為林業建言獻策

為林業建言獻策

鄭學炳

一、加快推進攀西地區森林康養產業發展，助力攀西地區扶貧攻堅。一是對目前國家、省委省政府出臺的對民族地區、貧困地區的林業建設扶持政策進行認真研究，力求進行創新和突破，為攀西地區森林康養產業發展奠定扎實政策基礎。二是深入挖掘森林康養產業對攀西地區扶貧攻堅的正面推動作用，積極爭取把攀西地區打造為中國森林康養產業試驗區示范試點。三是積極與黨派聯動，共同爭取中央的支持，做強森林康養產業。

二、抓好重點流域的大保護，筑牢長江上游生態屏障。一是爭取國家重大生態修復工程專項支持，盡快在金沙江流域實施生態環境恢復重建工程。二是切實加強嘉陵江流域生態環境保護。

三、健全林權抵押貸款風險保障，不斷深化集體林權制度改革。一是加大財政支持力度，組建國有機構擔保。二是引導鼓勵保險業務跟進。三是加強政策激勵機制，在更大范圍內給予金融機構一定的優惠政策，適當提高林權抵押貸款風險補助比例。四是推動社會信用體系建設。五是研究建立抵押林權的政府征收補償處置機制，在農戶貸款無法償還時從集體所有轉為國有，跳出集體經濟所有制之間的流轉限制，對林權進行出讓。

易敏利

根據調研，我省林業產業服務脫貧攻堅主要面臨以下問題：一是發展基礎薄弱；二是發展嚴重不足；三是金融支持不夠；四是服務保障不足。

一、做好產業規劃，加強政策引導，優化林業產業結構布局。一是要鼓勵指導林業產業龍頭骨干企業做大做強；二是推動林業產業的中小企業轉型；三是充分發揮森林旅游、森林康養產業在推進生態文明建設過程中的作用，加快我省綠色生態建設。

二、強化財政支持，加強林業產業補貼導向性，改善投資環境。設立林業產業發展專項資金，支持山區開展現代林業產業基地建設；提高補貼的連續性，導向性，由造林補貼為主向撫育管理補貼傾斜；在林權抵押貸款中擴大經濟林貸款，盡快推進對經濟林的保險和保障措施。

三、強化金融支持，設立長周期低息貸款產品。建立以專業森林資源資產評估機構為主，非專業森林資源資產評估機構為補充的森林資源資產評估體系，規范森林資源資產評估行為，進一步加大林農小額貸款工作力度，指導金融機構積極創新產品。

四、提高公共服務能力。一要建立產業集群公共平臺；二要建立健全林業產業集群人才培養機制，開展人力資源培訓；三是組織有實際經驗的教師及科研人員編寫林業產業技術培訓等內容的教材免費發送。

王元勇

一、加大政策支持力度，有效推進綠化全川行動。綠化全川行動中還存在一些問題：一是地方財力有限；二是全省尚沒有明確的專項經費支持大規模綠化工作；三是金融支持政策力度不夠；四是耕地保有量和大規模綠化需求之間的矛盾較為突出。 建議：一是分類實施好大規模綠化全川各項行動。二是省財政設立大規模綠化專項項目資金。三是圍繞“金融創新”抓投入，建立一個能夠有效吸納金融資金、社會資金和民間資金投入國土綠化事業的平臺。四是從政策層面對大規模綠化用地給予保障。

二、加快林權流轉立法，確保林權制度改革成效。一是制定我省集體林權流轉的地方性法規；二是規范流轉程序；三是規范權利義務；四是規范合同文本；五是規范管理責任。

三、加大政策補助力度，促進現代林業發展。一是提高特色效益經濟林、竹林和木質原料林等造林補助標準；二是加大林地整治補助扶持，將林地高標準整治列入補助范圍；三是加大產業基地基礎設施和林機器械補助；四是加大對林業產業園區建設的補助。

四、圍繞“供給側結構性改革”，打造特色林業產業。一是提質量，提升林產品和林地質量；二是創品牌、抓特色，加大林業品牌創建扶持，打造我省林產品品牌；三是發展森林康養，建設全國森林康養目的地和森林康養產業大省。

趙川榮

一、林業改革發展的重點在于去除制約林業發展的體制機制障礙。目前，主要工作應放在大力推進林業“三權分置”改革方面，同時要制定進程時間表，爭取早日完成該項工作。

二、家庭林業是破除林業制約機制的好辦法。下一步應大力發展家庭林場，做到藏林于民，使我省林業發展有堅實的基礎。

三、林業職業經理人制度和林業共營制度是破除林業制約因素的好方法?，F應制定確實可行的推廣制度，讓這兩種制度在四川林業改革發展中發揮應有的作用。

四、林業碳匯交易中主要的是可交易碳匯產品。我省林業資源豐富，森林碳匯產品和可交易碳匯產品總量大，我省林業在這方面大有可為。

五、進一步明確川西藏區治沙工程和干旱河谷生態治理工程內容，增加科技含量，提升治理能力。

景世剛

一、推進大規模綠化全川工作要以建設美麗四川為統領。在大規模綠化全川工作開展中，針對成都平原在天藍、地綠、水清、環境美方面存在的突出問題，建議把成都平原森林城市群建設作為推進大規模綠化全川工作的重點，與成都建設國家中心城市結合起來，并作為檢驗我們工作開展成效的一個點。

二、抓好林業供給側結構性改革。建議以林業大品牌打造、生態旅游、森林康養為抓手，向全社會提供更多優質林產品。我省林業旅游資源豐富，要深挖生態資源優勢，大力開發生態旅游。尤其森林康養以其獨特優勢越來越受到青睞，建議積極探索，加快發展森林康養產業。

三、切實抓好林業扶貧工作，為我省打贏脫貧攻堅戰作出應有貢獻。建議將大規模綠化全川工作與脫貧攻堅工作有機結合，加強對提高農民生態保護收入工作的研究。積極爭取提高林區農民政策性直接補貼，擴大生態護林員和濕地管護員的聘用，提高林區農民保護生態的直接收入。加強林區基礎設施建設，進一步降低農民林業生產成本，提高林業收入。高度重視農戶林產品銷售工作，在林業發展重點地區扶持發展相應林業加工企業。

肖劍書

一、探索建立林業資源“分類-分區”管理體系，實施林業資源“分類-分區”管理。積極探索并形成適合我省對接國際標準的林業資源管理體系，建議我省借鑒世界自然保護聯盟（IUCN）制定的分類管理體系，并結合國情、省情，根據資源類型、重要程度和所在區域建立“分類-分區”管理體系。

二、 探索構建全新的林業資源價值體系。我省林業資源價值的開發利用和轉換仍有較大的空間，需要從生態、經濟、社會、文化等全方位的角度切入，進行挖掘和提煉，構建全新的林業資源價值體系。

三、搭建合作平臺，擴大社會參與，為林業資源的保護與合理利用拓展渠道、凝聚共識、吸納資金、吸納人才，并提供有力的技術支撐。讓創新、資本、機構、社會等若干要素進入平臺，為發展林業資源的價值，構建更加活力的林業經濟體系而創造條件，注重引入具有市場指向性的企業和組織進入林業資源保護與利用領域，特別是涉及到脫貧、扶貧的相關區域更應該充分發揮社會力量的作用。

四、進一步發揮林業資源在生態教育、科普教育方面的作用。我省應充分發揮林業資源的優勢作用，積極開展生態教育活動。如生態假期、自然文學創作、研學旅行等，從而進一步發揮好林業資源在生態教育、科普教育等方面的作用。

沈光明

一、要堅持不懈的以生態文明建設理念統領現代林業發展。要提高全民林業生態意識、優化林業生態行為、保護林業生態環境和建立林業生態制度。

二、以在林下種植中藥材等高附加值植物為著力點大力提高林業經濟價值。建議大力推動我省林下中藥材種植業朝著規?；a業化、集約化發展。

三、把林業碳匯交易作為綠化全川和林業改革的長遠抓手。建議在林業碳匯項目人才培養、林業碳匯項目減排量的期貨交易、森林經營碳匯項目開發、碳匯林建設等方面下大力氣。

四、進一步發揮林業在扶貧工作中的特殊作用。一是要加大爭取國家生態扶貧資金的力度。二是要注重延長林業扶貧的產業鏈。三是要建立符合市場經濟規律的林業扶貧工作新機制和新模式。

五、進一步強化林業科技支撐。一是要加強與高等院校、科研院所的科技合作。二是要加速林業科技成果轉化。

李光金

一、希望能夠認真實施制約林業發展的清障工程。建議要加強產業建設，設計并構建我省林業產業生態圈。

二、關于推進林產業創新的問題。一要完善科技項目的管理體制，使研發和推廣能協調統一。二是深化林業科研院所的改革，建立以能力和貢獻為導向的人才激勵機制。三要建立完善林業科技資源的共享機制。加強科研機構、高等院校的有機整合，擴大重點開放實驗室信息數據庫和先進實用技術等林業科技公共服務平臺的開放度和覆蓋面。

三、關于支持民營林業發展主體的問題。一要發揮社會資本作用，引導培育和壯大林業龍頭企業、林業專業合作社、家庭林場、林業大戶。二要探索市場化的體制。探索林權服務中心，成立市場化的鄉鎮林業信托公司；建立村級林權抵押貸款擔保合作社，成立民營化的林業管護公司；建立政策性的金融支持；建立起與林業生產周期相適應的政策性貸款體系等。

賀秀斌

在“大規模綠化全川行動方案”中提出的“次生林改造與質量提升”、“荒漠化治理”、“干熱河谷區植被修復”等以及“江河、庫湖消落帶植被建設”都是世界性難題。我就開展“江河、庫湖消落帶植被建設”提三點建議。

一、重視“河（湖、庫）岸植被緩沖帶（包括庫湖消落帶）”治理與管理，強化部門之間協調。

二、強化與科研部門的聯合，開展“河（湖、庫）岸植被緩沖帶（包括庫湖消落帶）”前期治理科技示范工程，集成總結多種因地適宜的河湖植被緩沖帶構建模式和技術體系，通過示范引領，推廣應用適應性防治技術。

三、水利水電企業是“河（湖、庫）岸植被緩沖帶（包括庫湖消落帶）”生態問題制造者，也是治理后的直接收益者。建議四川省政府監督、督促在川水利水電企業加大治理投入，使政府、企業、科研聯動發展，高效穩健推動長江生態廊道建設。