教育考試管理改革的困境與建議

摘 要 考試管理是整個教學過程中最重要的環節之一，是檢測學生對知識的掌握程度、評價教師教學質量、進行教學反饋和教學改革的重要參考依據。文章就目前教育考試管理工作存在的諸多困境展開討論，并提出一些針對性的改革建議。

關鍵詞 考試管理 改進教學 教學質量

一、當前教育考試管理工作存在的問題

1.對考試理念認識不足

當前學校對考試認識普遍停留在表面，缺乏深層次的研究。從教師方面來看，重視考試成績，忽視考后試卷分析，對考試反饋教學的作用認識不足。大多數教師在學期期末考試結束后，就認為自己的教學任務已經完成，很少認真對考試試卷進行分析，不重視試卷分析數據的總結，沒有很好地利用考試去改進教學。從學生方面來看，普遍看中結果，忽視學習過程，考試的目的就是為了能夠得到一個好成績，為以后評優評先、申請獎學金等占據先機。考試能夠促進學生自我學習能力、分析和解決問題能力的形成，是對學生全面發展的綜合性檢測，并非簡單得到一個考試成績，在這些方面學生很少有思考，不利于學生綜合素質的培養。

2.成績評價體系不夠完善

當前的教育考試評價體系嚴重制約著素質教育的實施，學校片面追求升學率，過于注重終結性評價，忽視形成性評價。大部分學校、教師還保留著一種固有的思維模式，認為學生期末考試成績高低是評價學生在校期間是否優秀的唯一標準，教師很少關注學生學習和能力培養的過程。學校期末考試成績一般就是學生最終評價結果，缺乏對學生平時學習表現、實踐能力、創新意識、個性發展等多方面評價。在校期間，學生評價手段過于單一，導致很多學生在校期間只會死讀書，除了學習成績優秀，其他各方面能力，比如動手能力、創新能力、社會適應能力等都沒有得到有效提升，無論是對學生以后的升學，還是對學生今后自身的發展都起到了阻礙作用。

3.考試形式單一，考核結果缺乏科學性

目前大多數學校考試形式比較單一，注重終結性評價、忽視形成性評價，閉卷多、開卷少，筆試多、口試少，重理論、輕實踐等現象。課程沒有根據自身實際作用和特點開展多樣化考試方式，主要還是采用期末閉卷筆試成績來綜合評價學生對知識的掌握程度，這種單一的考試形式，不能完全反映整個學習過程，考核結果缺乏科學性。同時，考試中記憶性知識較多，綜合分析試題較少，考試具有很高的指向性，只能考察學生簡單記憶知識的能力，無法考查學生解決和分析問題的能力，考試質量不高。

4.考試試卷分析反饋教學流于形式

考試是教學過程中重要組成部分，考試不僅是為了得到學生的最終成績，更重要的是通過試卷分析來反饋教學，提高教學質量，這才是考試的真正目的。當前很多教師只停留在“授課—組織考試—改卷出成績”環節，很少有教師考后認真地進行試卷分析，更談不上通過試卷分析數據來反饋教學，造成考試與教學嚴重脫節，以考促教成為空談。

5.考試命題質量缺乏保障

首先，學校、教研室層面對課程考試命題把關不夠重視。考試內容、覆蓋面、題型分配、試題難易度等設置隨意性比較大，缺乏嚴格的逐級審核環節。很多考試命題工作都由年輕教師完成，命題缺乏經驗，教研室主任審核環節不嚴格、走過場，導致試卷的質量很難得到保障，無法達到預期的考核目標。其次，校內開展各項檢查工作，包括試卷專項檢查，也很少組織各課程專家、教授對出卷質量環節進行檢查監督，導致了課程考試出卷質量參差不齊。

6.考試紀律執行不力

當前學生作弊現象呈現逐年上升趨勢，考風考紀建設面臨很大挑戰。考試作弊原因種類繁多，但不管是什么原因，終究是學生個人誠信出了問題，雖然學校對處理作弊學生態度非常堅決，但部分學生還是鋌而走險，存在極大的僥幸心理。另外，學校沒有形成常態化的巡考監督機制，教師不重視監考工作，責任心不強，沒有嚴格按照考試紀律要求進行監考。

二、推進教育考試管理工作改革的建議

1.改變傳統考試觀念，促進教、學、考統一

廣大教師要改變以往對考試的認識，逐步樹立科學的考試觀，要認識到考試不僅具有成績評價的功能，更具有調控和改進教學的功能，最終目的是全面提高學生素質，提高教學質量。要堅決摒棄那種“考試結束一切就結束”的思想，考試只是教學過程中的一個環節，考試結束，并不意味著教學過程就結束了，相反，一個新的教學過程的起點又來到了。因此，考試結束后的試卷分析是一個必不可少的環節，通過試卷分析數據，我們才能真正了解考試是否達到預期的目標，才能對本次考試進行綜合評價，才能制定下一步教學調整措施，以考促教。另一方面，要加強幫助學生樹立科學考試觀的引導性教育工作。學生在校期間，大家都想通過自己的努力，最后取得一個好成績，但不能太過于看重成績，考試成績的高低，并不能代表一切。評價一個學生的綜合素質能力，成績只是一個小的方面，更重要的是要培養學生的學習能力、分析和解決問題的能力，對事物的判斷能力，這些能力都是通過不斷學習、考試總結形成的。因此，要做好學生對考試認識方面的教育引導工作，特別是在學生剛入學的時候，就要加強學生該方面的教育，要讓學生在無形之間形成一種“不是為了考試而考試”的觀念，要倡導以考促學，注重學習的過程，注重綜合能力的發展，促進教、學、考相互統一。

2.建立健全考試成績評價體系

為進一步深化教學改革，全面實施素質教育，培養創新型人才，應建立健全課程考試評價體系，要堅決改變以往把期末考試成績作為唯一指標的考試評價體系。學校應積極開展以能力培養為導向的多元化考核方式相結合的考試評價體系。課程考試評價建議在期末考試成績的基礎上，相應增加學生平時學習表現、實踐能力、創新意識、個性發展等形成性評價模塊，鼓勵教師們開展形式多樣的考核評價。學校為確保形成性評價的有效開展，切實注重學生平時能力的培養和積累，就需要改變以往終結性評價為主體的模式，要適當增加形成性評價的考核比重。要制定科學合理的形成性評價考核指標，比如上課出勤、課堂回答問題表現、分組實驗設計、課程學習總結報告、社會實踐等。教師在第一堂課上，就要告知學生考核內容的組成、具體考核要求，讓學生知情。在整個教學過程中，教師應該嚴格按照要求進行環環考核，要有嚴格的考核記錄、備案，要保證每一項考核都具有實效性、透明性，不搞任何形式主義。要讓學生注重平時的學習過程，注重知識的積累，能力的培養 [1]。

3.深化考試方式改革，加強試題庫建設，提高考試質量

（1）改變傳統的單一考試形式，實現多樣化考試變革，科學評估學生對知識掌握程度

要堅決摒棄以往任何課程都搞一刀切，采用通用的期末閉卷考試方式。當前學校課程門類眾多，各課程的地位、作用以及自身特點都各不相同，不可能采用統一的考試方式，針對不同的課程，應采用不同的考試方式。

（2）加強試題庫建設，實行教考分離，提高課程考試質量

命題質量是保證考試質量的前提，傳統考試命題過程中，很多教師往往主觀隨意性大，考試內容多為自己上課的重點，考試中死記硬背的試題較多，靈活運用知識分析和解決問題的試題則較少，學生死啃重點，學習態度不端正，缺乏對課程系統性的復習，只能應付一些簡單的記憶性內容考核，缺乏分析和解決問題的能力。試題庫建設和教考分離的實施，能促進教師遵循教學大綱進行授課，責任心更強。考試命題從試題庫隨機抽取，考試內容沒有指定性，更能激發學生學習的積極性。

4.重視試卷分析反饋教學工作

首先，學校在保證各項教學工作正常運行之外，也應該重視試卷分析反饋教學的功能。教務管理部門要出臺相關完善的考試管理規定，要把試卷分析當作整個教學過程中一項重要的任務去落實。要求各教研室在考試結束后，必須對考試試卷進行專項分析，并形成一套完整的分析報告，以便及時、準確了解每一次考試的總體情況，為后期更有針對性地改進教學提供強有力的保障。其次，學校應通過不斷學習交流，引進國內外學校先進的考試方式。當前傳統的紙質試卷考試，試卷分析程序較為繁瑣，需要花費大量時間和精力，給教研室老師帶來不小的壓力。為有效應對試卷分析工作給廣大老師帶來的困擾，學校可以引進網絡題庫與考試系統，該系統不僅支持網絡試題庫建設，還能進行網絡在線考試，最大的亮點在于考試結束后不需要人工進行試卷分析，系統能自動生成考生個人成績、試卷以及每一道考題的綜合分析報告。通過這些數據，教研室老師有的放矢，可以輕松制定后期的教學改進措施，在考試反饋教學這方面占據先機，真正做到以考促教。

5.加強考試管理工作

（1）加強考風建設

考風建設的關鍵就是學生誠信考試觀念的養成，學校應大力開展學生誠信教育，讓學生普遍接受誠信思想教育，使學生樹立正確的人生觀、價值觀，使其充分認識到社會對個人誠信品質的要求，做一個誠實守信的人。同時，應豐富校園誠信文化活動，開展各種各樣誠信宣傳活動，比如開展以誠信為主題的辯論賽、報告、征文、演講比賽等活動，使誠信教育成為校園文化活動的主題，成為一種校園輿論，成為一種道德規范，反映多數人的共同意見，這將對個人誠信道德品質的形成起到很大作用。

（2）建立常態化考試三級巡考監督機制

應建立三級巡考監督機制，學校領導巡視，教務管理部門巡視，教研室巡視。在每學期期末考試前，學校應召開全校考試管理工作會議，由學校分管校長、教務管理部門領導、教研室主任共同參與討論。在考試期間，學校領導應高度重視巡考工作，要組建三級巡考小組，分別深入考場，認真督查考場內監考教師的監考情況，對監考教師的一些不良表現，要及時進行指導和糾正，逐步提高監考教師隊伍素質。巡考結束后，巡考人員要及時認真填寫巡考記錄，以便教務管理部門能夠及時了解考試動態[3]。

（3）建立考試與人事管理對接機制

考試無小事，關乎學校人才培養質量的高低，呼吁能夠將監考考核工作與人事考核制度進行掛鉤，對監考不作為、不負責任的教師，可以視情節嚴重程度給予相應的行政處分，情節嚴重者，可以取消年度考核評優、職稱評審以及年終津貼發放。對監考工作負責、在監考工作中表現特別出色的教師，可以給予一定的精神獎勵和物質獎勵，甚至在評優評先進中給予優先考慮，切實讓廣大教師重視監考工作，保證考試的公平公正，確保考試結果的真實性[4]。

（4）做好試卷專項檢查，加強試卷質量建設

學校教務管理部門應定期組織相關專家到各教研室進行試卷專項檢查，試卷檢查工作要作為一項長期的工作來抓，不能只走過場，要本著對學生負責、對學校負責的態度開展此項檢查工作。除了檢查試卷常規資料外，重點要對試卷的質量進行評估，包括試卷是否按照教學大綱進行命題、試題內容覆蓋面、題型、考試難易度、是否能夠全面考察學生對知識的掌握程度以及綜合分析和應用能力。試卷檢查最后要有一個分析報告反饋回教研室，教研室根據分析報告，結合自身情況進行不斷整改，切實保證考試出卷質量。

參考文獻

[1] 馮祖琴，徐娟.建立健全考試和成績評價體系，推進學校考試管理改革[J].教育探索，2010（3）.

[2] 陳敏.改進學校考試管理制度[J].山西師范大學學報：社會科學版，2012（39）.

[3] 王秦輝.綜合治理考風考紀，加強學校學風建設[J].黑龍江高教研究，2006（2）.

[4] 顧曉波.論大學生誠信考試的制度建設[J].教育與職業，2009（32）.

[作者：金文國（1982-），男，安徽黃山人，徐州醫科大學教務處助理研究員，碩士。]

【責任編輯 楊 子】