建筑工程安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”分析

曾 媛

(廈門工學(xué)院，福建 廈門 361021)

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建筑工程安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”分析

曾 媛

(廈門工學(xué)院，福建 廈門 361021)

論述了建筑工程安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”的必要性和可行性，并從加強(qiáng)政府“頂層設(shè)計(jì)”、建立信息化平臺(tái)、推動(dòng)第三方市場發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面，提出了推進(jìn)建筑工程安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”的建議，有利于提高安全監(jiān)管的效率。

建筑工程，安全監(jiān)管，必要性，可行性

近年來，建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，全國建筑施工類安全事故平均每年超過500起。從安全事故的致因來看，建設(shè)方、施工方、安全監(jiān)理方以及相關(guān)政府部門信息不對(duì)稱是其中的重要因素。一些施工單位為節(jié)省成本私自變更施工方案，壓縮建安成本，故意縮短工期甚至偷工減料，為施工安全乃至工程項(xiàng)目完工后的質(zhì)量安全埋下隱患。而對(duì)于安全監(jiān)管部門來說，由于工程項(xiàng)目數(shù)量多、環(huán)節(jié)多或規(guī)模龐大，現(xiàn)代施工技術(shù)又使得工程建設(shè)節(jié)奏不斷加快，依靠人工監(jiān)管也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題。而且，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式往往以“看報(bào)告、聽匯報(bào)、現(xiàn)場檢查指導(dǎo)”為主，容易產(chǎn)生材料造假、粉飾現(xiàn)場、使安全管理流于形式等問題。

因此，建筑工程安全監(jiān)管由傳統(tǒng)的人工現(xiàn)場監(jiān)管、文字報(bào)告式監(jiān)管向信息化、網(wǎng)絡(luò)化的“e監(jiān)管”轉(zhuǎn)變是未來的必然趨勢。推進(jìn)安全生產(chǎn)管理的信息化，有利于實(shí)現(xiàn)全流程、全時(shí)段的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，克服安全責(zé)任方不作為、少作為的僥幸心理，切實(shí)提高監(jiān)管效率，減少安全事故發(fā)生。

1 建筑工程安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”的必要性

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”，能夠進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管流程，克服傳統(tǒng)方式存在的一些弊端，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。

1)有利于規(guī)范監(jiān)管程序。與傳統(tǒng)方式相比，“e監(jiān)管”將安全生產(chǎn)管理流程化、信息化，使得責(zé)任明確、對(duì)象清晰、便于查閱執(zhí)行、便于檢查整改，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)管工作的全透明、可視化，避免“不作為、亂作為、假作為(應(yīng)付檢查)”等問題，從而大大提高了建筑工程安全監(jiān)管工作效率。

2)有利于實(shí)現(xiàn)“行、報(bào)、管”相一致。傳統(tǒng)的文字監(jiān)管、報(bào)告監(jiān)管、臺(tái)賬監(jiān)管等方式，管理部門、責(zé)任部門、安全監(jiān)管對(duì)象存在時(shí)間、空間上的分離，容易出現(xiàn)“有監(jiān)理無監(jiān)管、有報(bào)告無行動(dòng)、有方案無實(shí)施”的紙面上“保平安”的問題。采取“e監(jiān)管”的方式，使現(xiàn)場安全生產(chǎn)行為與監(jiān)管要求的視頻、圖片、數(shù)據(jù)傳輸相同步、相一致，能夠克服上述問題，確保各責(zé)任方把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

3)有利于部門間協(xié)調(diào)。建筑工程施工過程中，因不同工種、環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不暢造成的安全問題也時(shí)有發(fā)生，實(shí)行信息化“e監(jiān)管”，能夠?qū)崿F(xiàn)工程信息及時(shí)發(fā)布、及時(shí)溝通、及時(shí)執(zhí)行，避免工序混亂和相關(guān)安全問題發(fā)生。同時(shí)，通過信息化平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)方、施工方、監(jiān)管方的信息共享協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)安全隱患及時(shí)通報(bào)、安全問題及時(shí)整改，建設(shè)方對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量情況隨時(shí)把握，心中有數(shù)。

4)有利于降低安全監(jiān)管成本。從信息化監(jiān)管方式的成本投入來看，一套監(jiān)管系統(tǒng)、器材等的開發(fā)購置的一次性投入可能較大，但由于其具有可重復(fù)使用性，平攤到每個(gè)被監(jiān)管項(xiàng)目中的成本可能較低。而且，相關(guān)通用器材還可以通過外租服務(wù)的方式，進(jìn)一步降低監(jiān)管成本。同時(shí)，由于信息系統(tǒng)交流便捷，有利于減少傳統(tǒng)監(jiān)管中存在的人力成本、交通成本、存檔成本以及材料編制、審核的時(shí)間成本等。

5)有利于實(shí)現(xiàn)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程全流程、全時(shí)段的不間斷管理，能夠及時(shí)洞察不同時(shí)點(diǎn)可能出現(xiàn)的新問題、新情況，避免人工監(jiān)管可能存在的時(shí)空盲點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，信息化監(jiān)管在建筑工程粉塵、噪聲、夜間施工、坑道作業(yè)等問題管理中具有良好的效果。

2 建筑工程安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”的可行性

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，在一般的建筑工程項(xiàng)目中，安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”的技術(shù)性障礙已經(jīng)不大。而且，像手機(jī)APP、微信平臺(tái)等簡捷的移動(dòng)客戶端也已普遍使用，這使得安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”更具可操作性。

1)GIS,BIM等專業(yè)信息技術(shù)手段得到有效應(yīng)用。目前，“3S”(GIS,RS,GPS)等地理信息技術(shù)、BIM(Building Information Modeling)等工程仿真技術(shù)在工程項(xiàng)目建設(shè)中逐步得以使用，這使得安全監(jiān)管對(duì)象定位精確化、遠(yuǎn)程視圖清晰化、安全狀態(tài)感應(yīng)傳輸自動(dòng)化等問題得以解決。同時(shí)，通過仿真模擬，能夠使建筑工程安全指標(biāo)、方案設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，并能夠?qū)こ田L(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行較為精確的預(yù)演，提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急管理。

2)物聯(lián)網(wǎng)等通用信息技術(shù)得到快速發(fā)展。近年來，國家大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，目前在智能家居、物流運(yùn)送、遠(yuǎn)程抄表、城市地下管網(wǎng)管理等方面已取得很多突破和較好地應(yīng)用，這也對(duì)工程項(xiàng)目安全管理產(chǎn)生了有益促進(jìn)。將物聯(lián)網(wǎng)用于建筑工程安全監(jiān)管，能夠利用局部網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把傳感器、控制器、機(jī)器、人員和建筑物聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)信息化、智能化的遠(yuǎn)程控制和管理。

3)手機(jī)APP、微信等大眾化平臺(tái)得以普及。當(dāng)前，手機(jī)APP、微信等大眾化的信息交流平臺(tái)已經(jīng)普及，一些成本低廉的信息技術(shù)產(chǎn)品如智能定位手機(jī)、手表也已得到較廣泛的應(yīng)用，這當(dāng)然也為建筑工程安全“e監(jiān)管”創(chuàng)造了條件。在一些一般性的建筑工程項(xiàng)目安全監(jiān)管中，管理人員甚至不需要專業(yè)、昂貴的信息器材，僅僅通過“智能頭盔”、工程機(jī)械及物流定位跟蹤器材、手機(jī)視頻等簡易便捷的方式，也能順利實(shí)現(xiàn)高效安全生產(chǎn)監(jiān)管。

3 推進(jìn)建筑工程安全生產(chǎn)“e監(jiān)管”的建議

“十二五”以來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程成為國家安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。但是在實(shí)施過程中，仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，平臺(tái)缺乏，部分單位意識(shí)不強(qiáng)，一次性投入成本偏高，實(shí)際執(zhí)行技術(shù)難度較大等問題，需要采取有效的措施予以應(yīng)對(duì)。

1)加強(qiáng)政府“頂層設(shè)計(jì)”。應(yīng)盡快出臺(tái)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和電子化流程，對(duì)安全指標(biāo)范圍，指標(biāo)報(bào)送頻度、強(qiáng)度、規(guī)格，責(zé)任認(rèn)定、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處理反饋流程等方面給予較為明確的規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，將安全監(jiān)管信息化投入和預(yù)案列入項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，將安全監(jiān)管能力列入建筑工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)定指標(biāo)體系，并加大經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理信息化意識(shí)。

2)多方合作建立信息化平臺(tái)。積極統(tǒng)籌建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方和政府管理部門資源，多方出資，資源共享，“以用促建”，分類推進(jìn)安全管理“e平臺(tái)”建設(shè)和相關(guān)技術(shù)研發(fā)。同步配套推進(jìn)“群眾舉報(bào)”平臺(tái)建設(shè)，重視利用公眾力量進(jìn)一步提高信息化管理效果。同時(shí)，樹立信息化平臺(tái)建設(shè)“一盤棋”思想，避免重復(fù)、多頭建設(shè)。

3)推動(dòng)第三方市場發(fā)展。加強(qiáng)建筑工程安全信息化監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)支持、設(shè)備租賃、服務(wù)外包等第三方市場發(fā)展，有效解決中小建筑工程企業(yè)信息化管理過程中的資金和技術(shù)難題。同時(shí)，加強(qiáng)第三方企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和市場準(zhǔn)入，確保服務(wù)質(zhì)量。

4)加強(qiáng)相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)。信息化監(jiān)管是一項(xiàng)看似簡單但技術(shù)性較強(qiáng)的工作，特別是在一些重大工程項(xiàng)目中，要重視加強(qiáng)相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們對(duì)監(jiān)管器械空間布局合理性、信息采集有效性、傳輸及時(shí)性、分析判斷的準(zhǔn)確性的技能把握。同時(shí)，核心、貴重器材要專人管理、專人維護(hù)，不斷提高監(jiān)管效率和效益。

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Analysis on “e regulation” of construction engineering safety production

Zeng Yuan

(XiamenInstituteofTechnology,Xiamen361021,China)

This paper discussed the necessity and feasibility of “e regulation” of construction engineering safety production, and from the strengthen government “top-level design”, establish information platform, promotion the third party market development, personnel training and other aspects, put forward the suggestion promotion the “e regulation” of construction engineering safety production, conducive to improve the efficiency of safety regulation.

construction engineering, safety supervision, necessity, feasibility

2016-11-27

曾 媛(1980- )，女，講師

1009-6825(2017)04-0257-02

TU714

A