問題及對(duì)策

孫 傳 杰

(日照市公安消防支隊(duì)，山東 日照 276800)

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我國(guó)城市化進(jìn)程中消防管理工作存在問題及對(duì)策

孫 傳 杰

(日照市公安消防支隊(duì)，山東 日照 276800)

針對(duì)城市化進(jìn)程的特點(diǎn)，分析了城市化進(jìn)程中消防管理工作存在的問題，并從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理、提高消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平、普及消防安全知識(shí)等方面，提出了具體的解決措施，從而保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

城市化，消防管理，基礎(chǔ)設(shè)施，消防隊(duì)伍

一直以來，火災(zāi)問題時(shí)有發(fā)生，尤其在一些公共場(chǎng)所中公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)后果更是不堪設(shè)想，因此，加強(qiáng)消防管理成為消防管理工作的重要內(nèi)容。隨著城市化多元形勢(shì)的發(fā)展；城市職能的多樣化，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，趨于多樣化發(fā)展趨勢(shì)。在這樣的形勢(shì)下，消防管理問題得到了重視。

1 城市化進(jìn)程特點(diǎn)

隨著城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了根本性變革，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了變化，同時(shí)也對(duì)原有的管理形式、模式、基礎(chǔ)服務(wù)等提出挑戰(zhàn)。從城市化進(jìn)程發(fā)展看，城市化進(jìn)程特點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，城市類型多樣化發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星城市、大城市的協(xié)作發(fā)展，東西部城市實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，逐漸走向現(xiàn)代化發(fā)展形勢(shì)；第二，城市智能的轉(zhuǎn)變，由單一轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰骰瑸槿罕娞峁┝松畋憷?，也成為城市智能水平的象征；第三，城市發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，給城市管理帶來了較大的困難。因此，怎樣在現(xiàn)代化發(fā)展下提升城市管理，成為政府工作的重要內(nèi)容。

在城市規(guī)劃上，我國(guó)出現(xiàn)兩種形勢(shì)，一種是封建農(nóng)商經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，另一方面是改革開放后的產(chǎn)物，體現(xiàn)著時(shí)代性特點(diǎn)。例如：20世紀(jì)60年代時(shí)，為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，而將一些民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，從而產(chǎn)生了湖北十堰汽車城市。此外，也有一種為資源城市，這樣的發(fā)展模式與國(guó)家資源政策有一定的關(guān)系，決定著城市發(fā)展進(jìn)程。從20世紀(jì)后，開始推動(dòng)城市化發(fā)展，使之涌現(xiàn)出了更多的城市類型。

在一些老城市建設(shè)初期，主要對(duì)人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行考量，實(shí)行兩者的相互融合；因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職能方面發(fā)展不足，相對(duì)于現(xiàn)代城市化發(fā)展，老城市在職能多樣化、基礎(chǔ)設(shè)施使用年限等遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代城市發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快，這些城市在人口基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受到了沖擊，進(jìn)而造成社會(huì)矛盾的出現(xiàn)。這些是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)，是新中國(guó)發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)、政法發(fā)展等調(diào)整的過程，進(jìn)而產(chǎn)生更多的矛盾；當(dāng)然，消防安全管理也包含其中，受到了影響。

2 消防管理工作現(xiàn)狀

2.1 缺少完善的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)管理

消防管理工作中，主要存在的問題是消防隊(duì)建設(shè)缺少規(guī)范性、制度化、消防供水系統(tǒng)有待進(jìn)一步健全、技術(shù)水平滯后、消防道路規(guī)劃缺少科學(xué)性等不同問題，有待進(jìn)一步完善建設(shè)管理。

2.2 公安消防基礎(chǔ)力量較弱

現(xiàn)階段，消防體制中，公安消防部隊(duì)是其核心，企業(yè)事業(yè)單位、義務(wù)消防為輔助。其中，公安消防工作內(nèi)容為：對(duì)消防工作進(jìn)行監(jiān)管、防止火災(zāi)的發(fā)生，在應(yīng)對(duì)火災(zāi)情況時(shí)，需要第一時(shí)間給予救援，是消防管理之間的主導(dǎo)力量。據(jù)調(diào)查，公安消防在人口比例中只占據(jù)0.09%；而發(fā)達(dá)國(guó)家公安消防占據(jù)人口比例的3成～5成，就算是在一線城市，消防力量也只是占人口的0.03%。由此可見，我國(guó)消防力量的不足影響消防工作效率的提升。

2.3 消防行政管理落后

現(xiàn)階段，消防管理機(jī)制是其主要的工作方法，公安消防監(jiān)督單位的主要職能是體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的消防管理，其管理形式主要對(duì)消防管理工作效率的提升。隨著城市化進(jìn)程的加快，消防管理工作中的不足逐漸暴露出來：第一，管理職責(zé)模糊；第二，管理方法落后；第三，行政審批效率低；第四，管理意識(shí)較低。另一方面，在消防工作中，消防科技資金不足導(dǎo)致消防科技工作形式化。

2.4 消防監(jiān)督缺少制度化管理

在進(jìn)行監(jiān)督過程中，消防部門也存在一定的不足。例如：執(zhí)法過程中沒有秉承公平、公正的原則、執(zhí)法工作不嚴(yán)格、缺少針對(duì)性對(duì)消防管理造成制約，有損消防監(jiān)督單位的社會(huì)影響力與執(zhí)法公正性。甚至在突發(fā)事件中錯(cuò)過最佳救災(zāi)時(shí)間，釀成大禍。

3 解決城市化進(jìn)程消防管理工作問題方法

隨著城市進(jìn)程的加快，消防安全問題需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，形成新的思路，在現(xiàn)有的管理模式下進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)的管理制度，有效的將壓力轉(zhuǎn)為動(dòng)力，進(jìn)而找到提升消防安全管理的方法。關(guān)鍵在于再應(yīng)對(duì)。

3.1 增加基礎(chǔ)設(shè)施管理

從現(xiàn)階段消防基礎(chǔ)設(shè)施水平看，城市消防整體水平不及發(fā)達(dá)國(guó)家水平。尤其在中西部城市中，城市發(fā)展中出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。那么，在進(jìn)行城區(qū)建設(shè)過程中，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)案例，加大監(jiān)督執(zhí)法力量，在進(jìn)行供水、供電、交通等方面需要以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)城區(qū)消防通道、供水、通信等進(jìn)行周密規(guī)劃，并且落實(shí)到實(shí)際工作中。

3.2 加強(qiáng)片區(qū)、單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制

片區(qū)聯(lián)動(dòng)主要指的是：在重大災(zāi)害性事件中，周邊交通、通訊、消防裝備、特勤器材等方面給予一定的支持，共同合作，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)解決，降低人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失，集中力量協(xié)同救援，加強(qiáng)片區(qū)、單位聯(lián)動(dòng)進(jìn)而解決消防力量不足問題。

3.3 提高消防隊(duì)伍管理水平

消防管理工作中，思政教育是其重要的工作內(nèi)容，只有具有較高的思想意識(shí)才能提高消防隊(duì)伍管理水平。消防部隊(duì)要定期對(duì)消防人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行共產(chǎn)主義、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)學(xué)習(xí)，充分溝通交流，對(duì)黨的政策方針進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)管理水平的提升。消防部隊(duì)在管理工作中需要以服務(wù)于民為宗旨，管理者與消防人員主動(dòng)進(jìn)行溝通共同實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍管理水平的提升。

3.4 提高消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平

提高科技意識(shí)首先需要學(xué)會(huì)應(yīng)用科技方法。第一，有關(guān)管理者需要有清晰的思想認(rèn)知和責(zé)任感，科技強(qiáng)警也是提升消防管理的有效方法，對(duì)消防監(jiān)管工作具有重要作用；另一方面，消防監(jiān)督的落實(shí)也要融入現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理形式，落實(shí)消防監(jiān)督信息的智能化統(tǒng)計(jì)，以為消防監(jiān)管提供有效的方法或建議。

3.5 提高社會(huì)影響力，消防安全深入群眾

根據(jù)我國(guó)有關(guān)消防法律法規(guī)內(nèi)容，需要提高社會(huì)影響力，將消防安全深入群眾，城市居民消防意識(shí)較弱，也是造成消防安全事件的主要因素，因此進(jìn)行消防安全宣傳，提高應(yīng)對(duì)居民消防安全事件能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響；此外，消防安全工作中，政府也有著直接關(guān)系，政府需要以有關(guān)國(guó)家制度為依據(jù)，進(jìn)行有效監(jiān)督管理，主動(dòng)擔(dān)任監(jiān)管工作；全面堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。此外，也可以與電視媒體進(jìn)行合作，將消防安全意識(shí)普及至人們思想意識(shí)中，加強(qiáng)群眾溝通；開辦有關(guān)消防安全節(jié)目，進(jìn)而構(gòu)建和諧的消防安全環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

城市化的加快與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，消防管理工作需要加大重視程度，消防管理在城市化發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此，有必要進(jìn)行管理模式的轉(zhuǎn)變，為人們生活、生命保駕護(hù)航。這需要消防管理部門從制度完善、消防隊(duì)伍水平提升、擴(kuò)大宣傳等多方面入手，進(jìn)而保障我國(guó)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

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The existing problems and countermeasures of fire protection management work in our urbanization process

Sun Chuanjie

(RizhaoPoliceFireBrigade,Rizhao276800,China)

According to the characteristics of city urbanization, this paper analyzed the existing problems of fire protection management work in urbanization process, and from strengthening the infrastructure management, improvement the fire protection team business level, popularity of fire protection safety knowledge, put forward specific measures, so as to ensure the people’s life and property safety.

urbanization, fire protection management, infrastructure, fire protection brigade

2016-11-13

孫傳杰(1977- ),男,工程師

1009-6825(2017)04-0245-02

TU998.1

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