城鄉教育信息資源共享模式研究

摘 要 城鄉教育資源共享是城鄉教育一體化的有效手段，也是實現城鄉教育公平的重要途徑之一。經過“校校通”工程、農村中小學現代遠程教育工程等共享模式建設，城鄉教育信息資源均衡化配置逐步得以實現。但是在硬件建設、資源使用效率等方面仍然存在不足，阻礙了城鄉教育一體化的實現。通過改善教育信息資源共享的硬件環境和建設結構以實現城鄉教育信息資源深度共享，從而最終推進城鄉教育、社會、經濟等一體化，推進社會和諧發展。

關鍵詞 城鄉 教育信息資源 共享

公民教育問題隨著國際軟實力競爭的日趨激烈，已然成為全球共同關注的熱點話題。我國教育目前面臨的最大問題在于教育發展的不均衡。而教育的失衡發展將不利于地區經濟的發展，人才培養質量進入惡性循環的怪圈，貧富差異逐漸顯現。教育信息化對于深化教育教學改革，提高人才培養質量，緩解教育不均衡發展問題具有重要意義。利用教育信息化手段實現城鄉教育資源共享是實現教育公平、推動區域經濟協調發展的有效手段。

一、教育公平驅動城鄉教育資源共享

1.城鄉教育一體化是實現教育公平的有效路徑

隨著時代的不斷進步和發展，教育民主化的進程不斷加快，公民能否平等地享有優質教育資源已然成為衡量教育公平的重要指標。美國麻省理工學院的開放教育資源運動（Open Educational Resource）為公民實現優質教育資源共享和教育公平開啟了大幕并提供了可能。優質教育資源不再是某個社會階層的專屬，而是公民可以共同享有的社會公共資源。教育公平也逐漸成為我國社會發展關注的熱點。黨的十七大明確提出：“教育公平是社會公平的重要基礎”。教育的發展和公民共同享有優質教育資源已經成為民族振興、社會進步的顯著標志。但是，縱觀我國目前教育發展的現狀，地區之間特別是城鄉之間教育發展存在顯著性差異，中西部地區發展遲緩，城鄉教育水平差異明顯。正是由于這些差距而導致地區間的經濟、文化發展水平參差不齊，城鄉學生之間的差異逐漸拉大。農村學生在不平等的教育環境中，陷入一種惡性循環：“教育的不平等→就業的不平等→收入的不平等→生活的不平等→下一代的不平等……”[1]我國教育優質資源的匱乏和分配的不均衡，導致城鄉優質教育資源并未實現有效共享，很難實現教育公平。如何解決應然與實然之間的差異？實現“城鄉教育一體化”，將城鄉之間的優質教育資源實行深度共享，是達到城鄉教育公平的有效路徑。

2.教育信息資源共享是實現城鄉教育一體化的關鍵

教育信息時代，數字化教育資源的自身優勢決定了其在實現城鄉教育資源優化配置過程中所扮演的重要角色。教育資源存在廣義和狹義之分，教育信息資源也存在廣義和狹義的區別。廣義的教育信息資源是指師生在教育過程中所獲得的一切信息資源的總和。這些信息資源的來源可能是生活環境，可能是電腦多媒體，可能是數字化的信息資源，也可能來自于各種印刷材料等等。而狹義的教育信息資源最顯著的特征就是數字化，數字化教育信息資源是狹義的教育信息資源的主要來源渠道[2]。本研究主要關注的是狹義的教育信息資源，即以數字化的形式存儲并通過網絡傳播的教育和教學資源。

數字化的教育信息資源在網絡上高度共享，從開放、遠程、多元等方面實現城鄉教育資源均衡化配置。教育信息資源共享模式打破了時空的局限，能夠在技術的支持下實現城鄉教育的相互融通、相互幫扶、優勢互補、共同促進，解決農村學生“上學難”，“上好學難”的問題，保障農村學生享受教育公平的基本權利，從而最終推進城鄉社會、經濟、文化等一體化，推進社會和諧發展。

二、城鄉教育信息資源共享面臨的問題

我國從2000年左右開始大規模的教育信息化建設，城鄉教育資源共建共享也隨之展開。“校校通”工程、農村中小學現代遠程教育工程等都是教育信息化建設的重要內容，也是實現城鄉教育資源共享的可靠保障。但是通過實踐證明，這些教育信息資源共享平臺都存在一定的現實問題：比如在“校校通”工程的實踐過程中，建設資金分散，不能集中力量進行建設。由于地區經濟的差異，導致建設的質量不一，無法形成合理共享，反而降低了教育資金的使用效率。農村中小學現代遠程教育工程由國家或地方統一組織，避免了地區之間的差異，也便于集中力量進行建設。但是其主要弊端在于忽略了地區之間文化的差異性，教育水平發展的不均衡也導致統一建設的教育資源的匹配性和適用性的降低。由于缺乏有效的教育資源使用反饋機制，造成了資源開發和使用過程中的浪費和效率低下。正是因為在硬件建設、資源使用效率、師資能力等方面存在的缺失和不足，才導致了城鄉教育資源共享的實現存在一定的困難，延緩了城鄉教育一體化的發展進程，從而給實現教育公平形成障礙。

1.硬件建設發展不平衡

“教育信息化建設與應用研究”是教育部教育改革和發展戰略與政策研究重大課題。據其中的調查研究顯示：城鄉學校教育信息化基礎設施存在明顯差異，農村學校教育信息化硬件建設仍不健全[3]。

從上表統計中可以看出，農村學校的教育信息化硬件建設水平僅為城市學校的一半。教育信息資源共享的硬件建設過程中，由于發展、配置的不平衡，仍然存在“發展孤島”。沒有基礎的設備保證，很難實現教育資源共享的發展。同時還有“應用孤島”的存在。由于對技術的恐懼而不愿推動信息化建設，添置硬件設備只是為了應付上級的檢查，成為了形式上的“信息化”[4]。

2.資源存在結構性短缺

目前農村學校的教育資源來源渠道比較單一，主要來自于四個方面：一是來自于農村中小學現代遠程教育工程資源建設庫，二是在農村條件較好的學校成立教學資源中心，三是城市對口援建學校提供，四是學校自建的教育信息資源庫。區域性的教育信息化資源建設缺乏系統性和標準化，使得資源建設分散，重復建設現象較為突出。這樣的“信息孤島”使各層級單位之間的優質教育資源無法共享，不具備兼容性，與教育信息資源共享的目標背道而馳。學校自建教育信息資源質量較低，缺乏共享性，而對先進的教育經驗和資源不結合實際地一味照搬，進一步導致了農村學校優質適用性教育信息資源匱乏，資源庫建設處于分散、質差、量不足、共享水平低的階段。

由于城市地區學校和農村地區學校在教育教學理念、方式上的差異而導致的優質教育信息資源使用效率低下也是突出問題之一。教育信息資源開發重物不重人，教育資源的引進沒有切實考慮農村地區學校的實際教學水平和教學情況，沒有注重“外來”與“本土”教育資源的互融，造成開發與使用脫節，更新速度較慢，直接影響了教育信息資源的使用效率[5]。

3.教師教育技術能力缺失

受地區條件限制和培訓水平的影響，農村學校教師的教育技術能力普遍偏低。面對教育信息資源共享模式的迅猛發展，很難適應教育教學的實際需求，主要體現在對先進教學設備的應用技能缺乏，對教育信息化共享的意識不夠。意識的缺乏導致教育信息化建設的主觀能動性減弱，推進存在一定困難，而對于現代教學設備應用技能的缺乏直接造成現有設備的閑置和浪費，使用效率低下。同時，技能的缺失也導致了教育信息資源開發，特別是校本課程開發的匱乏，教育信息資源的形式較為單一。面對學生對于教育信息資源形式和內容的多樣化需求，教師的教育信息化水平難以提高，教學信息化深層次應用普遍缺乏。

教育信息資源共享過程中，擁有優質教育資源和優秀教育信息技術的教師通過校際交流到薄弱學校進行技術支持。但是由于時間有限，教師流動性大，很難系統地對農村學校的教師教育技術能力提供必要的指導和幫助，教師互派計劃效率較低。

適用性優質信息資源的短缺、教育信息資源使用效率低下、教師信息化水平的缺失導致城鄉之間教育信息資源配置不均衡，城鄉教育之間的“數字鴻溝”越拉越大，城鄉教育發展進一步失衡，教育公平的發展面臨現實困難。

三、改進城鄉教育信息資源共享的建議

無論是“校校通”工程，還是“農村中小學現代遠程教育工程”等城鄉教育信息資源共享模式都沒有解決農村學校教育信息資源適用性不足，使用效率低下，應用技能缺失等現實問題。如何改進城鄉教育信息資源共享模式，達到“教育信息資源深度共享”是本研究期望突破的重點。我們在進行教育信息化建設的過程中，更多地注重的是硬件建設和技術開發，反而忽略了教育作為“人”的教育的本真所在。教育的目的在于發展人，一切技術的發展都是為了支撐人的不斷發展。如果在教育信息化共享過程中忽略了“人”的發展，而只關注技術的進步，無疑是本末倒置[6]。資源的“深度共享”不僅要增強教育信息資源的“本土”特性，解決外來資源“水土不服”的現象，同時要不斷拓寬教育資源共享的模式，不斷提高農村學校教師的教育技術水平，不斷挖掘校本教材的優勢和潛力，以此促進城鄉教育信息資源共享，進而增進城鄉教育公平。鑒于以上存在的問題和困難，我們認為城鄉教育信息資源共享建設可以從以下幾個方面進一步加以改進和發展。

1.改善基礎設施條件

目前農村地區和城市學校在硬件建設方面存在較大差異，在教育信息化建設方面也缺乏統一的標準。要改善農村學校的基礎設施條件，特別是西部欠發達地區農村學校的教育信息化硬件條件，就要制定教育信息化的統一標準。各地區按照標準，結合本地區的實際情況進行硬件建設。建設中要進行科學規劃，對閑置設備進行合理再利用，對陳舊設備進行改造升級[7]。必要的財政支持是改善基礎設施條件的重要基礎。國家和地方需要提供可靠的財政保障來改變當前農村學校教育信息化硬件建設不足的現狀。同時還要避免形式上的“信息化”，把閑置硬件資源進行整合、開發，不斷提升資源的使用效率。

2.改進資源建設結構

資源建設內容是城鄉教育資源共享模式建設的重點。在引進外來資源的過程中，要注重以農村地區學校的實際需求為導向進行建設和引進。引進的教育信息資源既要與當地的教育模式、教育理念和教學進度相適應，開發出具有貼合度的教育信息資源；又要立足于當地教育資源的開發，關注本土文化資源對人的教育意義，對優質教育資源加以整合、改進，制定出符合當地特色的校本課程資源，使其成為滿足當地師生需要的教育信息資源。資源庫建設完成以后，建設主體還要根據當地師生使用情況及反饋意見及時進行改進，以保證資源的適用性。經過實踐和試點，要逐步建立起城鄉教育資源共享的反饋機制，形成資源建設的完備結構，使資源建設能夠更加高效和系統。

3.加強教師技能培訓

要聯系農村學校教師的教育教學實際，進一步加強教師的教育信息化技術能力的培訓。在培訓過程中，要遵循成人教育和在職教育的教學特點和規律，培養教師的教育信息化教學理念，并有針對性地進行基本技能培訓。重點指導教師利用教育信息化優勢進行課程教學活動，并適度進行校本課程的多樣化開發。

城鄉教育一體化是實現教育公平的必由之路，而數字化的教育資源的自身特點使其成為了達到“城鄉教育一體化”目標的有力手段。但在現實實踐中，硬件、資源建設所存在的結構性差異使城鄉教育資源共享的使用效率低下，適應程度較差，沒有達到高度共享、優勢互補的目的。本研究認為，在城鄉教育資源共享的過程中，要堅持“以人為本”，關注教育資源引進和開發的本土性，把握和遵循農村學校學生、教師的實際水平和現實狀況，以他們的現實需求為導向進行資源共享，并建立起共享資源使用的反饋機制，及時對共享資源進行修訂、完善、整合以及再開發。

參考文獻

[1] 李康.課程理論與教育信息資源開發[J].中國電化教育，2003（7）.

[2] 馬紅亮.虛擬學習社區的社會學分析[J].中國遠程教育，2006（9）.

[3] 王晶.教育城域網資源共建共享模式研究[J].中國教育信息化，2008（10）.

[4] 楊薇薇，黃偉琳，熊才平.區教育信息資源庫建設方案的比較研究——校校建庫與共建中心資源庫方案的比較[J].現代教育技術，2009（10）.

[5] 尹睿.區域基礎教育信息資源共建共享機制的研究[J].中國電化教育，2007（9）.

[6] 趙丹，吳宏超.發展中國家農村教育資源共享模式的設計與應用[J].外國教育研究，2010（2）.

[7] 鄭樸芳，胡小勇.區域數字化教育資源整合與共享機制研究[J].中國教育信息化，2011（2）.

[作者：劉琬（1982-），女，重慶奉節人，重慶工商職業學院講師，碩士。]【責任編輯 孫曉雯】