淺析航天企業(yè)合同法律風(fēng)險防范

◎航天材料及工藝研究所 黃佳琦

淺析航天企業(yè)合同法律風(fēng)險防范

◎航天材料及工藝研究所 黃佳琦

合同管理是任何企業(yè)經(jīng)營管理中不可或缺的重要一環(huán)，科學(xué)有效的合同管理方法可以直擋助力于企業(yè)經(jīng)營取得應(yīng)有的效果。相反，存在漏洞的合同管理方法將會使企業(yè)的經(jīng)營效果大打折扣，甚至?xí)屍髽I(yè)蒙受不必要的經(jīng)濟損失。嚴格強化合同管理，規(guī)避不必要的法律風(fēng)險，讓企業(yè)在安全的狀態(tài)下正常運營是任何企業(yè)都必須面對的課題。作為與外界進行經(jīng)濟往來的重要形式，合同管理是航天企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容，它體現(xiàn)了航天企業(yè)與外界的法律關(guān)系，合同法律風(fēng)險防范重視的程度如何直擋關(guān)乎企業(yè)的生存與發(fā)展，強化航天企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險防范，對于企業(yè)平穩(wěn)運行、提高效率無疑具有重大的深遠意義和現(xiàn)實意義。

航天企業(yè)肩負著民用與軍工兩大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的歷史使命，因此強化航天企業(yè)合同管理又具有極為特殊的意義，由于航天企業(yè)進入市場較其它企業(yè)在時間上相對滯后，導(dǎo)致航天企業(yè)受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式影響較深。無論是員工還是企業(yè)管理者對包括合同管理在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營管理中的風(fēng)險認識不足、規(guī)避措施不力，這成了制約航天企業(yè)提升經(jīng)營管理效能的一個極為關(guān)鍵的因素。在此，筆者通過對航天企業(yè)合同現(xiàn)存的問題進行剖析，查找這些問題存在的成因，并在此基礎(chǔ)上提出風(fēng)險防范的實施路徑。

一、現(xiàn)存問題分析

1．缺乏合同履約過程的風(fēng)險防控體系

在互聯(lián)網(wǎng)的推進下，世界經(jīng)濟聯(lián)動的進程加快導(dǎo)致資源可以在世界范圍內(nèi)加以配置。企業(yè)在市場營銷與原材料的購置方面更多的要依賴于互聯(lián)網(wǎng)，而互聯(lián)網(wǎng)背景下的相對方的履約能力如何往往很難準確把握。在這種大環(huán)境下，依然固守原有的思維模式對合同進行管理根本無法保證交易過程的安全性。這就要求航天企業(yè)構(gòu)筑起互聯(lián)網(wǎng)背景下的合同管理風(fēng)險防控體系，以確保合同管理的正常進行和企業(yè)的安全運營。企業(yè)合同管理防控體系的建設(shè)，很大程度上依賴于完善的管理制度，而大多數(shù)航天企業(yè)在這方面都不夠完善，有的沒有依法依規(guī)進行管理或是建立的制度不夠科學(xué)合理，致使制度本身漏洞百出；有的企業(yè)即便建立起了完善的管理制度，又因為缺乏執(zhí)行乏力而影響效果。

2．缺乏對合同履約過程的有效追蹤

合同的履行其中一個重要的前提就是建立在對相對方的資信等方面進行詳盡審查的基礎(chǔ)上。在這方面大多數(shù)的航天企業(yè)都能夠做到，只是這種審查在多數(shù)情況下僅僅局限于對相對方的歷史進行審查，其內(nèi)容包括相對方的經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模和資本狀況，進而對其履約能力加以判斷。審查的內(nèi)容和細致程度都是無可厚非的。但是卻忽略了一點，那就是通過這種審查得出的結(jié)果是靜態(tài)的，不能代表在今后的合同履行中的狀態(tài)。在整個合同的履行過程中，不僅有開始時的簽約，更有此后貨物交易和最后的貨款結(jié)算，環(huán)節(jié)如此之多且面臨著多變的市場形勢。在履約的過程中，如果不對每一個環(huán)節(jié)施以動態(tài)的誠信追蹤，難免會出現(xiàn)相對方違約的問題。事實證明，航天企業(yè)合同管理往往是因為以靜態(tài)的審查結(jié)果作為對相對方誠信判斷的依據(jù)，所以才讓企業(yè)合法權(quán)益受到不必要的損失。當(dāng)前，航天企業(yè)合同管理沒有專門的法律專業(yè)人士介入，這也是導(dǎo)致難以對合同的履行進行動態(tài)監(jiān)管的原因。非法律專業(yè)人士對合同履行的各環(huán)節(jié)做到準確把握確有難度，而專業(yè)人員如法律顧問制度又沒有設(shè)立，這就更加不利于企業(yè)對合同風(fēng)險的防范。

3．缺乏合同履約過程的信用風(fēng)險意識

航天企業(yè)的經(jīng)營管理者包括對資產(chǎn)與財務(wù)負責(zé)直擋管理的人員，對在合同履約過程中因為信用問題而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險認識不足，這是航天企業(yè)合同管理的先天不足。面對可能出現(xiàn)的合同糾紛與詐騙，盡管個別企業(yè)已經(jīng)有了對信用風(fēng)險的認識，但認識依然不到位，致使管控措施不得當(dāng)。一旦出現(xiàn)合同違約方面的問題，無法做到積極應(yīng)對。這方面最明顯的表現(xiàn)為：對相對方履約、資金及信用方面的實際情況不甚了解因為風(fēng)險意識不夠而草率簽訂合同，致使合同簽訂伊始就存在著隱患。盡管這樣的企業(yè)極少，但教訓(xùn)卻是深刻的。合同在履行的過程中，相關(guān)義務(wù)的履行因缺乏證據(jù)意識，而致使自身已經(jīng)履行了合同規(guī)定的條款，卻未能有充足的依據(jù)加以證明；對于出現(xiàn)的合同履約糾紛，因為不能及時有效地進行處理，導(dǎo)致自身的權(quán)益受到影響；在企業(yè)受到損失的情況下，只好尋求法律途徑解決。法律途徑當(dāng)然也是一種途徑，但它不是唯一的途徑，如果在此之前能進行有效規(guī)避，方可防患于未然。

二、規(guī)避風(fēng)險的實施路徑

1．建立風(fēng)險防范的專門機構(gòu)

要設(shè)立合同管理的專門機構(gòu)，從組織機構(gòu)和職能上防范合同管理過程中的風(fēng)險。要對這種專門的法律服務(wù)部門的職能加以明確，使部門職責(zé)清晰，各崗位人員職責(zé)明確，使其業(yè)務(wù)覆蓋合同簽訂與履行的各個環(huán)節(jié)。要通過該機構(gòu)的設(shè)立，使企業(yè)的管理者和員工得到合同履行法律風(fēng)險防范方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，形成全員規(guī)避風(fēng)險意識。對于那些在質(zhì)量檢查等關(guān)鍵崗位的人員，尤其要提升其風(fēng)險意識。要建立健全以專業(yè)法律服務(wù)部門為主，各級管理者和全體員工加入的風(fēng)險防范網(wǎng)絡(luò)體系，實行風(fēng)險防范的網(wǎng)格化管理，確保防范覆蓋各條線和各個點。專門的法律服務(wù)機構(gòu)要起到事先防范與事后處理并行的作用，既要具備事先的防范職能，又要能夠?qū)ν怀龊贤m紛進行及時有效化解，以確保企業(yè)利益不受損失。

2．規(guī)范合同管理的基本制度

要建立健全合同管理的相關(guān)制度，以制度管事，確保合同管理真正納入規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的軌道。要對合同的糾紛處理、專用公章、典型文本、授權(quán)資料、招標、投標、評審、審計、臺賬，甚至包括合同的編號與評審等方面的資料管理制度化，特別是企業(yè)的介紹信、公章及合同專用章的管理，更要建立嚴格的管理制度。既要對合同進行專項管理，又要對合同進行歸口管理，二者要實行有機結(jié)合。要將這種管理的責(zé)任加以細化落實，讓每個管理者和企業(yè)的員工都有相應(yīng)的責(zé)任。尤其是具體的合同管理者，一定要強化責(zé)任意識，檔案、臺賬及相關(guān)的手續(xù)都應(yīng)該明確管理的責(zé)任。檔案管理這一環(huán)節(jié)的制度建設(shè)尤其不可輕視，對于合同在執(zhí)行中、簽訂時的原始資料，包括商務(wù)函電、合同文本、談判內(nèi)容要及時收集與妥善保管，并將其作為應(yīng)對可能出現(xiàn)的合同糾紛的一項極重要的原始依據(jù)。合同管理的各項制度是否健全，對于合同管理水平和預(yù)防風(fēng)險至關(guān)重要。要使合同管理制度成為整個企業(yè)經(jīng)營管理制度當(dāng)中最重要的內(nèi)容之一，確保企業(yè)遠離合同管理風(fēng)險。

3．拓展合同管理的技術(shù)手段

要加強現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段在航天企業(yè)合同管理中的應(yīng)用，這是預(yù)防和化解合同管理風(fēng)險性因素的有效手段。對于合同在資產(chǎn)財務(wù)、經(jīng)營管理、法律事務(wù)等方面的風(fēng)險，可以通過有效的分級與分類管理進行實時掌控。作為一種現(xiàn)代化的信息平臺，可讓企業(yè)有權(quán)限的主體實時對合同管理各方面信息進行及時把握，一出現(xiàn)險情可以第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。作為一種較為先進的管理手段，信息化平臺可以對合同管理實現(xiàn)前所未有的創(chuàng)新，不僅能夠促進合同在監(jiān)督、審批與編寫方面的規(guī)范化和程序化，還能夠有效提升合同的利用水平，進而促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。當(dāng)前，可以通過3種方式來實現(xiàn)信息化平臺建設(shè)：一是根據(jù)企業(yè)的實際需要，購置現(xiàn)成的專業(yè)軟件加以利用；二是對現(xiàn)行軟件進行二次開發(fā)，調(diào)整合同審批、執(zhí)行、變更等事項，將其歸入各自的模塊之內(nèi)進行利用；三是請專門人員進行專業(yè)設(shè)計，建立一套適合自身的管理系統(tǒng)。

4．強化合同管理的激勵和約束機制

鑒于合同管理工作的重要性，有必要加大對合同管理工作的考核力度。通過激勵與約束機制的建立，強化對合同管理風(fēng)險的規(guī)避；通過嚴格檢查、認真評比，為考核提供令人信服的依據(jù)；要通過精準的考核促進各相關(guān)部門提高自身的管理能力，將合同管理風(fēng)險消滅在萌芽之中。在進行考核的過程中，一定要使管理者和員工職責(zé)清晰、權(quán)利明確，也一定要使考核結(jié)果公正透明，更要依據(jù)獎懲制度的規(guī)定兌現(xiàn)獎勵與處罰。為了真正發(fā)揮考核結(jié)果對合同管理的促進作用，必須對合同管理過程中不同節(jié)點的重點內(nèi)容加以明確，對各個關(guān)鍵節(jié)點進行有針對性的控制。在合同簽訂之初，進行充分的市場調(diào)研，尤其要將相對方的調(diào)查分析作為重點；合同履行的過程中，將依合同之規(guī)定實際履行情況作為重點；當(dāng)合同期限屆滿之時，為了對合同進行有效歸檔，應(yīng)以詳細的清查作為重點。▲