郵政服務農(nóng)村電商的問題及對策研究

趙暉 趙華

（甘肅農(nóng)業(yè)大學 甘肅 蘭州 730070）

郵政服務農(nóng)村電商的問題及對策研究

趙暉 趙華

（甘肅農(nóng)業(yè)大學 甘肅 蘭州 730070）

本文分析了郵政服務農(nóng)村電商的現(xiàn)狀，在現(xiàn)狀的基礎上分析了郵政服務農(nóng)村電商的過程中存在的“五個不到位”的問題，并針對“五個不到位”的問題提出了相應的建議。

郵政 農(nóng)村電商 問題 對策

我國有6.7億人口分布在農(nóng)村，其中1.95億人使用互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民占比近三成。根據(jù)統(tǒng)計報告顯示，2015、2016年電子商務在全國農(nóng)村的份額分別為3500億和6400億。按照國務院下發(fā)的《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》文件提出的目標要求，到2020年電子商務在全國農(nóng)村的份額將達到8000億元以上，增速迅猛，市場潛力很大。面對市場需求的逐年增長，折射出農(nóng)村居民期望“農(nóng)產(chǎn)品出村”和城市居民期待“農(nóng)產(chǎn)品進城”的迫切愿望，體現(xiàn)了廣大人民群眾對自身健康的關注和對農(nóng)村綠色農(nóng)產(chǎn)品的信賴。但是，在我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，物流配送體系還不完備，運送方式各層次銜接不夠緊密，基礎設施不能承載現(xiàn)有業(yè)務的載荷。因此，郵政服務三農(nóng)，完善農(nóng)村電商配送體系建設，是黨中央、國務院賦予中國郵政的一項光榮的歷史使命和政治責任。

一、郵政服務農(nóng)村電商的現(xiàn)狀

郵電分營以來，中國郵政不斷探索轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的發(fā)展道路，取得了不少成功經(jīng)驗。金融業(yè)務、速遞物流電子商務是中國郵政服務三農(nóng)的重要手段，也是適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢的有效途徑。郵政不管是網(wǎng)點資源、配送能力和渠道建設方面，還是現(xiàn)有的代理金融、速遞物流、函件集郵、報刊發(fā)行、分銷電商及寄遞等主營業(yè)務，在農(nóng)村需求廣泛。中國郵政有四萬多個網(wǎng)點在全國分布，遍布城鄉(xiāng)，覆蓋全國。根據(jù)國務院關于在農(nóng)村空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設郵政所的指示精神，中國郵政聯(lián)合財政部、發(fā)改委、國家郵政局及當?shù)卣榷鄠€機關部門，于2016年底，實現(xiàn)了全國每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個郵政所的目標，該項工作的落地，為郵政服務三農(nóng)奠定了堅實的基礎。通過網(wǎng)點的補建和業(yè)務的優(yōu)化，郵政對農(nóng)村市場的認識也愈加深刻，認清了打通農(nóng)村市場是拓展郵政業(yè)務規(guī)模的必然選擇。利用多年來在服務農(nóng)村市場經(jīng)驗的累積，郵政有能力成為服務農(nóng)村電商的“領頭雁”和“排頭兵”。

郵政服務農(nóng)村電商的舉措，和國家實施精準扶貧的戰(zhàn)略部署不謀而合。一方面，利用現(xiàn)有的平臺系統(tǒng)（郵樂網(wǎng)+郵掌柜），為農(nóng)民免費提供設備、免費提供安裝、免費提供培訓、免費人員支持，以平臺系統(tǒng)為載體，不斷拓寬郵政便民服務業(yè)務的涉及面，例如：繳費充值、網(wǎng)絡購物、進貨批銷、運單查詢等功能；另一方面，利用現(xiàn)有的業(yè)務體系，幫助農(nóng)民開設網(wǎng)上商店，通過互聯(lián)網(wǎng)支撐農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并為農(nóng)民提供金融、寄遞、信息等配套服務，多渠道提高農(nóng)民的科技意識、競爭意識和發(fā)展意識，積極幫助農(nóng)民脫貧致富，對國家的精準扶貧戰(zhàn)略起到一定的推動作用。

二、郵政服務農(nóng)村電商存在的問題

從整體發(fā)展情況來看，在郵政服務農(nóng)村電商的問題上，全國大部分省份有思路，有的取得了一定的成效，部分省份還做出了自己的特色，但是還存在不均衡、不同步、不對稱等現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為“五個不到位”。

（一）思想認識不到位。個別省份對集團公司“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃認識不深刻(即：一體是以郵政窗口資源為基礎，以市場需求為導向，積極打造線上線下為一體的綜合便民服務平臺；兩翼是金融和寄遞業(yè)務兩翼齊飛），對服務農(nóng)村電商戰(zhàn)略認識定位不準確，未能認識到郵政深耕農(nóng)村市場的重要性。該項戰(zhàn)略的實施是一項系統(tǒng)性、長遠性，周期性工程，具有時間長、任務重、投入大、效果慢等特點。有的省份雖然從會議、文件、口頭上重視農(nóng)村電商的發(fā)展，但在思想上、行動上、投入上、效果上卻大打折扣，直接引起了地域發(fā)展的不對稱。

（二）平臺建設不到位。在平臺系統(tǒng)(郵樂網(wǎng)+郵掌柜）建設初期，由于當初沒有自身的系統(tǒng)，平臺和TOM網(wǎng)進行合作，產(chǎn)品類別不豐富，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化，沒有引入有效競爭。例如；一款類型農(nóng)產(chǎn)品只有一個產(chǎn)地一個商家才能進入平臺，只能通過郵樂網(wǎng)來代理，其他商家則切入不進來，對其他商家實施排斥策略。當時平臺建設的初衷是保護初始商家利益的最大化，但系統(tǒng)運行了一段時間后，發(fā)現(xiàn)以上策略是有弊端的，一定程度上沒有保護商家的利益，還挫傷了其他商家的積極性，給郵政電商平臺的社會知曉度制造了重重壁壘，無法有效地利用平臺價值，無法合理地發(fā)掘平臺資源，無法深入地拓展客戶群體，最終成為該項業(yè)務發(fā)展的掣肘。

（三）渠道管控不到位。郵政電商平臺的網(wǎng)上點擊量和社會關注度在國內(nèi)各大電商網(wǎng)站中居后位，交易量更是偏低，存在大量的不活躍網(wǎng)點甚至僵尸網(wǎng)點。平臺的建設和渠道的宣傳僅停留在網(wǎng)站商家和郵政員工之間，其他人員對平臺知之甚少。“農(nóng)產(chǎn)品出村”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向通道還未打開，平臺中農(nóng)產(chǎn)品價位偏高、產(chǎn)品類別不全、產(chǎn)品查詢不便等限制了業(yè)務的發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)是平臺建設中的薄弱環(huán)節(jié)，使部分商家將產(chǎn)品轉(zhuǎn)投向淘寶、天貓、京東等國內(nèi)知名網(wǎng)絡平臺。制約農(nóng)村電商發(fā)展的“最后一公里”還未打通，在投遞硬件建設上，還需全國統(tǒng)籌、加大投入、加快速度、快速推進。

（四）市場拓展不到位。根據(jù)部分地區(qū)快遞物流帶動當?shù)剞r(nóng)村電商轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的整體布局，部分省、市沒有將郵政納入其中，沒有向當?shù)卣跋嚓P領導匯報郵政服務農(nóng)村電商的社會意義和責任擔當，未能將郵政普遍服務和精準扶貧等國家層面戰(zhàn)略有機的結(jié)合起來。客戶對郵政平臺系統(tǒng)(郵樂網(wǎng)+郵掌柜）的社會認知度不高，平臺運營政策模糊不清，市場拓展手段不多，網(wǎng)絡運營接口封閉等問題影響了郵政電商在農(nóng)村市場的發(fā)展。

（五）戰(zhàn)略執(zhí)行不到位。2016年全國工作會議上，中國郵政集團公司提出農(nóng)村電商的發(fā)展戰(zhàn)略，但有一些省，尤其是試點省還在等待觀望。但從近年的發(fā)展情況看，少數(shù)省份對集團公司管控下的戰(zhàn)略執(zhí)行不到位，一直存在畏難情緒。一是，在人才的選配上，未將真正知曉業(yè)務、熟悉系統(tǒng)、業(yè)務精進，有創(chuàng)新思想的員工放到崗位上；二是，在平臺運營上，未將先進理念運用到實際管理中，而是用簡單的培訓替代長效的學習，一味地照搬理論，創(chuàng)新能力不足，盈利模式單一。

三、郵政服務農(nóng)村電商的建議

（一）提高思想認識。從宏觀經(jīng)濟和市場競爭看，2008年國際金融危機后，世界經(jīng)濟處在深度調(diào)整期，總體復蘇乏力。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力較大，對郵政發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。郵政在農(nóng)村電商發(fā)展初期，業(yè)務推進緩慢，收益不是很明顯，消極情緒在廣大員工中蔓延。集團公司經(jīng)過業(yè)務的階段性調(diào)整，操作流程的不斷優(yōu)化，營銷政策的重新定位后，重振了員工們發(fā)展業(yè)務的信心和決心。

中國郵政也把“一體兩翼”經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略寫入《中國郵政集團公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（2016年）中，作為一根紅線貫穿于公司五年發(fā)展始終?！笆濉逼陂g發(fā)展農(nóng)村電商的總體目標是將“郵樂網(wǎng)”打造成中國農(nóng)村電商第一品牌，將“郵掌柜”打造成具有農(nóng)村電商特色的著名電商平臺，將農(nóng)村電商打造成中國郵政新的增長極，成為和中郵保險業(yè)務、包裹快遞業(yè)務并駕齊驅(qū)的“三駕馬車”。從而進一步提升平臺信息化和自動化水平，加快能力建設，增強企業(yè)核心競爭力。

（二）完善平臺建設。大力發(fā)展郵政農(nóng)村電商平臺系統(tǒng)（郵樂網(wǎng)十郵掌柜），進一步完善平臺建設，是郵政當前乃至今后面臨的一個重大課題。首先，加快組建招商團隊、策劃團隊和技術團隊，建設分為集團和省級兩個層級，通過專業(yè)的員工隊伍、專業(yè)的方案策劃、專業(yè)的貼心服務，深入了解農(nóng)民的需求，統(tǒng)籌全網(wǎng)的資源，精準分析目標客戶群體，為客戶制定個性化的營銷方案，不斷提升平臺運營質(zhì)量。其次，通過數(shù)據(jù)分析，可以知道各種商品每天的需求量，可以提高與生產(chǎn)廠家統(tǒng)談供貨量和價格的主動權，爭取到更多的折扣，甚至可以以銷定產(chǎn)，減少商品流通的中間環(huán)節(jié)，提高邊際利潤。最后，引入競爭機制，打破“一商家一產(chǎn)地一農(nóng)產(chǎn)品”的門檻限制，在同一網(wǎng)站平臺引入不同商家的同類產(chǎn)品，構(gòu)成地域相同，質(zhì)量相同，價格不同，服務不同的格局，把相關留言和客戶評價與商家的信譽度掛鉤，網(wǎng)站定期進行考核末位淘汰，讓客戶成為網(wǎng)站產(chǎn)品的“裁判員”，商家成為名副其實的“運動員”，在不同商家間的質(zhì)量、價格、服務上進行一場PK賽，通過不斷的競爭，讓客戶實實在在的得到優(yōu)惠，讓城市居民亦或農(nóng)村居民都能買到物超所值商品，還能打擊假冒偽劣商品在平臺上的泛濫，保護農(nóng)民的合法權益。以上工作的開展有利于助農(nóng)扶貧，有利于提升企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。

（三）提升渠道管控。淘寶、天貓、京東等國內(nèi)著名電商平臺也將觸角延伸至農(nóng)村，認識到農(nóng)村廣闊的市場前景，這意味著今后農(nóng)村電商市場的競爭是多元化的，不只是郵政一家。與此同時，郵政電商的發(fā)展還沒有形成規(guī)模效應，前期投入比較大，運行周期長，經(jīng)營效益尚不明顯。中國郵政要借助國家發(fā)展農(nóng)村電商的契機，認真研判農(nóng)村地區(qū)商品流通的特點，制定相關策略，并且利用云計算、大數(shù)據(jù)等科學技術手段豐富郵政電商平臺內(nèi)涵，分析農(nóng)村電商總體發(fā)展水平；分析農(nóng)村電商經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；分析客戶消費結(jié)構(gòu)，例如：食品、服飾、日用品、文娛用品等；分析客戶的地理區(qū)域，例如：東南沿海、中部地區(qū)和西部省份的經(jīng)濟水平有著顯著的差異；分析客戶收入水平。利用“消費品批發(fā)+生活必須品代購+倉儲寄遞送達”的模式，減少中間環(huán)節(jié)、降低銷售價格，讓農(nóng)民買到物美價廉的商品，幫助加盟“郵樂網(wǎng)”平臺的業(yè)主增加收入。因此，郵政服務農(nóng)村電商策略的制定不能胡子眉毛一把抓，要趟出一條適合郵政發(fā)展的路子。

（四）加大市場拓展。當前我國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點領域改革加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的成效逐步顯現(xiàn)。目前，各級政府部門均出臺了很多政策支持農(nóng)村電商的發(fā)展。中財辦、中農(nóng)辦、國務院扶貧辦、財政部、商務部等部門確定了全國電商進村示范縣的名單，部分省、市、縣郵政公司積極地向當?shù)卣块T和相關領導進行匯報，爭取到不少政策和資金支持，有一百多個縣郵政被納入全國示范縣建設的整體工作。其他省和縣郵政要加大與地方政府的對接力度，把主動作為與爭取地方政府政策、資金和技術支持相結(jié)合，努力為郵政農(nóng)村電商發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。郵政發(fā)展農(nóng)村電商更要主動融入國家精準扶貧戰(zhàn)略，依靠郵政農(nóng)村電商平臺系統(tǒng)（郵樂網(wǎng)+郵掌柜）及全國四萬多個郵政網(wǎng)點優(yōu)勢資源，為“農(nóng)產(chǎn)品出村”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”提供金融、電商、信息、倉儲、物流等一攬子服務，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導農(nóng)民誠信經(jīng)營，支撐農(nóng)民業(yè)務培訓，保障農(nóng)民設備維護，規(guī)范農(nóng)民操作流程，幫助農(nóng)民脫貧致富。

（五）加強戰(zhàn)略執(zhí)行。郵政服務農(nóng)村電商戰(zhàn)略是中國郵政集團公司審時度勢，密切結(jié)合國家大政方針，認真分析農(nóng)村市場，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見的情況下提出來的，對郵政企業(yè)鞏固農(nóng)村市場有積極的推動作用?？傮w來看，以浙江為代表的東部沿海地區(qū)發(fā)展的比較有特色，西部地區(qū)則在發(fā)展步伐上稍顯緩慢，存在郵件進口量大于出口量的逆差現(xiàn)象，郵件入收嚴重不平衡，在某種程度上抑制了業(yè)務拓展的積極性。農(nóng)村電商是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的增長極，也是中國郵政企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的一環(huán)。各省郵政企業(yè)務必要做到板塊聯(lián)動和業(yè)務協(xié)同，將高學歷、高素質(zhì)、高能力人才配備到該崗位上，強化業(yè)務培訓，深入市場調(diào)研，將學習常態(tài)化，理念先進化，業(yè)務精細化，產(chǎn)品多元化，平臺信息化，不斷增強平臺活力，增加農(nóng)民收入，整合社會資源，提高企業(yè)效益，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

F323

A

1007-9106（2017）06-0032-03

趙暉（1981—）男，甘肅農(nóng)業(yè)大學管理學院碩士，研究方向為三農(nóng)政策與法制建設；趙華（1975—），女，博士，甘肅農(nóng)業(yè)大學副教授，碩士生導師，研究方向為三農(nóng)政策與法制建設。