城鎮化背景下區域農村中小學教育科研工作評價機制研究

陳留明

摘要：城鎮化背景下區域農村中小學教育科研工作評價機制是基于城鎮化背景下，縣級教育科研主管部門（或學校）等考評主體對照工作目標或標準，采用科學的考評辦法，對區域內科研項目的完成情況、實施過程、效果及影響給予評定的一種評價機制。根據評價內容的側重點，可分為學校科研管理組織評價、課題研究評價、學術團隊評價、組織成員評價四個類別。

關鍵詞：城鎮化；農村中小學；教育科研；評價機制

中圖分類號：G632.0 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）08-0075

一、問題的提出

隨著城鎮化的深入和發展，農村中小學校的辦學條件有了很大改變。信息技術的飛速發展，科研網絡的形成和逐步完善，使中小學教師參與教育科研已經成為不再是遙不可及的事情。當前，中小學教師科研意識和能力逐漸增強，教師參與課題研究的熱情日益高漲，教育科研在教學教改中的作用越來越大。但由于缺乏規范的教育科研管理制度和評價機制，致使縣級教育科研管理部門對課題研究的工作指導、督導力度不夠，課題驗收標準較低，學校課題研究工作還存在一定程度的隨意和盲目性；教師在做課題時，計劃性不強，操作不規范；許多課題的開題、實施、指導、結題、驗收等過程管理未落實，出現為研究而研究的現象，導致科研過程不真實、過程監控不到位，課題研究質量不高。

中小學教育科研評價機制是中小學教育科研管理的重要組成部分，它是以整體的目標和結果為導向，通過過程的跟蹤與調控、行為的改進和結果的評價等系統的過程管理，明確科研組織管理的職責和任務，強化科研管理組織內部的激勵機制，激發研究團隊和成員的工作熱情與工作潛能，優化科研管理組織的人力資源配置，實現管理組織與學術團隊、成員的預期目標的一種管理機制。通過對學校教育科研工作、課題完成情況等作出科學公正的評價，可以更好地規范中小學教育科研行為，提高課題管理水平和研究效率，推進創新團隊建設，推動區域中小學教育科研向前發展。

目前，我國中小學的教育科研評價機制的研究還處在探索階段，對中小學教師的教育科研工作進行科學評價的問題尚未提升到應有的位置上來，這對廣大中小學教師從事教育科研的積極性和教育科研工作的深入開展都是不利。從這個意義上講，城鎮化背景下區域農村中小學教育科研工作評價機制是值得研究的課題。

二、城鎮化背景下區域農村中小學教育科研工作評價機制的基本內容

城鎮化背景下區域農村中小學教育科研工作評價機制是基于城鎮化背景下，縣級教育科研主管部門（或學校）等考評主體對照工作目標或標準，采用科學的考評辦法，對區域內科研項目的完成情況、實施過程、效果及影響給予評定的一種評價機制。根據評價內容的側重點，可分學?？蒲泄芾斫M織評價、課題研究評價、學術團隊評價、組織成員評價四個類別。其基本操作流程如下：

第一步，制定規則。教育科研管理部門根據中小學教育科研評價的科學性、發展性、客觀性、準確性、可行性、動態與靜態相結合等原則，結合本區域中小學教育科研的實際需要制定評價規則，包括制訂評價工作方案、設計評價調查問卷、設計評價指標體系、評價量化表等。制定規則要廣泛聽取學校領導、專家、教師的意見，集思廣益，不斷修改完善，使規則真正能夠對中小學教育科研工作起正面的、推進作用。

第二步，實施評價。實施階段是教育科研評價的關鍵階段，它根據不同評價類別采取不同的步驟和方法。比如：

對學校科研管理組織的評價，可以采取先由學校對照由“中小學教育科研評價量化表”的內容進行自評，得出相應的分值；再由縣教科研管理部門在查閱有關資料的基礎上，參照自評分得出考評分。

對課題研究的評價的步驟，首先，由課題主持人提出結題驗收或結題鑒定的申請并提交結題材料；第二，科研管理部門審核結題材料，確定是否可以結題；第三，科研管理部門召集評審專家、各課題組成員舉行結題結題；第四，評審專家參照對應的鑒定或驗收的評審標準，給出一個評審等級以及具體的評審意見。

對學術團隊的評價，一般采取調研統計和資料分析的方法，通過定性與定量的方式來評價團隊學術。一是定期調查統計區域內課題研究團隊的情況，可以從課題與論文發表、課題與教師專業成長、課題與教育教學質量、課題與獲獎情況等進行考評。二是在審核課題檔案資料時，對有關人員專業發展的材料重點關注，如課題組成員在研究過程中的自我成長、自我發展和自我反思等。

對組織成員的評價，一般采取評選教育科研先進個人的形式來進行，其評價指標主要包括參與者課題研究的數量、發表論文論著、獲獎情況等。

第三步，提供反饋。一般通過上級教育科研管理部門下基層（學校）進行專項課題調研來達成的，包括面談和書面形式。

第四步，推動改進。通過教育科研的評價，全面、客觀地分析區域中小學教育科研工作的開展情況，對于在評價過程中反映出來的個別性問題，主要采用有針對性地到學校調研、個別輔導等方式加以解決；對于帶有普遍性的問題，即采用專題培訓、講座的方式加以落實。

三、城鎮化背景下區域農村中小學教育科研工作評價機制實施條件

1. 綜合運用多種評價方法

教育科研評價方法主要有三種：一是定性評價方法。專家針對科研活動的情況，按照一定的標準給出評價結論；二是定量評價方法。主要評價科研活動的產出和科學研究的社會經濟影響，評價指標主要涉及報告、專利、專著、經濟收益、社會效益等；三是綜合評價。將定量和定性的手段有效結合，如綜合調查評價、案例研究評價等。

中小學教育科研評價具體方法的選擇以及綜合運用取決于組織管理的文化特征，評價的目的、對象、成本以及管理者的能力態度等。任何一種評價方法都有其具體的使用范圍和相對局限性，因此，在具體選用評價方法時，要依據評價的（上接第75頁）要求和目標，考慮各種方法的配合應用，提高評價的準確度和可信度。

2. 評價方案和標準的制定要做到公開開放

評價方案和標準不能只是教育科研管理部門單方面設定，而是應該廣泛聽取與被評價方意見。只有這樣，才能使制定出來的方案和標準得到上下的認同。在一定程度上確保評價標準客觀、公正、降低因對評價結果不認同而導致的沖突。

3. 評價方案要做到可操作

任何一次評價，都要充分考慮客觀環境所能提供的時間、財力、物力、人力等，要充分考慮到它的可操作性。從內容上來看：一是數據資料是可以獲得的；二是數據資料盡量量化；三是設置的指標體系要盡可能簡明扼要、要點突出。從方法上來看，要充分考慮目標和職能兩方面的要求，尋求成本與效果的最佳結合點，滿足區域中小學教育科研的現實與發展需要。

4. 實行全面和動態的評價

教育科研評價不僅要關注具體的業績結果，更要關注業績形成過程的行為和態度。評價本身也是動態的持續過程，所以不能孤立地對某一具體環節進行評價，而應將評價放在整個管理系統中考慮，重視評價前期與后期的相關工作。

5. 評價要及時反饋和總結

評價后的結果要及時反饋，好的業績結果要認真總結和推廣，不足之處要加以糾正、彌補。只有這樣，才能真正發揮教育科研評價的作用，才能促進區域中小學教師教科研能力和學校教育科研水平的整體提升。

（作者單位：廣東省博羅縣教育局教研室 516100）