摘要:中國南方喀斯特世界自然遺產共七個片區,于2007年、2014年分兩期申報列入《世界遺產名錄》,總面積達273353hm2,總體保護狀況較好。作為跨越4省(自治區、直轄市)的大型系列世界自然遺產地,中國南方喀斯特系列遺產的保護管理為其它同類型、跨區域自然遺產地提供了相關參考。本文歸納、梳理了中國南方喀斯特系列遺產的顯著價值,分析了遺產地目前存在的如地質災害、石漠化、旅游發展壓力、社區發展壓力等問題,針對性的提出了保護對策,包括建立自然災害監測系統、實施生態建設工程、加強旅游監管、調整社區產業結構等,以確保中國南方喀斯特世界自然遺產地的可持續發展。
關鍵詞:中國南方喀斯特;世界自然遺產;保護;管理
中圖分類號:K9287
文獻標識碼:A
文章編號:1008-0457(2017)03-0054-07國際DOI編碼:10.15958/j.cnki.sdnyswxb.2017.03.010
Abstract:South China Karst includes seven areas,which were applied and listed in World Heritage List in 2007 and 2014 respectivelyIt covers a total area of 273353hm2 and the overall conservative status is goodAs a large-scale series of World Natural Heritage sites across four provinces(autonomous regions and municipalities),the protection and management of the South China karst heritage provides relevant references for other similar trans-regional natural heritage sitesThis paper summarized and reviewed the significant value of South China Karst,analyzed the existing problems such as geological disasters,rocky desertification,tourism development pressure and community development pressure,and puts forward the protection measures,including the establishment of natural Disaster monitoring system,the implementation of ecological construction projects,strengthen tourism supervision,adjust the community industrial structure,etc,to ensure the sustainable development of South China Karst Serial Site
Key words:south China karst;World Natural Heritage;conservation;management
世界遺產是聯合國教科文組織和世界遺產委員會認定的具備突出普遍價值、人類罕見且獨一無二的寶貴財富[1],相較于文化遺產,自然遺產因其脆弱性和不可再生性而更為珍貴。尤其在全球生態系統退化、自然資源破壞日益嚴重的背景下,自然遺產呈現越來越稀缺的趨勢,世界自然遺產的保護理應受到廣泛關注。喀斯特面積約占全球大陸面積的12%[2],喀斯特地區獨特的二元結構特征常導致雨水下滲、土地貧瘠,生態環境極為脆弱,因其特殊的地質構造,喀斯特地區反而可以孕育出壯觀的地貌類型和絕美景觀。中國南方喀斯特位于全球三大連片喀斯特發育區之一,面積超過55×105m2,也是喀斯特地貌發育最典型、景觀發育最多元的地區。中國南方喀斯特世界自然遺產薈萃了七個最具突出價值的區域,以遺產標準vii和viii于2007年和2014年分兩期成功列入《世界自然遺產名錄》。在2014年多哈世界遺產大會上,世界遺產委員會在關于“中國南方喀斯特”的決議中曾關切敦促締約國繼續努力綜合規劃、綜合統籌和綜合管理整個中國南方喀斯特世界遺產地,可以看出申遺成功后,針對相關問題的遺產保護管理工作任重而道遠。
1中國南方喀斯特概況
中國南方喀斯特世界自然遺產分布在貴州省、云南省、重慶市、廣西壯族自治區,涉及8個區縣,遺產地總面積97125hm2,緩沖區總面積176228hm2(見表1)。地處亞熱帶暖濕-溫濕季風氣候區,以濕潤多雨的亞熱帶氣候為特征,夏季主要受太平洋東南季風和印度洋西南季風影響,冬季主要受西伯利亞冷空氣高壓影響,形成西北季風和東北季風。年均氣溫從西北到東南依次由8~10℃遞升到20~22℃;而年均降雨量則依次由700~1000mm遞升到2000~2200mm。其水系以南嶺-苗嶺-烏蒙山為界,分屬中國北部長江流域和南部珠江流域。北部長江流域的長江支流(烏江),多屬深切割山區峽谷型河流。南部珠江流域河流(南盤江、北盤江、紅水河)流經云貴高原向廣西盆地的高原邊緣地帶形成深切峽谷。區域內出露的碳酸鹽巖地層地質年代跨度長(寒武紀-三疊紀),厚度巨大,巖石類型多樣,具有全球代表意義。
2中國南方喀斯特遺產價值綜述
中國南方喀斯特世界自然遺產資源包括了獨特的地質構造、絕妙的美學景觀、罕見的生態環境以及深厚的人文底蘊(見表2)。石林地處云貴高原面上,回春效應尚未達及,代表了喀斯特地貌發育的幼年階段;武隆、施秉和荔波-環江地區則地處中國南方回春效應極為顯著的向深性發育地貌,代表了喀斯特地貌發育的壯年階段;桂林地區則處于低山丘陵地區,回春效應不顯著,代表了喀斯特地貌發育的老年階段(見圖1)[3]。二期遺產地的列入完成了中國南方喀斯特系列遺產提名工作,也對其它喀斯特地品質的遺產論證設立了更高的標準。兩期遺產地共同構成了一個更為完整的喀斯特演化譜系,全面、立體地展示了熱帶亞熱帶喀斯特從青年期到老年期、從云貴高原山地到廣西低山丘陵發育的完整序列,描繪了二疊紀至今的喀斯特景觀演化過程。因此,中國南方喀斯特世界自然遺產的科學、美學價值極好地詮釋了世界遺產第vii、viii條標準。
中國南方喀斯特各遺產地海拔高差大,地勢特殊,人類活動少,生物多樣性豐富,具有重要的保護價值。尤以金佛山喀斯特、施秉喀斯特、荔波喀斯特、環江喀斯特生物生態資源最具突出價值潛力,這四個區域森林原生性強、植被覆蓋度高,眾多珍稀瀕危物種、特有種都保存完好[4]。聯合國教科文組織世界遺產委員會曾先后在中國南方喀斯特一期、二期評估報告和第31屆、38屆遺產大會決議[5-8]提出,建議中國按生物多樣性標準重新提名中國南方喀斯特世界遺產。
遺產地擁有悠久的歷史和燦爛的文化,少數民族眾多,行政保護與民間古樸保護融為一體。石林彝族、荔波水族、施秉苗族、侗族及道教文化、環江毛南族、金佛山佛教文化都與遺產地保存至今的地質奇觀、生態環境有密不可分的關系。評估報告及遺產決議中均強調遺產地的喀斯特地貌與其少數民族的文化認同和傳統密切相關,這促使我們重新思考人文資源在自然遺產中所具備的重要價值。可見自然遺產的保護管理不止基于其突出價值的保護,也不僅僅關注單純的自然環境和人工環境,更要注重當中非物質人文力量的影響,注重價值認知及保護,從整體出發,研究人與自然相互作用的機制,不能割裂人為與自然、物質與非物質[9]。
3中國南方喀斯特價值保護存在的問題
經實地調研、屬地論證以及與地方政府、遺產管理局工作人員、專家學者研討得知,中國南方喀斯特世界自然遺產保護管理面臨的問題分為自然因素和人類活動影響兩大類,自然因素大多屬于喀斯特地貌演化發育過程中遭受的非人為活動的影響,如由地球內力釋放以及自然氣候變化擾動而造成的地震、崩塌及滑坡等地質災害;人類活動影響包括石漠化、旅游發展壓力、城鎮化建設、水污染及社區發展壓力等。威脅因素等級排序結果如下(見表3),就各遺產地保護狀況而言,桂林遺產地人類居住歷史長達數千年,人類活動較強,保護管理面臨的威脅因素類型最多、威脅程度最大;就威脅因素來看,除環江遺產地外,各遺產地都面臨旅游發展壓力,與旅游活動的開展會給遺產地帶來顯著經濟收益有關。
31地質災害易發
遺產地的地質災害主要為地震、崩塌、滑坡等。喀斯特區域以石灰巖為主,巖石節理裂隙發育、風化作用強烈、覆蓋層厚薄不均、山區河流切割強烈,易發生地質災害[2]。石林遺產地臨近楚雄通海地震帶和小江地震帶,石林及其附近區域曾發生過多次強烈地震。武隆芙蓉洞景區,自1994年作為為游覽洞穴對公眾開放之后,曾出現過3次因洞穴頂板的局部不穩定而造成崩塌,洞底堆積有大量的崩塌巖塊。金佛山遺產地臺地周圍發育的梯級陡崖受自然風化作用影響,穩定性差,危巖群全長1400 m,共計40個危巖塊體,潛在崩塌方量4440600m3。
32石漠化加劇
喀斯特極易受各種環境影響而表現其脆弱特征[10]。中國南方喀斯特區位于世界三大連片喀斯特發育區之一的東亞片區,喀斯特地貌發育較廣,地質條件復雜,生態環境脆弱,土壤侵蝕退化現象較重[11]。喀斯特區域石漠化會加速生態環境惡化,引起水土流失、河道淤積和自然災害等事件[12]。貴州作為中國南方喀斯特的中心,石漠化面積比重居中國首位[13]。荔波、施秉遺產地作為貴州石漠化背景下遺留的“綠色孤島”,周圍環布潛在甚至輕中度石漠化,可能導致遺產地植被結構單一、生態系統以及生物多樣性銳減,遺產地的生態安全和生態系統的完整性也將受到嚴重影響。
33旅游發展壓力
旅游業發展對世界遺產保護的挑戰是中國遺產保護面臨的首要難題,中國遺產地面臨的開發壓力是世界上其他國家難以想象的[14]。“中國南方喀斯特”在列入《世界遺產名錄》之后,各遺產地游客量均出現較大幅度的增長(見表4)。其中,游客規模最大的石林2014年游客量達到380萬人次,且游覽活動絕大部分集中于大小石林景區不足1平方公里的較小范圍內。旅游業對遺產地所在區域的社會經濟發展產生帶動作用的同時,也對遺產地自身的保護管理工作帶來了巨大的挑戰,環境污染、交通擁堵、生態環境壓力增大、建設活動快速增加等問題接踵而至。
34城鎮化無序建設
工程建設的負面影響在于人為割裂了遺產地內部生態聯系,造成遺產地生境破碎化、孤島化[15]。桂林遺產地范圍內居民點數量較多,隨著遺產地社區的發展,社區基礎設施和服務設施建設對遺產地資源的威脅有所增加。石林緩沖區內規劃新建較多大型項目,項目建設必然伴隨大規模的地表開挖,破壞喀斯特自然形成過程。世界遺產發展進程中保護和開發的矛盾還將長期存在,保護管理工作形勢不容樂觀[16]。
35上游對下游的污染
喀斯特地區的一個重大問題就是上游地區污染可能對下游造成影響,污染物從上游經過喀斯特地區被轉移。遺產地水質影響主要來自武隆、荔波、金佛山、桂林和施秉片區,面臨的威脅主要來源于兩個方面,一是遺產地和緩沖區外上游河流的水污染治理及水環境改善問題,二是遺產地內主要水系的保護面臨的農業生產和旅游活動的威脅。荔波已出現了這類問題,樟江在進入荔波遺產地的緩沖區之前已流經縣城,因此水質管理至關重要。施秉上游緩沖區內有大量居民分布,在進行農業生產的過程中,居民將農藥瓶、塑料袋等直接丟棄在河流旁,給遺產地河流生態系統帶來潛在威脅。
36社區發展壓力
中國絕大部分保護地分布在邊遠地區、貧困山區、生態脆弱地區、少數民族地區,這些地區一般經濟發展相對落后,受教育程度偏低,平衡保護與發展的關系尤為困難。由于缺乏替代性生計選擇,保護地社區農戶經常刀耕火種,廣種薄收,過度采集非木質森林產品,經濟結構以自然資源依賴型初級產業為主,給生態環境和生物多樣性保護帶來壓力,自然資源保護與社區經濟發展的沖突已是保護管理中無法回避的現實[17-21]。中國南方喀斯特遺產地范圍內農業人口占絕大多數,社區居民生產生活對自然資源依賴度較高,種植、采伐、采藥、放牧、采集薪材是主要生產方式與收入來源,這類活動不僅對動植物棲息地環境造成破壞,還會影響野生動物活動。
4中國南方喀斯特遺產價值保護對策與措施
41建立自然災害監測系統
在遺產地建立預測預警應急指揮系統,建立監測中心,完善數字化監測系統,對遺產地的自然環境和生態環境進行有效保護,重點對地震、滑坡、泥石流、崩塌災害等地質災害等進行監測,觀察、預防,發現并及時處理突發事件,完善防災、減災和控災機制。將遺產監測與保護管理和科研工作相結合,建立中國南方喀斯特統一的監測體系和數據管理平臺,實現數據共享,從監測對象、監測方法、監測結果的處理等方面提出相應措施。
42實施多種生態建設工程
石漠化治理旨在優化區域水土資源的使用,并提高當地農業生產和改善農村生活條件[22]。探索不同治理模式,以人地矛盾系統協調為線索,以流域為單元、行政村為基礎,優化林草配置、退耕還林、改良土壤、開發巖溶水、種植適生經濟作物等,實施生態效益、產業效益和民生效益顯著的技術模式與生態衍生產業技術體系,確保遺產地的可持續發展[23]。
43明確遺產旅游價值取向,加強高峰期游客管理與設施建設控制
明確各遺產地容量上限,研究游客行為時間、空間分布規律,優化游線組織,更好地針對遺產展示區實施管理調控。進行擁擠地段游覽狀況監測,建立、完善游客容量瞬時超載預警體系,實行不同旅游線路系列景點錯峰分流游覽,避免局部環境壓力過大,公開游覽游客數量。適當調整淡旺季門票價格,調控游客來訪數量和季節分布,豐富緩沖區的游覽活動,拓展相關的旅游產品,加強7個遺產地的旅游聯系,打造遺產地系列景觀游賞產品,提升整體游賞價值。旅游設施方面,按照分級保護,分層控制的原則,嚴格控制遺產地旅游設施、商業設施建設,特別是索道、觀光電梯等,并對緩沖區、外圍保護地帶內的相關建設進行審慎研究。
44嚴格控制遺產地內工程建設行為
堅持保護優先,城鎮化進程要嚴格按照規劃進行,控制和管理遺產地的一切建設活動,根據不同地段,確定不同的建設要求,不能影響提名地的突出普遍性價值。盡量減少緩沖區和外圍保護地帶的道路建設行為,必須要建設的項目應進行前期論證和環境影響評價,并深入研究生態化施工、珍貴物種保護等問題。
45建立遺產地流域環境綜合治理機構
加強遺產地水域上游退耕還林和生態涵養林培育,開展遺產地河流治理工程和水源地修復治理保護工程。遺產地內禁止修建水利設施及其他影響遺產地水域系統的工程,緩沖區和外圍區域修建水利設施應充分考慮遺產地及緩沖區的水文水系情況,減少對流域水資源的影響。
46“以旅哺農”,調整社區產業結構
充分考慮社區的經濟和社會發展,尊重當地社區的發展意愿,提升社區居民的保護意識和教育水平。實現旅游服務設施系統與社區村落建設相結合,對社區居民的生產生活加以合理引導,倡導社區從單一的傳統農業經濟向以第三產業為主導的多元化經濟產業模式過度,鼓勵退耕還林或種植經濟林木,發展清潔、綠色農業,改善當地居民能源利用模式和生產方式,最大限度地減少居民對自然資源的依賴,實現遺產地保護與社區發展的雙贏。
47加強少數民族文化景觀保護
保護土著民族生活習慣和文化傳統,鼓勵石林、荔波、施秉、環江有關部門加大對民族文化藝術及載體保護的投入力度,通過企業、游客、當地居民等利益相關者的多方參與,建立民族文化及其物質載體的展示場所,加強三者的聯系和溝通渠道,增強土著居民的文化自信,促進民族文化的保護。
48加強遺產地間協同保護管理
充分利用“中國南方喀斯特世界自然遺產保護管理協調委員會”(2015年組建)職能,定期組織遺產地保護管理經驗交流和能力建設活動,邀請專家對各遺產地進行技術指導和評估。開展保護管理交流檢查,互相監督并促進遺產地保護管理工作。構建中國南方喀斯特國內外統一宣傳平臺,協調開展刊物出版、展示和游覽等。
5結論與討論
中國南方喀斯特世界自然遺產的成功列入,填補了世界遺產名錄中全球重要的兩個喀斯特演化模式地之一:熱帶、亞熱帶喀斯特景觀及演化系列的空白。二期遺產地將與一期遺產地共同構成一個更加完整的系列遺產,該系列遺產將包含從高原到低地平原最具代表性喀斯特的地貌如塔狀喀斯特(峰林)、劍狀喀斯特(石林)、錐狀喀斯特(峰叢)地貌,反映一個了熱帶亞熱帶地區完整的喀斯特演化過程,同時也展示了一些世界上最壯觀、最多樣的喀斯特景觀,如臺原喀斯特、天坑地縫喀斯特和白云巖喀斯特,聯合描繪了從二疊紀到現在間隔為兩億年的喀斯特景觀演化史和地質演化史,具有突出的科學價值和美學價值。其生物資源和人文資源高度豐富,不論是在歷史、現在還是將來都與中國南方喀斯特的地質地貌演化和自然景觀形成密切關聯,不僅是現有地質地貌形成的推動者,也是現有自然景觀的重要元素,而且正參與著重要的地質地貌演化過程和自然景觀的塑造,是遺產地可持續發展的基礎。
世界自然遺產會帶來更大的榮譽,也會帶來更多的責任,一個項目被評為世界遺產僅是保護的第一步。因此,對遺產地地質地貌、自然景觀、生態資源以及人文資源進行有針對性的保護管理研究,對保護和傳承遺產地突出普遍價值有著重要意義。通過實地調研、屬地論證以及地方政府、遺產管理局工作人員、專家學者評分定級得知,中國南方喀斯特世界自然遺產保護管理面臨的問題主要包括地球內力釋放以及自然氣候變化擾動引起的地震、崩塌及滑坡等地質災害,石漠化、工程建設活動、水污染、旅游發展壓力及社區發展壓力等人類活動影響,其中,就各遺產地保護狀況而言,桂林遺產地保護管理面臨的威脅因素類型最多、威脅程度最大;就威脅因素來看,除環江遺產地外,各遺產地都面臨嚴峻的旅游發展壓力。
根據以上結論,本文提出建立自然災害監測系統、實施多種生態建設工程、加強高峰期游客管理與設施建設控制、嚴格控制工程建設行為、建立遺產地流域環境綜合治理機構、調整社區產業結構、加強少數民族文化景觀保護及七個遺產地片區之間的協同管理等建議,使之更有效地避免地質災害及人類活動的影響和威脅,并在有效保護遺產資源的基礎上,合理利用景觀資源、約束不當開發行為,促進中國南方喀斯特地區的生態、社會和經濟效益協調發展,使其成為世代流傳的自然遺產地。
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